加强机关后勤管理 提高服务保障水平

　　一、健全制度，全力推动机关后勤管理的规范化

　　军无令则乱，国无法则亡。做好机关后勤工作，必须把制度建设作为一项长期性、根本性的工作来抓。为此，我们注重吸收外地先进的后勤管理经验，不断健全和完善后勤管理制度，为建设节约型机关提供了可靠的制度保证。近三年来，我办办公经费与过往相比平均减少了20％以上。一是规范财务管理。认真制订和严格执行《县委机关财务管理制度》，坚持“一支笔”审批和廉政审核制度，切实做到了办事有计划，拨款有预算，收支有标准，监督有机制，有效杜绝了违反财经纪律的行为。特别是为了节约行政成本，解决经费短缺的实际困难，我们从2003年起着力推行了经费包干制度，即根据各组室的工作性质和工作任务，区别确定电话费、接待费和租车费等业务经费的补助标准，实行切块包干，补助到人，节约归己，超支不补，有效杜绝了以往因“吃大锅饭”带来的种种弊端，促使各组室把有限的经费用在了刀刃上。二是规范小车管理。重点加强油料、修理等主要开支项目的管理。对小车用油坚持在跟踪测试的基础上确定合理的油耗标准，实行定量考核，超过部分全赔，节约部分奖励20%。县委领导用车在尝试了凭票加油、定点加油等多种油料管理办法后，结合实际坚持和创新了现金加油方式，实行逐日登记，并由用车领导参与核实签字；工作人员用车一律自行加油，在包干经费中报销。小车维修严格按照“司机申报、管理员鉴定、分管副主任批准、凭通知单定点维修”的程序进行。通过规范小车管理，有效减少了出车次数，堵塞了管理漏洞，节省了运行成本。据统计，与往年相比，近三年来县委办平均每年节省小车费用4万元以上。三是规范物资管理。如对机关车辆、空调及大宗办公用品的采购严格实行公开招标、政府采购，且最大限度地扩大投标范围，切实增强采购的透明度，在确保物品质量的同时，大大降低了采购费用。对大宗废旧物品的处理坚持实行公开拍卖制度，既抵制了来自各方面的人情干扰，又有效促进了物品增值。如去年我办2台旧车通过面向社会公开拍卖，成交价高出底价近4万元，比我们期望的效果还要好。文印管理方面，严格执行提前申报和双面印刷制度，对材料打印份数、发放范围等都作了硬性规定，对可发可不发的材料坚决不印，有效避免了办公用纸的浪费。通过以上规范管理措施，较好地堵住了办公室费用开支的三个“无底洞”，即以领导名义办事开支的“无底洞”，出差办公事的“无底洞”和办公用品开支的“无底洞”。

　　二、深化改革，着力促进机关后勤保障的社会化

　　近年来，我们紧扣机关后勤改革与发展实际，始终坚持用市场经济的观念来审视机关后勤工作，用市场经济的办法来解决管理服务中的问题，用市场经济的规律来配置机关后勤资源，切实增强了机关后勤工作的活力。一是推行协议式管理。我们在健全机关宿舍房产管理制度，切实解决公房市场化过程中产生的产权不清、手续不全、交易不规范等问题的基础上，着力推行了机关物业委托管理，有效促进了机关水电和卫生管理的社会化，既减轻了机关后勤管理工作负担，又杜绝了过往管理中跑冒滴漏和损公肥私等现象，同时有效提升了机关的整体形象，收到了“领导满意、自己满意、住户满意”的“三赢”效果。二是推行承包式管理。将机关食堂面向社会公开发包，每年收取2万元承包费，实行自主经营，自负盈亏，同时可面向社会营业。管理方式的转变极大地调动了承包业主的积极性，刚一接手就高薪聘请了一名高级厨师，重新招聘了几名精干的服务人员，并自行投资对食堂进行了装修，切实改善了服务条件，提高了服务水平和经济效益，这些年来，承包主每年获纯利均在3万元以上。对机关大楼和会议室摆设的各种花草，也由花木公司承包提供，实行上门服务，定期更换。三是推行聘任式管理。从2003年起，我们采取面向社会公开招考的方式，招聘了一批政治素质好、业务能力强的小车司机。去年重点加强了保安服务制度改革，从保安服务公司择优聘请了4名专职保安，实现了门卫管理由非专业化向专业化的转变，有效净化了机关院内的治安环境，大大降低了机关失盗率。机关绿化管理方面，公开招聘了一名花木技术员，全面负责院内花木培管工作，进一步绿化、亮化、花化和美化了机关，为县委领导和机关干部提供了一个优美舒适的工作环境。

　　三、以人为本，努力实现机关后勤服务的人性化

　　机关工作的好坏，很大程度上取决于干部职工对机关的认同感、归宿感的高低和干部队伍凝聚力、战斗力的强弱。为此，在后勤服务工作中，我们切实强化人本化管理理念和人性化服务意识，坚持做好教育人、激励人和关心人的工作。一是抓好队伍建设。我们以开展学习型机关创建活动为契机，组织引导机关后勤人员认真学习各级领导关于机关事务工作的重要讲话精神，贯彻落实做好机关事务工作的基本要求，以科学、高效、先进的后勤管理服务理念武装后勤队伍，不断提升他们的工作技能和服务水平，成功塑造了一支政治强、业务精、纪律严、作风正、会管理、善经营的机关后勤队伍。二是改善工作条件。近三年来，我们通过狠抓节支工作，不仅偿清了老欠，而且使办公室干部的福利待遇在政策允许的范围内得到了逐年改善。同时，还先后筹资几十万元，对机关电力设施进行了全面更新，对机关会议室、花园等进行了全面改造，还为每个组室更新了办公桌椅，添置了电脑设备，机关干部的办公条件已是今非昔比。三是注重人文关怀。着力创新“情感管理”机制，在对全办干部职工的“感情投入”上始终做到“四必”，即干部职工生病，必去看望；干部职工家属病故，必去吊唁；干部职工婚嫁或子女成亲，必去祝贺；逢年过节，必登组室走访。此外，每逢干部职工生日，办公室都会赠送一份精美礼品。近几年来，还想方设法解决了干部职工住房、夫妻分居、子女就业等实际困难。这些实实在在的人文关怀，有效激发了全办上下“心往一处想，劲往一处使”的爱办情怀，切实提高了全办干部职工的整体凝聚力与战斗力。