党的群众路线的形成与发展

党的群众路线的形成与发展

  陈述 中央党校党史部新时期教研室主任   

中国共产党有90多年的历史，如果深入地去研究和了解这部历史的话，实际上中国共产党的历史是一部动员群众、发动群众、依靠群众战胜帝国主义、封建主义，夺取全国政权，建立社会主义制度，实行改革开放和全面建设社会主义，为实现中华民族伟大复兴的历史。那么也可以说是一部中国共产党为人民服务的历史，是执行群众路线的历史。

进入到新的历史阶段，特别是十八大以后，面对中国共产党所处的新的历史方位和新阶段、新任务、新挑战，习近平总书记强调群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线。他强调要实现十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性。而且他反复强调，人心向背关系党的生死存亡，党只有与人民心连心，同呼吸，共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。

那么这个群众路线在中国共产党的历史上是如何产生，如何发展，在贯彻群众路线过程中又是怎么样取得成就的？这是我们今天要给同志们讲的问题。想主要围四个问题给同志们讲一下，围绕群众路线讲四个方面的问题。

第一个问题，群众路线是在革命战争年代就形成的，并被确定为党的根本组织路线和根本政治路线。第二个问题，群众路线在社会主义革命和建设过程中得到坚持，但是在这个过程中贯彻群众路线的时候也有一些经验教训，也要给同志们介绍一下。第三个问题，介绍一下群众路线在改革开放和现代化建设新时期得到恢复和发展。第四个问题，群众路线在十八大以后的新发展和贯彻群众路线的一些新举措。

一、群众路线的形成

按照这样四个问题，先给同志们讲第一个问题，群众路线在革命战争年代形成，并被确立为党的根本组织路线和根本政治路线。中国革命，大家知道当时旧中国1840年以后，中国当时的状况一天不如一天，最后八个帝国主义国家一起侵略中国，叫八国联军进北京。这样一个国家，怎么样才能打倒帝国主义，实现民族的独立、国家的独立？怎么样才能实现人民解放？是一个非常重大的问题。

共产党就在这个背景下成立了，当时只有50多个人，50多个人想完成这么重大的任务，领导将近5亿的中国人来完成这个任务，应该说是非常艰难的。那么共产党找到了办法，这个办法就是依靠群众，靠群众路线来完成这个历史使命。群众路线在讲它之前，有一些概念要给同志们简单地做一个介绍。大家都是从事文化工作的，在我们的心目中大家都是文化素质非常高的人。讲群众路线，我们首先把群众路线的概念有一个了解。比如说讲群众路线，首先就有群众这个概念。群众这个含义怎么去理解？群众有这样两个意思，一般来说，一个是指人民群众，和人民这个词是一样的。第二个意思，有时候我们这样用，比如说大家在填表的时候，填干部履历表的时候，有那么一栏：政治面貌，是党员的可能就填党员，不是填党员的有可能就填群众。这个时候党员和群众是有区别的。还有一种场合，大家要做工作，你们做工作，人民群众、居民是把你们当成干部的。普通的民众我们一般把他叫群众，这个时候也是干部和群众、党员和群众，也有这种区别。

群众这个概念它又是动态的，又是历史的。所谓的动态的和历史的，比如说这样一个情况，在共产党领导的土地革命战争这个过程中，当时打土豪、分田地，地主特别是有一些恶霸地主是当成革命对象，把他当作敌人的。但是在抗日战争时期，那个时候敌人主要是日本帝国主义，它侵略中国。为了动员全国人民都参加抗战，当时如果地主要是参加抗日战争的话，那也欢迎，他也是群众。所以由这些人建立抗日民族的统一战线来共同打击日本帝国主义。所以这个群众概念它会发生变化。

这次群众路线教育实践活动，希望同志们清楚，这个群众是指人民，跟《党章》里面规定的“全心全意为人民服务”的那个“人民”是一个意思。另外还要注意，它和科学发展观里面的“以人为本”，跟这个人也是一致的。所以群众这个概念，搞群众路线教育实践活动，我们首先要把这个概念有所了解。

讲了群众之后，还有群众观，我们也要大致了解一下。首先是马克思主义的群众观，马克思主义群众观主要有这么四点：第一点，群众是创造历史的主体。这个用毛泽东的话来讲，人民群众是创造历史的动力，这是一个意思。第二点，共产党，我们所说的党是阶级的先锋队，是工人阶级，中国人民、中华民族的先锋队，是无产阶级推翻旧的统治，获得解放的工具。第三点，党始终要同群众保持密切联系。第四点，群众需要引导。这一点希望同志们要牢牢地记住，这个群众是需要引导的，如果不引导容易出问题。无论是中国的经验，还是外国的经验，都有这方面的经验教训，希望大家知道。

在马克思主义群众观的基础上，中国共产党在长期领导革命的过程中，在1945年召开七大的时候，也形成了自己的群众观。主要是四点：第一，一切为了人民群众的观点。第二，一切向人民群众负责的观点。第三，相信群众自己解放自己的观点。第四，向人民群众学习的观点。中国共产党还要做群众工作，群众工作它的本质是什么？就是把中国共产党的主张、党的路线方针政策，宣传到群众的心里，化为群众的实际行动，使党得到人民的理解、接受、支持和拥护，使党的主张、路线、方针、政策得到落实。实质是这样，我们只能简略地跟大家说，但是还要考虑到群众工作是党全局性的工作。我们说得通俗一点，全党8500万党员都要做群众工作。另外党的群众工作又是长期性的工作。中国共产党成立90多年了，一刻也离不开群众工作，没有人民群众的支持，共产党不会取得成就，也不会在全国执政，也不会取得改革开放和现代化建设这样的辉煌成就。所以党的群众工作是党长期性的工作，不但过去是，现在是，将来也是，所以这是指它的工作是长期的。