 （三）当好“钦差”，督查督办，推进落实。 决策之后，最关键的就是落实。很多事不是没有好主意，好思路，而是落实得不行，成也落实，败也落实。办公室的一项重要职能就是抓督查，提升工作的到位率。 1、围绕重大决策、重点工作抓督查。年初，区政府办制定下发了政府1号文，对2009年度国民经济和社会发展目标计划进行逐项分解，排出三大类重点建设项目213项，当年投资22.6亿元。围绕目标任务，我们重点抓好重点工程实施情况的督查。特别是重点工业项目，我们近期督查通报中增加了图片来反映形象进度，促进各项工作有序推进，有效落实。突出抓好区政府常务会和各项专题会议纪要确定事项落实情况的督查，后一步，政府办将政府常务会议决策进行督查立项，建立台帐，明确工作内容、工作标准、承办单位、负责领导、完成时限，及时督促，推动相关问题及时解决。 2、围绕领导批示件抓督查。领导批示件一方面是各基层单位的专项报告，另一方面是大量的群众信访件。2007年，区政府办共办理领导批示件385件；2008年，共办理领导批示件575件，其中，省、市长信箱415件，市委书记信箱160件；2009年上半年，已办理领导批示件293件，其中，省、市长信箱件211件，市委书记信箱82件。今年以来，我们进一步加强对各类信访件的综合分析，针对反映比较突出的征地拆迁、房屋质量、市容环境和职工养老、医疗保险等方面问题，我们要会同相关部门，加大调研督办力度，促进信访问题的有效解决。 3、围绕建议提案办理抓督查。我们对所有的建议提案进行分类整理，集中将建议提案交办给有关镇街、部门，并明确工作要求和办理时限。通过召开座谈会、现场督查等形式，加大对建议提案办理答复情况的督查，努力提高建议提案办理工作质量。此外，每年10月份，对所有B类件（承诺办理件）进行一次集中“回头看”，督查有关办理单位的计划落实情况，促进建议提案尽早落实，尽快解决。2008年，我们共办理省、市、区代表建议和委员提案299件，办理答复满意和基本满意率为99.6%，办成率70.7%。 （四）当好“枢纽”，穿针引线，综合协调。 搞好综合协调是区政府办公室的一项重要职能。在区级权力架构中，政府行政机关的自我系统有自身的职责、任务和运行机制，这样一个系统内部如何联络，内外如何衔接，都需要通过办公室这个桥梁和纽带来体现区政府领导的意图。 一是要加强横向协调。区政府办公室处于沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及面广。因此，协调工作要站在区政府的立场去思考和筹划。要领悟区政府在区级组织架构的角色定位和职责分工。把握好公转和自转，并联和串联的关系，重点加强和协调好与区委办的工作关系，对领导的重要活动安排，对影响大的重要事项，对重要的政策性文件，及时通报情况，及时协商研究对策。要积极协调处理好与人大办、政协办的关系。区政府一班人是本地区的行政核心，办公室要在领导同志分管的工作之间沟通情况、拾遗补缺，但不能“帮倒忙”、更不能造成隔阂。同时，还要加强同区政府各部门的协调，努力把工作安排好，把每个环节衔接好。尤其是一些部门不便协调的事，办公室必须责无旁贷地承担起来。 二是加强纵向协调。首先是进一步加强与市政府办公厅的联系，及时完成市政府办公厅交办的任务，主动汇报工作情况，争取业务上的指导辅导。还要通过办文办会办事等日常工作的高效运转，及时传达落实政府领导的工作要求，同时要多做“铺路架桥”的服务，镇街、部门的请示报告要及时送领导审签，领导审批的意见要在第一时间反馈给镇街、部门，对镇街、部门的请示报告领导没有批阅的，要适时跟踪提醒。如，镇街部门请求区领导到现场解决困难，办公室要见缝插针，积极帮助提醒、安排；基层寻求支持的经费等请示报告，办公室要主动做好服务，为基层争取时间，早作打算，早作安排。 三是加强内部协调。第一，根据职位职责要求，突出关键部位和薄弱环节，合理安排人手，保证办公室各项工作落实到人头，责任落实到人头，努力做到“有序运转，无缝对接”。第二，围绕重大活动组织、重要会议安排等，科学调度各方，加强协调配合，形成工作合力，确保各项工作任务顺利完成。 （五）当好“文书”，领会精神，以文辅政。 文稿写作是办公室工作人员作为参谋助手的一项十分重要的基本功。文稿的写作过程，既是贯彻领导决策的过程，也是一个出谋划策、增长才干、施展才华的过程。 区政府办的文稿写作重点在四个方面。一是拟写领导的讲话稿。讲话稿是领导指导工作的主要载体，据不完全统计，每年办公室秘书人员共完成的讲话稿约350篇。二是工作意见。是以区委、区政府或区政府名义下发的，带有政策意味，具有权威性的工作文件。2008年，共下发各类工作意见21件。三是专题的会议纪要、通知、政务、情况通报和函件。主要有常务会议纪要、区长办公会议纪要、各类工作通知、浦口政务、督查情况和对外联系的函件等。2008年，共编发《常务会议纪要》13期，《会议纪要》46期，区政府及办公室文件324件，《浦口政务》12期，《督查情况》15期。四是调研分析材料。主要是围绕区委、区政府中心工作和当前的热点、难点问题开展的调查研究活动所形成的材料，是为领导决策提供参考的。2008年，共完成调研分析材料15篇。2009年3月份，区政府办公室开展了调研月活动，共完成调研分析材料14篇。其中，《以人为本，切实加强食品安全监管》等调研文章被市以上刊物采用。 文稿的写作是一项艰苦的创造性劳动，要想有所创新、有所作为，必须做好以下几个方面。一是从科学化、系统化角度体现领导意图。这是文稿起草的基本依据和基本要求。有的时候领导只是提出命题，需要参谋助手作进一步思考；有的时候领导只是提出观点，需要对其立论依据和科学内涵进行全面阐述；有的时候领导的设想还不够系统，需要进一步修正和补充。在文稿起草过程中，我们要理解、深化、阐明领导意图，使领导的观点论据更充分，思路更系统，内涵更科学，思路更完整。二是将先进地区已验证是正确的观点运用到文稿写作中。这是文稿写作的一种客观要求，也是当好参谋助手的一个重要途径，但这并不是想怎么写就怎么写。首先要努力使领导接受这些观点。在谋篇布局时，要主动将自己的思考向领导汇报；在起草过程中，要把融入文稿的观点，写得有说服力，使大家接受；领导审阅提出疑问，要善于申述、敢于申述自己的见解。三是要在注重内容的基础上讲究文字修养。布局要精当，有时需纵向布局，顺流而下，增其气势；有时需横向搭架，平面展开，以扩其广度；有时需两者结合，一个个问题说清楚，显其畅白。主题要鲜明，做到开宗明义展现主题，充实丰满升华主题，通篇文脉贯穿主题。逻辑要严密，要先讲什么，后讲什么，层次清楚，条理分明，符合事物的发展规律，符合思维的认识规律。语言要凝练，做到准确、鲜明、生动，“文似看山不喜平”，往往几句出彩的语言，就使整个文稿有了气势、有了特色、有了神韵，有了更强烈的感染力、号召力、凝聚力。 |
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