 公文“照虎画猫”三步骤(三) ----试谈公文写作入门的窍门、捷径 三、“照虎画猫”步骤之一 那么，怎样“照虎画猫”呢？ 三个步骤： 首先，了解画猫的规则； 其次，了解画猫的技法； 第三，进行画猫的临摹实战。 下面，我们就“照虎画猫”的三个步骤，进行探讨。 首先，需要了解画猫的规则。 规则，就是规矩。俗话说，无规矩不成方圆。任何一个行业、职业，都有本行业、本职业的规则、规矩。你要学习开车，首先要了解、熟悉、遵守交通规则。我们学习公文写作，同样，也要了解、熟悉、遵守公文的规则。 这个规则，就是公文处理的规章制度。 这方面，学习的资料，主要是《中国共产党机关公文处理条例》(中办发[1996]14号)和《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)。 学习遵守公文处理的规则，其目的有二： 一是使我们从事的公文处理工作，做到科学化、制度化、规范化。因为，公文是党政机关、企亊业单位在党务、政务、经济技术、经营管理等活动中，处理公务的有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题、报告和交流情况的工具。公文的性质，要求这项工作必须科学化、制度化、规范化。 二是使我们培养良好的职业习惯，提升职业素质。《条例》和《办法》，明确了公文处理的统一标准和规则。执行公文处理的标准，遵守公文处理的规则，会使我们形成良好的、正确的职业习惯，良好习惯一旦形成，就会化为内在的素质。 《条例》和《办法》，作为公文处理的规则，内容系统而全面，包括公文种类、公文格式、行文规则、公文的起草、校核、签发、办理传递、管理、立卷归档和保密等内容。应该全面了解、熟悉并遵照执行。 从公文起草的角度来讲，应该重点掌握的是：公文文种、行文规则和公文格式。 重点之一，要熟悉公文的种类。 《中国共产党机关公文处理条例》规定，党的机关公文种类主要有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。 《国家行政机关公文处理办法》规定，行政机关的公文种类主要有：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。 熟悉公文文种的目的，其一是，了解在实际工作中，常用的公文文种有那些。我们学习公文写作，就从这些常用公文入手。这样，会使我们少走弯路，省时省力，提高效率。 看起来，党政机关的公文有27种之多。实际上，其中有9种是重复的或相同的。它们是：决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。党政机关的27种公文，除去相同的，也就是18种公文。 而从公文写作的实际看，使用频率较高的文种不过五、六种：通知、决定、请示、报告、通报、及函等。 除了上述主要文种以外，在实际工作中，经常使用的还有：计划(工作要点)、总结、会议记录、会议纪要、简报等文种。 而其中最常用的是通知。在公文中，通知的比例，占到百分亡七、八十之多。 因此，对于初学公文写作者来说，先从学写通知入手，打好基础，再逐步学习上边所说的常用的十余种公文，然后再学习其他公文。 其二，熟悉公文种类的目的，还在于使我们掌握不同公文文种的适用范围、文种的区别，避免相似文种的混淆。 《条例》和《办法》的第二章公文种类，对党政机关的27种公文文种各自的适用范围和用途，做出了明确的规定。只要我们认真研读，就可以明确不同文种的适用范围和用途；把不同文种的适用范围和用途相互对照，找出不同之处，就会发现文种的区别。 在文种实际运用中，容易混淆的有，请示和报告；不太注意用途和区别的有，决定和通报；以及如何正确使用函。几乎所有公文写作的书籍，都对此有论述。这里，就不说了。 重点之二，要熟悉公文的行文规则。 在工作中，经常会遇到这种情况：领导把秘书或工作人员叫去，说有个什么什么事，你给起个文。就是这么一两句话，领导把工作布置完了，再没有别的指示。 |
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