 （四）健全责任追究制，惩戒公文失信行为 多少年来，无论是哪一个部门，哪一级组织，哪一级政府，因出台文件而带来的损失，往往以“集体决定”为由，主要领导是不承担任何责任的，即时有所追究，往往也只处理某一部门的领导，同级党委和政府似乎没有一点责任。制定责任追究制，就要明确规定，无论是党内，还是政府及其职能部门，对出台有问题的公文，凡是参与决策的领导者和直接责任人员，都应依据其给党、国家、社会、大众造成经济利益、社会效益损失的大小，及时追究责任，给予不同程度的行政处罚、经济处罚和法律制裁。为此，应当制定一个明确的、可操作性的惩戒办法。例如，2005年12月，《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》出台，对上述问题作出了较为明确地回答，为解决此类问题提供了可资借鉴的经验。该《办法》规定，制定发布公文，凡有“超越权限制定和发布的；违反规定程序制定和发布的；损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人合法权益的；在规范性文件中设定行政审批、行政许可、行政处罚、行政强制措施的”等情形的，应当追究有关责任者的行政过错责任。同样，公安机关也应当建立、健全公文责任追究制，惩戒失信行为，通过追究责任、惩戒失信、以儆效尤，重塑公安机关公文诚信正义、公道正派的良好形象。
综上所述，从理论上讲，走出公文领域中的“塔西佗陷阱”，加强公文诚信建设或许是一个轻松的、简单的话题，但是，从实践上讲，这却是一个沉痛的、教训深刻的话题，需要引起我们足够的重视，妥善地加以解决。 作者介绍 张志华（1964.3—），男，湖南常德人，湖南警察学院教授、基础课部主任，湖南省公安机关高级教官，主要从事公文学、管理学的教学与研究。联系方式 邮编：410016 地址与收件人：长沙市马王堆中路惠泽园A1栋405室 张志华 收 电话：0731-84719375（H）13907493728 E-MAIL：hua126@163.com |
说点什么...