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桂维民在全国第十四届公文学术研讨会开幕式、闭幕式上的讲话

摘要: 在全国第十四届公文学术研讨会开幕式上的讲话中国公文写作研究会会长桂维民(2015年8月16日成都)同志们:今天,全国第十四届公文学术研讨会在素有“天府之国”美誉的成都市举行。我谨代表中国公文写作研究会,向今 ...
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第二,要加强对党政政策、决策部署的研究。公文,作为宣传政策、部署任务、上传下达的工具,准确把握党的路线、方针、政策,吃透其精髓,把握其实质,这是公文写作的题中应有之义。因此,公文写作不能忽视对党的方针政策和决策部署的研究,否则,“两眼一抹黑”,终将沦为自说自话、自弹自唱的“野曲小调”,难以发挥它应有的社会功能。加强对党的方针政策、决策部署的研究,这是公文写作的宗旨所在、任务所在、方向所在。

一是要致力于作综合性的政策研究。公文写作涉及的政策面十分广泛,经济的、政治的、文化的、社会的、生态的,方方面面,林林总总。新常态下,有许多新理念、新思路、新举措,对政策把握得越全面,公文写作可发挥的空间就越大,由此提出的对策举措就更有针对性和操作性。

二是要致力于作针对性的政策研究。公文写作者虽不是专业的政策研究者,但一定要抽时间去研究领会新政策、新要求。比如:“一带一路”国家战略、自贸区战略、“互联网+”计划、PPP模式等等,通过严谨深入的政策研究,既要明确政策的重点,也要努力把握政策的精髓,从而进一步提高运用政策的能力。

三要致力于作前瞻性的政策研究。现在各地各行业都在研究十三五规划中关系国计民生的重大问题,比如说,我国的经济改革将如何推进,社会治理工作将如何开展,科技创新力度将如何加强,民生实事项目将如何布局,等等,公文写作者都要贴近中心、把握重点、做好服务。

第三,要加强对公文实践、写作规律的研究。公文研究,应该包括历史研究、理论研究、实践研究。当前,应该重点加强实践研究,从中总结出当代公文写作的规律性。公文写作是有其规律性的。这种规律性既是对于我国传统诗文创作理论的合理继承,也是满足当前现实需要的创新发展。比如说,“文以气为主”“文章合为时而著,歌诗合为事而作”“文似看山不喜平”“文以辩洁为美,不以繁缛为巧”“一字入公文、九牛拔不出”等等观点,对于我们公文写作仍然具有指导意义。因此,广大公文写作研究者,一方面要潜心钻研古往今来的写作学(包括公文学)理论专著,悉心揣摩写作艺术的普遍规律,精心做好公文写作的理论和实践积累。同时,我们还要熟练掌握《党政机关公文处理工作条例》、《党政机关公文格式》等规范性文件,这是公文写作的根底所在、方法所在、出路所在。加强公文实践研究的根本方法是首先成为一个公文写作者。我们公文研究者不能“光说不做”。据我所知,全国公文研究队伍中有很多领导和同志本身就是公文写作出身,有的同志到现在也没有丢弃手中的“笔”,可以说是公文写作的“老黄牛”。只有将公文研究与公文写作紧密结合起来,才是最有发言权的研究、最有研究的写作,公文写作与公文研究才能珠联璧合、相得益彰。有了丰富的写作实践做支撑,我们才能真切身体会到公文写作“假、大、空”的真正害处,才能充分认识提倡“短、实、新”文风的重要意义。

第四,要加强对实际工作、行业规律的研究。公文写作与文学创作有相同之处,都要熟悉和研究所反映的对象。文学创作要求熟悉生活,生活越坎坷体验越丰富,作品往往就越感人。公文写作不仅要了解、熟悉本单位工作,而且要对于本单位工作要有深入研究。对实际工作有深入研究,就会有想法、有思想、有思路,这是建立在熟悉情况掌握材料的基础上的,写作起来自然水到渠成。长期从事公文写作,可以让你熟悉单位情况,而且很有工作思路,长此以往,久久为功,就逐步地让你具备了领导人的素质要求,从这个角度说,公文写作确实可以培养人锻炼人。当今政坛,很多领导干部包括一些高级干部,都是从公文写作起家的。同样地,我们研究会中的大部分研究者,甚至是百分之百的研究者,也都是从公文写作起家的,他们本身就是公文写作者,或者说曾经从事过公文写作。他们都有自己所属的行业部门,必有自己曾经关注过的实际工作,必有自己部门要写的公文。比如,学术机构有学术机构的实际工作,政府机关有政府机关的实际工作,社会团体有社会团体的实际工作。我们只有对实际工作研究多了、研究深了、研究透了,才能知道哪些政策是要吃透的,哪些工作是要反映的,哪些措施是有操作性的,如此,公文写作和研究才能更具体、更有效、更有针对性。此外,公文写作的领域十分宽广,要研究的内容十分丰富,即使是专门的公文研究者精力也是有限的,因此研究工作要有方向、突出重点。可以研究公文的发展史、思想史、公文大家,可以研究法定公文写作、会议公文写作、事务公文写作、行业公文写作,可以进行类别研究、个案研究、比较研究,等等。无论从事哪方面的研究,都要坚持理论联系实际、实事求是、一切从实际出发,古为今用、他为我用,着重解决和回答当前我们面临的现实问题,以公文研究来指导和推动公文写作实践,提高我们公文写作和处理的整体工作效率和能力水平。

借着闭幕的机会,我讲了些对公文写作研究的看法,与同志们商榷。

谢谢大家!

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本文作者
2015-11-9 15:41
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