 一、母子不分，层次混乱 在分层次的时候，同一层的分类要用同一个标准，母概念和子概念不应并列。章断条连结构是并列结构，要求公文的每个部分内，流水序数引领的各意义段之间，均应为并列关系。不少指示、知照类公文结构较为复杂，往往大层次套中层次、中层次套小层次，只用一种层次的序数标领，写作时就需颇费斟酌。如果不熟悉章断条连式的要求，在具体行文中，母、子概念段并列的毛病就会常常出现。例如，《×××面向二十一世纪教育振兴行动计划》，其第六部分的标题是：“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”，下面包括第20条至25条共六个意义段。其中，第20条讲的是实施现代远程教育工程的要求、重要作用和战略意义；第21至24条具体讲了实施现代远程教育工程的几项工作，即扩大中国教育科研网的传输容量和联网规模、发挥好卫星电视教育在现代远程教育中的作用、开发高质量的远程教育软件、对现代远程教育工作实行归口管理。不难看出，第20条是总述，属于母概念；第21至24条为分述，均为子概念。前后之间是从属关系。按并列结构的要求，应将第21至24条合并为一条(为了清晰起见，这一条内仍可分为四个自然段来写)，才能与第20条形成并列关系。但是该文将四个属于子概念的意义段独立成条，这样就把从属关系错为并列关系，造成了层次上的混乱。“意见”、“通知”等文种采用章断条连式后，这类毛病尤为突出。 二、内容交叉，前后重复 一个意思未说完，又说第二个意思，在下一个意义段里回过头来再补充说明第一个意思；或者上一个意义段里说过的，到下一个意义段又变换角度再说，这都是对章断条连式运用不当而产生的问题。如，《×××关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，它的第七部分有如下三条： (二十五)加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。 (二十六)加强住房售后的维修管理，建立住房公用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度。 (二十七)物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量，向用户提供质价相符的服务，不得只收费不服务或多收费少服务，切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。 分析上面三段可以看出，第(二十五)条是从体制上说如何加强住房维修管理和物业管理，第(二十六)、(二十七)条是分别具体说如何加强住房维修管理、物业管理，也涉及到体制的问题。如果这二段不加流水序数，可以看作是一个意义段里的三个自然段，这么写没有什么毛病。一旦加上流水序数就成了三个意义段，好象加了三道闸门，三段之间必须意思分明，前后内容不能交叉、重复。上面该文的写法显然是有问题的，如第(二十六)条实际上就是对(二十五)条说的改革住房维修管理体制的具体化，是一种内容上的交叉。 三、生夹硬塞,互不衔接 公文的段落与段落之间,应前后衔接,连成一气。段落之间衔接的方法很多,但是采用章断条连式结构后,段首一般用序数起段,段落之间用序数衔接,不能加“首先”、“其次”、“另外”、“综上所述”等衔接词语,而靠各段内在的逻辑关系衔接。因此写作难度加大了,如果思路不严密,很容易造成段落之间联系不紧,甚至各自为政,互相脱节。 如《××××关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》,它的第七部分是强调发展和完善党校的继续教育事业,从第(二十六)条到第(三十)条,说的都是继续教育工作的内容,而这部分的最后一条即.(三十一)条,说的却是加强上级党校对下级党校的业务指导工作、进行调查研究、保证工作经费等内容,既与第七部分的整体内容相左,又与上一段的内容衔接不上。又如,《×××面向二十一世纪教育振兴行动计划》的第二部分,讲的是大力提高教师队伍素质,然而在这个部分最后一条的下面,加了一段专讲解决边远山区和贫困地区中小学教师短缺问题,与整个部分的内容脱节。 这种生夹硬塞毛病的产生,多是因为对章断条连式结构的写作规律掌握不够所致,有的以为加个序数就可以自由转段,而不考虑段落之间的内部联系,是完全不对的。为避免以上问题的产生,提出以下几点供参考: 第一,章断条连式结构不大适用于指示、知照类公文,可用可不用时,最好不用。 第二,灵活运用。目前指示、知照类公文采用章断条连式结构时,除了各大部分的标题序数外,正文一律机械地采用一级序数。这样容易造成不同层次的段落被同一级序数标领,而且造成段落划分过于零碎。如在流水序数下面增加一级序数,即可解决这一问题。当然,这一级序数不能采用流水号。 第三,指示类公文可采用“序言+章断条连式”的结构形式。开头一大部分为序言性文字,相当于总则,阐述性内容全放在序言里;接着分部分、分条写出具体指示事项,全为分则;最后一部分或一条则相当于附则。这样可避免层次混乱的毛病。 |
说点什么...