 关于改进文风会风的几点尝试
北京市政协办公厅
长期以来，文风会风问题一直受到社会各界的广泛关注，改进文风会风的呼声由来已久。不良的文风会风不仅影响机关的工作效率、提高行政成本，而且助长官僚主义、形式主义，影响党和政府在群众心中的形象，是一个难解决但又非解决不可的问题。 近年来，从中央到地方都三令五申，要求切实改变文风会风，相继出台了有关制度和规定，进行了诸多改革和尝试，取得了一定的成效。 自2008年以来，在新一届市政协领导的关心、指导下，北京市政协办公厅在改进文风会风，降低行政成本、提高工作效率方面进行了一些有益的尝试，收到了一定的效果。 一、减少纸质文件 目前，市政协向委员发放大量文件和材料，再加上报纸、杂志以及市委市政府有关部门发放的相关资料，每天委员收到的文件、资料很多。许多委员反映，这些文件资料大部分都是很好的，对于自己了解政协工作、了解市委市政府的工作，更好地履行职责很有帮助。但同时，由于本职工作忙，经常出差，往往来不及阅读，保存起来又不方便，久而久之，难免会造成浪费。近年，随着委员队伍的知识化、专业化、年轻化，很多委员都能自如地使用电脑，所以，委员们提出能否通过电子邮件的方式发送文件资料，既可以使阅读文件资料不受时间、地点的限制，方便存储，又可以大大降低印刷、邮寄费用。 2008年下半年，我们以调查问卷的形式，在全体委员中就文件的接收方式等事项进行了广泛调查。结果显示，有80%的委员表示愿意以电子邮件的形式接受文件资料。在此基础上，我们首先从发放数量最大的《政协信息》和《政协通报》入手，率先进行了电子文件的传送。仅此一项，每年就可减少纸质文件10余万份，节约印刷、邮寄费用近30万元，与此同时，由于减掉了邮寄环节，还大大提高了委员阅读文件的时效性。 二、合并相关会议 作为综合协调和服务保障部门，办公厅每年年初都要召开几次专业性的会议，主要内容就是总结上年度的工作、安排和部署本年度的工作，与会的都是机关各处室的负责同志及有关人员。以前，这些会议都是分别召开。 自2008年起，办公厅率先改革沿袭多年的传统模式，将每年分别召开的机关文秘工作会、财务工作会、信息化工作会三会合一，合并为“机关文秘财务信息化工作会议”。今年，在“三会合一”的基础上，又将一年一度的年鉴工作会并入，形成“四会合一”。同时，我们还在会议安排上动脑筋、想办法，一是压缩会期、力求紧凑。目前的“四会合一”会期是三个半天，比原来的四个会议分别召开时间压缩了近2/3；二是增加座谈时间。把会议作为办公厅与其他部门沟通交流的平台，除了总结和部署工作外，尽量多安排座谈时间，促进各部门之间的相互理解、合作共事；三是控制参会人数。要求各处室参会人数不超过2人，司机一律不驻会；四是参会人员轮换。由于会议内容针对不同的人员，我们根据实际情况，合理安排参会人员的进出驻地时间，大大节约了会议经费。此项改革，仅经费一项就节约10余万元。 三、改革全会文件发放办法 每年市政协全会期间，经由秘书组向委员发放的文件资料有很多，除了《简报》、《通知》以及各种需要审议的文件外，更多的是市委市政府有关部门发放的参阅材料，也就是我们常说的“搭车文件资料”。经过我们几年来的观察，发现许多委员在会议期间根本来不及阅读或不感兴趣，会后，有些委员随身带走，而许多委员就将其丢弃在会议驻地，造成很大的浪费。但同时却给各位小组秘书增加了很大负担，无论书籍有多厚、资料有多重，都要按份数领走，逐一发到委员手中。还有，由于大部分资料都是按委员人数配发的，一些有实际需要的工作人员和新闻记者往往又拿不到，到处找。 根据这种情况，我们在市政协十一届三次会议期间，对文件资料发放工作进行了改革和尝试，即：在委员驻地的一楼大厅，也就是委员每天出入的必经之地，设置了“参阅文件领取处”，将一些参阅性文件资料分门别类地进行摆放，以自助的形式供委员和工作人员领取。此举即满足了委员和与会人员的需要，节约了经费，也大大减轻了小组秘书的工作量，受到与会者的一致好评。 四、创新会议形式 每年两次的议政会是多党合作、广泛听取各方面有识之士意见建议、促进党和政府改进工作的重要平台，是市政协的一种重要会议形式。以前，我们通常的做法是，确定议政会议题后，在开会前一个星期，向各民主党派市委、市工商联和无党派人士发出通知，请与会人员参会并做好发言准备。但由于时间短，加之与会人员自身专业领域的不同，往往有的发言内容针对性不强，影响了会议的质量和效果。 自去年开始，我们对会议形式做了一些改革。一是在会前一个月召开情况通报会，邀请市委市政府及有关部门领导通报与议政会议题相关的工作情况。在此基础上，各民主党派围绕议题做进一步调研，使与会各方对议题有了更全面和深入的了解，发言质量更高，提出的意见建议更有针对性；二是改变以往与会人员人人发言、个个表态的形式，各民主党派和工商联可以根据议题，结合自身的专业特点和优势，有选择地发言。既提高了发言的质量，也为其他与会人员提供了更多的发言机会。新的举措得到了政协领导和与会各民主党派的一致肯定。 以上是我们在改进文风会风、降低行政成本、提高工作效率方面的一些初步尝试，许多还只是在探索当中，不妥之处，请大家批评指正。
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