 一、准确选题立项：开展好专题调研的前提条件 审判工作中需要调查研究的重大课题非常多，如何选题立项，是开展调查研究面临的第一个问题。我们认为，审判机关选择重大调研课题应当符合以下三个要求： 一要紧扣审判工作亟需回答的重大问题，调研成果既有理论价值又有实践价值。审判机关开展专题调研的目标，首先要着眼于解答困扰审判实践的理论问题和实践问题，推动审判工作科学发展。因此，审判机关应当针对审判业务工作中的重点、难点和薄弱环节开展专题调研，为审判业务工作发展提供理论依据和实践指南。我们之所以选择“民行交叉审判模式”作为调研课题，就是基于以上因素研究确定的。课题组在选题过程中，对现状、面临的问题，以及其理论价值、实践价值和应用前景，都进行了初步的论证。课题组认为，民行交叉案件在实践运作中存在着范围不明、适用标准不一致等诸多问题，理论界在民行交叉审判模式的优化上也存在不同观点。民行交叉审判模式的优化是审判机关在民事行政审判工作中的一项工作机制创新，有助于探索高效统一的司法尺度。具体的优化路径和策略，都亟需审判机关进行深入研究论证和回答。 二要具有一定的实践基础，掌握丰富的一手材料。课题选择不仅要求既有理论价值又有实践价值，而且应当是研究单位和研究人员所熟悉的、具有一定实践基础的课题。我院审理了各类民行交叉案件，绝大多数是重大、疑难、复杂案件，审判人员在适用法律过程中发现并收集了大量的问题，这为专题调研积累了大量翔实可靠的案例资源，具备了开展调研活动必需的一手材料。 三要对所选择的调研课题进行研究评估和成果预测。在选题立项阶段，就要对拟进行的调研课题进行评估，论证课题研究的重点和难点是什么，解决这些重点和难点的理论途径和实践途径是什么，以及研究成果能否转化、如何转化和在什么范围内转化等问题。调研成果决不能仅仅停留在一篇或几篇调研报告上。 二、组建调研团队：开展好专题调研的基本保障 一是合理构建专题调研团队。开展专题调研必须组建一个既有较高政策理论与法律专业水平，又有较强调查研究能力和审判工作实践经验的课题组。仅有某一方面的专长，都不足以较好地完成重大课题的调研任务。专题调研课题组由任组长，课题组成员由研究室的人员组成，包括，既有实践经验人才，又有理论人才。来自审判部门的成员都亲自办理过大量的民行交叉案件，来自研究部门的成员法学理论功底扎实，均有主持或参加重大调研课题的经历。这样的专题调研团队保证了专题调研过程中理论和实践的充分结合。 二是分工明确，各司其职。课题组应当明确负责人和执笔人。课题组成员要有明确的分工，在工作上既密切协作又各有侧重，根据工作特点，充分发挥每个人的才智和专长。课题组负责人总揽全局，负责督促、指导课题组成员按照计划认真开展调研；来自审判部门的课题组成员主要负责实证研究，搜集、整理、分析民行交叉审判的相关实证资料；来自研究部门的课题组成员主要负责相关理论论证，联系专家学者，争取理论支持。这种各司其职的工作模式，有力地提高了专题调研的效率。 三是课题组坚持例会制，充分发挥集体智慧。在整个专题调研过程中，课题组在课题申报、开题、收集资料、撰写专题调研报告、制定规范性意见等每一个重要环节都要召开例会，沟通调研进展情况，共同研究解决突出问题，不定期对临时遇到的难点问题进行会商。这种例会制工作模式，使分工不同的课题组成员之间实现了资源共享，事半功倍。 三、理论联系实际：开展好专题调研的具体方法 理论联系实际不仅是开展调查研究的总的指导方针，也是具体的调研方法。我们在开展民行交叉审判模式课题研究过程中，始终坚持理论联系实际的调研方法，具体体现在：审判实践与审判理论研究相结合、审判实务部门与法学理论研究部门相结合，实现了理论与实践的良性互动。 1．审判实践部门进行充分的数据采集分析和典型案例研究。组织三中院及其辖区5个基层审判院，对近三年所办理的民行交叉案件进行认真梳理，对诉讼中止等重要指标进行了认真分析，并精选出有代表性的六起典型案例，撰写成分析报告，提供给专家学者研究参考。 2．召开综合座谈会，从实践层面研究民行交叉试行过程中存在的问题和困难。在我院的协调下召开由法院、检察院、服务业、律师事务所参加的座谈会，共同研究民行交叉审判模式的实践运行情况，查找存在的突出问题，明确专题调研的重点和方向。 3．组织小型的法学专家论证会，听取和征求理论界的意见。我们先后邀请，召开了多个小型研讨会，对民行交叉审判模式的合法性与正当性、价值、制度构建等问题进行研讨、论证，专家学者从理论层面对调研课题提出了许多具有较高价值的意见和建议。 4．在“请进来”的同时，课题组成员“走出去”学习取经。民行交叉审判模式在全国审判机关进行试点，有的单位在这方面也进行了积极的探索。我们组织课题组成员前往重庆等地进行学习交流，从中吸取了不少有益的做法和经验。 四、推动成果转化：开展好专题调研的目标选择 开展专题调研的目的是为了更好的促进各项审判业务工作。“行百里路，半九十”，仅仅撰写出高质量的专题调研报告是远远不够的，关键是及时转化调研成果，为审判实践服务。调研成果转化的形式多种多样，我们并不局限于某一种成果转化形式，而是多管齐下，不断提升调研成果转化的层次。我们的成果转化路径是：形成专题调研报告——制定规范性意见——公开发表论文——出版专著。 经过前期的充分准备，我们先后完成了《民行交叉审判若干问题研究》、《民行交叉案件情况分析》、《民行交叉专题调研报告》等论文，在此基础之上，我们结合研讨会的成果，制订了《审理民行交叉案件的若干规定（试行）》。 五、争取支持配合：开展好专题调研的推动力量 民行交叉审判模式专题调研工作的顺利开展，与各级领导的支持、关怀、帮助密不可分。 |
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