重大紧急信息处理工作中值得注意的几个问题

　　一、重大紧急信息的定义及涵盖范围

    凡重大突发性事件、重要社会动态、重大灾情、疫情及其他关系人民群众生命财产安全、影响社会稳定的重要紧急情况，均属于重大紧急信息。主要有以下几个方面：

　　1、重大突发性事件。具体包括：集体上访、请愿、游行、 罢工、罢市、非法集会；械斗、杀人、抢劫、劫车、劫持人质和恐怖活动等；或是只有少数人参加但影响极坏的突发性事件。

    2、重大灾情、疫情。具体包括：爆炸、矿难、火灾、翻车等造成重大伤亡或影响较大的事故；风灾、雪灾、水灾、旱灾等自然灾害，山体滑坡、地震等地质灾害，严重疫病等灾害情况。

     3、重要社会动态。具体包括：一个时期干部群众最关心，意见较大、有可能影响社会稳定的问题以及重要的社情民意；“法轮功”等邪教组织的非法活动动向和境内外敌对势力的活动情况等。

    4、其他需要报告的重大紧急情况。

    二、重大紧急信息处理的要求

    总体要求是“快报情况，慎报原因，续报事件进展”。这里涉及三个环节：一是初报。重大紧急情况发生后，应在规定时间内及时将信息报告党委、政府主要领导。如果情况复杂，一时搞不清楚，可以“先报事后报情”。二是续报。在初报的基础上，及时、准确、全面地报送重大紧急事件的调查情况、发展状况和处置工作的进展情况。特别重大紧急事件的续报，应一日一报或一日数报。三是跟踪报。重大紧急情况处置后，要跟踪调查，及时上报上级党委、政府处置意见的落实情况和干部群众的反映。对于没有落实上级党委、政府处置意见的问题，仍属重大紧急信息，必须如实报送。具体有这样几个原则：

    1、随时发生随时报送，不得迟报、漏报和瞒报。中办对重大紧急信息报送有明确的时限要求，对于已发事态的重大紧急信息要求不得晚于事发后6小时上报。各级党委办公厅（室）向上级党委报送重大紧急信息的时限，应在中办规定时限上层层有所递减。紧急情况下，可先电话报告，再报送书面材料。

    2、积极稳妥，做到既“快”又“准”。“快”是指报送信息要迅速及时。“准”是指对情况的判断要准，报送的层次和范围要合适。如果把不属重大紧急情况的信息当成重大紧急信息作了处理，或是处理的方式、报送的层次和范围不合适，就会使领导产生误判，对党委的工作造成一定的干扰。至于什么样的情况属“重大紧急”，虽然没有具体的标准，但有两条原则可帮助判断：一是看是否事关民生、社会政治稳定、经济社会发展；二是看是否需要立即让党委了解并作出指示。在报送的层次和范围把握上应做到有的放矢，需要哪一级知晓解决的问题就报送哪一级。

    3、搞好调查核实，确保内容真实定性适度。重大紧急信息事关重大，领导都非常重视，信息内容的真实与准确至关重要。内容失真、定性不当的信息，不仅会对领导产生干扰，而且还会使领导产生误判，严重影响党委的工作。这就要求我们在研判信息时，要注意调查核实，运用有关知识、经验进行判断，或通过不同渠道实行交叉印证，确保信息内容真实准确；同时，还要把它放在大环境和党委政府的整个工作中考量，看它是个性问题还是共性问题，是否具有代表性，从而合理定性，确定合适的报送层次和范围。

    4、注意追踪事态发展，做好续报工作。在重大紧急信息的处理过程中，经常会出现信息刚刚报上去情况就发生变化，有的事件会持续一段较长的时间等情况。这就要求我们在对重大紧急信息的处理上，不能简单从事，一报了之，而应及时追踪事态发展，不断续报有关情况，使领导及时掌握事态的最新进展情况，以便实施科学决策。

    5、控制传播范围，做好保密工作。有些重大紧急信息属于国家秘密，有些虽不属于国家秘密范畴，但一旦时期可能不便于公开，否则会影响事态的控制和事件的处置。这就要求首先要强化保密意识，完善保密措施，养成良好的保密习惯。