秘书参谋活动有自身的特点和规律

秘书参谋活动，是以秘书部门和秘书人员为主体，以所在管理系统的领导者为对象，以辅助领导正确决策为目标，以秘书实务为中介，以出谋献策为手段，影响领导者决策行为的过程。同一般参谋活动一样，秘书参谋活动也由参谋主体、参谋客体、参谋内容、参谋方法、参谋环境等要素构成。秘书参谋活动就是上述诸要素交互作用的动态过程。秘书参谋活动有自身的特点和规律。只有认识和把握这些特点和规律，才能在秘书工作中有效地发挥参谋作用。秘书参谋规律主要有以下几方面的涵义：

     （一）秘书参谋活动必须结合秘书工作任务一道进行，将参谋活动渗透到秘书实务之中。

     秘书工作千头万绪，归结起来，无非有两大职能：办事职能与参谋职能。这里所说的“办事职能”，不仅仅指办文、办会和完成领导交办的具体事项，而是对完成秘书工作任务的统称。如信息工作、调研工作、协调工作、督查工作等，都是秘书工作的重要内容，完成这些工作任务，也是秘书工作办事职能的体现。这里所说的“参谋职能”，不是指秘书部门和秘书人员单纯地为领导出谋划策，而是在完成秘书工作任务的过程中充分发挥参谋作用。秘书工作的办事职能和参谋职能是相互依存、相互作用的。办事职能是秘书工作的基础和本体，参谋职能主要是在完成秘书工作任务的过程中体现出来的。离开办事职能，秘书工作的参谋职能就不能独立存在。即使在重大决策的形成和实施过程中，秘书部门的参谋职能仍然必须通过提供信息、调查研究、综合协调、督促检查、撰写文件等具体工作体现出来，而不像咨询机构和专家、顾问那样，专司出谋划策。

     参谋职能是提高秘书工作效能的根本保证。办事职能主要是通过参谋职能的有效发挥来实现的，离开参谋职能，秘书部门就会变成一架简单的“办事机器”，秘书工作不可能有大的作为。即使是完成领导交办的具体事务，仍然需要秘书发挥参谋职能。秘书部门的参谋功能是秘书工作与生俱来的功能，是由秘书工作的性质、特点和任务所决定的，不是有没有的问题，而是强化或弱化的问题。参谋职能贯穿和渗透于秘书工作过程的始终。办事与参谋是构成秘书工作有机整体的两大部件，办事好比秘书工作的“硬件”，具有客观实在性的特点；参谋好比秘书工作的“软件”，具有智力劳动的特点。纵观历史，为什么几千年来秘书工作历经发展变化，办事职能从未减弱，参谋职能却时强时弱？根源概出于领导对参谋职能的需求程度。现在我们要强化秘书工作的参谋职能，重视开发秘书工作的“软件”，这是时代发展的需要。然而，如同电脑软件的研制和应用离不开硬件设备一样，秘书参谋职能的强化与发挥，也不能离开秘书办事职能这个“硬件”。

     由此可见，秘书从事参谋活动必须与完成秘书工作任务紧密结合，这是一条客观规律。实践证明，什么时候二者结合得好，秘书工作的参谋助手作用就能得到有效发挥；什么时候不去结合，甚至企图把秘书的参谋职能与办事职能分离开来，对立起来，秘书工作就有陷入误区的危险。

     （二）秘书参谋方向必须服从和体现领导决策意图，有利于决策目标的实现。

     秘书参谋方向，是指秘书在参谋活动中思考问题的方向，以及参谋成果对领导决策产生影响力的方向。参谋方向对参谋效果影响极大。正确的参谋方向可对决策目标的实现产生正效应，反之，错误的参谋方向对决策目标的实现产生负效应。因此，确定参谋方向至关重要。领导决策意图，是指领导者在采取某一决策行动之前已经确立的指导思想和决策目标，它反映着领导决策的总体意向和基本思路。领导决策意图规定和制约着秘书参谋方向。因此，秘书在确定参谋方向时，必须以领导决策意图为导向，在此前提下充分发挥自己的主观能动性，积极为领导出谋献策，当好领导的参谋。