承德县建设千亩香菇产业园推进精准扶贫

散开“蒲公英”　脱贫“满天星”

——承德县建设千亩香菇产业园推进精准扶贫

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。到2020 年实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。

承德县是燕山——太行山集中连片特殊困难扶持县。近年来，承德县委、县政府紧紧抓住国家实施精准扶贫的战略契机，开拓思维，创新方法，积极探索扶贫开发崭新路径，在“公司+ 基地+ 农户”的传统模式上把产业扶贫与精准定户有效嫁接，依托千亩香菇产业园，培育出朵朵携带脱贫致富造血基因的“蒲公英”，以“从无到有、转弱为强、由大而化”的开散式发展思路，正一步步把扶贫成效传遍全县。

完善建档立卡制度，建立精准识贫机制。建立精准扶贫机制，前提条件是“精准识贫”。为此， 承德县改变以往“大水漫灌”的工作方式，深入调查研究，把扶贫对象摸清，把家底盘清，通过看房、看粮、看劳动能力强不强，看家中有没有读书郎等途径，不断完善贫困户建档立卡工作，对扶贫对象实行精确化、规范化管理，做到心中有数、一目了然。目前，承德县共有建档立卡贫困村156 个，涉及3.62 万个贫困户、13.74万人口，贫困村中贫困户比例达到70%，扶贫对象占贫困户的85%。

完善扶贫制度，打造千亩产业园区，建立精准施策机制。承德县先后制定出台了《关于扶持农村主导产业快速发展促进农民可持续增收的意见》《关于建立办好惠民实事长效机制的意见》等，提出走市场化带富、行政化帮富、组织化领富、智能化自富、产业化常富的“五化”扶贫道路， 实现每年1.8 万建档立卡村贫困人口稳定脱贫。特别是近年来，承德县在刘杖子乡建立了千亩香菇产业扶贫园区，探索出了一条具有冀北山区特色的扶贫开发之路，实现了产业扶贫与精准定户的有机结合。

承德县千亩香菇产业园先后经历了“从无到有”“转弱为强”“由大而化”三次大的转变。2009 年春，刘杖子乡陈家庄村民陈帅借助给中菌公司运送木屑的便利，在刘杖子乡首次引进优良菌种“香菇168”并试种成功，掀开了承德县现代香菇产业的崭新篇章。刘杖子乡党委、政府在陈帅成功试种之后，当即抓住商机，先后五次赴中菌公司与董事长历月刚洽谈合作事宜。在诚意感召下，中菌公司勉强同意试派技术员到乡帮扶，以个人名义选址建厂。承德县千亩香菇园由此步入产业化探索阶段。然而，由于实力不足、管理不善等原因，香菇厂年底就陷入了连地租都缴付不起的困境。为化解危机，刘杖子乡党委、政府再度与历月刚商冶争取合作，最终引进中菌公司入乡办企，注册成立金历菌业有限公司，于2012 年建成占地500 亩的产业基地，由此走上了香菇产业化发展的道路。

三年多来，刘杖子乡香菇种养走过了“一年探索，二年成型，三年成势”的发展路径，业已形成占地1500亩，年生产菌袋1200 万棒，出产香菇1.2 万吨的产业规模，所产越夏香菇约占北京市场的20%，成为全省规模最大的越夏香菇产业基地和全市标准最高、品质最优、效益最好的食用菌产业园区。

随着承德县千亩香菇产业园的发展，产业扶贫以点带面，造血再生，取得了突出的发展成效， 特别是依托金历菌业有限公司的腾飞，香菇产业园的集约效应迅速凸显: 土地流转1500 亩，园区内土地承包户每亩增收500 元；直接带动剩余劳动力800 余人务工就业，年增加农民收入860 万元；通过公司出租和农户自建香菇大棚两种形式， 14 户农民租棚100 亩、46 户农民自建棚300 亩，年增加居民收入800 万元，共有千名贫困村民脱掉了贫困帽子，逐渐走上了自我发展的道路。

与此同时，承德县委、县政府不断加强政策助推力度，使香菇产业的扶贫造血效应在全县扩散，形成漫天飞舞之势: 金历菌业有限公司2014 年在县域北部乡镇新建了800 亩新园区，涉及菌棒、菌种加工厂和储藏、销售、物流等多个产业环节， 带动社会力量投入3000 余万元，不仅在刘杖子乡牵头成立合作社，还在甲山镇缸沟子村扶持发展了150 亩规模的鑫旺香菇种植合作社，未来将会有更多的贫困农户参与到扶贫产业中来。

点　评

当前，难以实现精准扶贫的重要原因是扶贫产业定位和扶贫项目选择存在偏差，不能有效对接贫困农户的脱贫需求，导致扶贫产业参与户数不够多、程度不够深。承德县香菇产业发展，正是通过选准招商对象，选对产业方向，建立科学的运营模式等途径，实现产业扶贫与精准定户的有机结合，让贫困农户深度参与扶贫产业发展的各个环节之中，与龙头公司形成紧密的利益共同体，最终实现扶贫攻坚从输血向造血的根本转变。

（一）选准招商对象，发挥龙头企业的带动功能。选准商、选对商，是扶贫产业引进的前提要件。承德县千亩香菇产业园之所以能够在短时间内实现规模化、集约化发展，与金历菌业有限公司“灵活多样、诚信对农、与民共富”的经营是分不开的。对于没有意愿或缺乏能力建棚的农民，可到园区务工，获取稳定工资收入；愿意到园区去租棚种菇的农民，公司以保护价收购，保证了菇农的收益；在园区拥有土地的农户，可每年获得地租收入， 也可自建棚加入公司经营之中，收益由企业和农户按棚室投入比例进行分配，资产归建棚者所有； 不愿出租土地的农户，可以将土地、到户扶贫资金等生产要素入股龙头企业，定期领取分红收益。可见，龙头公司适应不同类别贫困农户的差别需求，实施灵活多样的帮扶方式，有效实现了精准施策，大大提高了产业扶贫开发的效益，受到当地群众的欢迎和支持。

( 二)创新运营模式，提高扶贫产业效益。承德县千亩香菇产业园经营模式的本质虽然是“公司+ 基地+ 农户”，但其外在形式突出表现为“五统一”模式，即统一原料和菌棒制作、统一种植、统一标准建棚、统一栽培技术和生产管理、统一销售，形成了“配料—制袋—蒸料灭菌—接种— 发菌—出菇—采收—冷藏—销售”闭合式生产体系。这种模式优势明显: 一是有效地规避了市场风险。在“产+ 销”一体化运营中，承德县千亩香菇产业园借力中菌公司在北京新发地批发市场的定价话语权，既畅通了销售渠道，又稳定了价格，有效抵御了市场风险。二是从根本上解决了技术瓶颈。香菇种养成败的关键在于制种和菌棒制作， 相比以往容易出现菌种污染事故的作坊式生产， 金历菌业有限公司通过统一菌棒制作有效解决了这个问题，加之专业技术人员实时指导栽培和管理，让“只要有劳动能力的人都可以种得出香菇”。三是恰当地协调了企业与农户利益。企业方面通过“五统一”模式，保证了产品质量和适当利润。农户方面实际上是充当了生产线上的产业工人角色，多劳多得，除自建棚农户外，不直接承担风险，最终在龙头企业和农户之间建立了稳定的利益共享机制。

( 三) 用好“有形之手”，发挥政府的助推功能。扶贫产业的崛起离不开政府这只“有形之手” 的积极助推。在承德县千亩香菇产业园的发展中，县、乡政府重点实施了三个“造血助推”。一是提供政策资金扶持，助推产业起步。对香菇产业园区内建棚项目，县级财政以每亩1000 元的标准补贴水电配套；打捆使用退耕还林款每亩再补贴4000 元；对陈庄和窄道沟两个贫困村，在建档立卡的基础上，扶贫资金每亩补贴6000 元；共投入各类项目资金补贴500 万元，确保了要素供应。二是打造“雾灵香菇”品牌，助推产业成型。承德县、乡政府以当前京津消费市场重点关注的“绿色、有机、无公害”概念为导向，在“雾灵香菇” 品牌建设和推广上提供全程服务。三是推广普及， 助推产业扩散。把扶贫产业像“蒲公英”一样散播到全县每一个贫困角落，才能化输血为造血。在这个过程中，承德县严格按照精准扶贫工作要求，把政策资金作为贫困群众入股产业的资本金，企业和农户拧成一股绳，在产业发展壮大的同时实现了稳定脱贫。（点评人：刘娟）