 计划是为完成一定时期的任务而事前拟订目标、措施和要求的事务文书。计划是个统称，它还有其他的叫法：设想、规划、打算、安排、意见、要点、方案等，这些术语的不同主要体现在适用时间的长短、适用范围的大小和内容的详略上，如“规划”是对本单位、本部门长期（一般在三五年以上）的工作进行安排，其工作涉及面广，内容较概略。而“方案”则是对本单位、本部门近期或短期内的某项任务、课题的具体实施，对目的、要求、方式、方法都作全面安排。
一份好的方案是各级单位加强管理，提高工作效率的有效保障。近读《××单位关于治理商业贿赂实施方案》，认为此文文种名称准确、语言庄重、内容翔实、阐述充分、措施得当，是一篇实用性、指导性强的佳作。下面对此文作以下评述： 一、方案三要素完备、阐述充分，体现了方案的严谨、周到，保证了执行者有章可循 方案是行动的指南，一份指导性、实用性强的方案必然是内容完整、表达严谨、阐述充分，而内容的完整、严谨与充分，依赖于方案三要素的表达，方案的三要素指：方案的依据（为什么做），方案的目标和任务（做什么、做到什么程度），方案的方法、措施和步骤（怎么做、何时做）（以下分别简称为第一、二、三要素）。方案的三要素是方案的基本内容，制定方案只有围绕三要素作具体说明，才能使我们对工作的安排周详、严谨，也才能使方案具有较强的指导性和操作性。反之，如果一份方案三要素不全，内容残缺，就会造成工作安排挂一漏万，一旦工作中出现了计划外的“意外”，执行者就会感到束手无策，这样的方案就失去了指导意义。所以方案的制定一定要围绕三要素阐述。 本文的“三、工作重点”，属于对“任务”要素的阐述，紧紧围绕“治理商业贿赂”这个任务，确定了抓好 “基建工程、依法行政、物质采购”三个工作环节，并明确了几个工作重点：“查处违反基建工程项目招投标制度、违反规费征收标准、违反政府采购有关规定行为，坚决纠正基建工程项目中违反商业道德和市场规划的不正当交易行为，坚决杜绝变更设计图纸扩大基建项目、利用物质采购收取回扣等现象，严肃查处稽征行业人员利用职权擅自降低征收标准、违规减免规费以谋取非法利益和索贿受贿行为。”“任务”十分明确，有利于执行者照章贯彻实施。 第五自然段到文尾是对第三要素的阐述，分三个阶段来说明“怎样开展商业贿赂治理工作”。该部分对工作安排非常具体，对每一阶段的工作内容、工作重点、工作要求、工作原则、时间安排以及组织领导都作了详尽的阐述，便于执行者贯彻实施。 通过上述分析，我们可以发现本文三要素齐全，从方案的依据、目标和任务到方案的方法、措施和步骤都逐一进行了阐述，且阐述非常充分、具体，指导性、实用性强。如果对各要素的阐述只是笼统的一两句话，人们不明白具体怎么操作，那就无法按照方案来开展工作了。 二、注重实效，措施得当，不走过场 方案的第三个要素是全篇的重点，决定着治理商业贿赂工作的成效，也决定着全篇文章的质量。写好这一部分的关键是：要紧紧围绕任务、目标来制定切实可行、得当有效的措施，以确保既定任务的完成、既定目标的实现。在现实写作中，往往存在措施简单、空洞的毛病，为此，要积极思考，努力探索各种行之有效的措施来保障目标的实现。本文措施部分，用了大量篇幅，从不同角度，寻找了各种有效、得当的措施来开展商业贿赂治理工作，体现了方案制定者真抓实干，讲究实效，不走过场的工作作风。其措施的得当、有力体现在以下几个方面： （一）工作步骤循序渐进，逐步深入 怎么治理好商业贿赂，方案分三个阶段进行。从动员部署、自查和他查到完善制度，建立长效机制，治理过程循序渐进、不断深入。三个阶段的时间安排上区别对待，第一阶段不到一个月时间，第三阶段不足三个月，查处阶段则安排了半年时间，体现了突出重点的特点，时间、步骤安排十分合理。 （二）普查、典型调查相结合 在如何查处问题上，采取了普查、典型调查相结合，既“全面调查摸底”，又“查找突出问题”，保证了查处工作既全面彻底，又重点突出。 （三）既注重对已然案件的查处，又重视制度建设，防患于未然 第二阶段的工作内容是重点说明如何查处已然案件的，第三阶段的工作内容则重点说明怎样加强制度建设，防患于未然。文章从廉政文化建设、招投标制度、财务管理等方面说明了如何加强制度建设。 （四）既注重全民参与，又重视加强组织领导 既有全体人员的自查自纠，又强调“健全机构，加强领导”，使得治理工作虽然面广，但却是在统一的组织领导下有条不紊地开展的。 通过上述分析，可以发现本文治理措施得当有效、不走过场的特点，按照这样的方案开展工作，必将会取得明显成效。 |
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