 基层信息点，是领导决策科学化和党委系统信息工作发展的产物。探讨认识它的特点、作用及一般工作思路，能充分发挥其效能，更好地为上级领导特别是中央服务。
一
信息点，是指跨过信息网络的中间环节而直接与信息中枢发生信息关系的基点，是信息网络的延伸和补充。我们这里所讲的信息点，是指直接向中办信息中枢提供信息的地市级党委。它具有以下一些属性和特点:
代表性 基层信息点的代表性，包含着两个方面的含义。从普遍性来看，信息点具有一定的社会代表性。它既是一个结构较完整、功能较齐全的社会综合体系，又是国家整体结构中的一个重要组成部分。它在国家统一政策、统一指挥下运转。因此，信息点所产生的区域性情况，往往具有社会性和普遍性意义。从特殊性来看，信息点都具有不同特色地区的代表性，反映出不同类型地区的特点。它的这种个性，有利于帮助中央领导及时了解各地区、各领域、各方面的重大情况及发展态势，以利见微知著、总揽全局、科学决策。实践证明，信息点的地方特色越鲜明、其代表性就越强，作用就越突出。如岳阳市作为国家商品粮油生产基地信息点，1991年被中办采用反映农村工作和农业生产的信息32条，占采用总数的40%。
群众性 中办信息点的设置，本身就体现了我们党的人民是国家主人的马列主义历史唯物观。它作为中央联系基层群众的重要环节，群众性强是其一个突出特点。首先，它以人民群众为信息主体，着重反映人民群众在社会实践中创造的新经验、新成就；对宏观决策的新建议、新要求；基层存在的新情况、新问题等等。其次，它以为人民服务为工作归宿。信息点在积极反映人民群众的切身利益和实际困难，提出防止和克服脱离群众的建议和要求，保证、监督宏观决策符合人民群众的根本利益等方面发挥出重要的作用。
灵敏性 基层信息点具有中央和基层、宏观和微观结合点的特点。这种既非基层而又接近基层的地位，决定了它具有很强的灵敏性。一方面，它作为一级领导机关，能够把握上情，有能力观察、分析国内外政治、思想、经济、科技、文化等方面的动态，及时、准确地了解中央的政策精神和重大决策部署，是执行和落实中央决策的重要层次。另一方面，它紧贴基层，能够及时体察下情，把握基层脉搏。因此，地市级信息点具有省级信息网不具备的接触实际情况快，典型性强的长处。
直接性 第一，它的工作目标具有直接性。信息点的主要任务是准确、快捷地为中央综观全局、宏观决策提供信息服务，它跨越了省级中间环节，直接为中央服务。第二，它的工作渠道具有直接性。信息点的信息一般直接来自基层，来自群众，并径直报送中央，未经过省级环节筛选处理，因而更趋于事物的原貌，具有更强的时效性和真实性。正是信息点的这一特性，对省(市)委办公厅的信息工作发挥了一定的补充作用。
二
地市级信息点的上述基本特性，决定了它对于沟通中央与基层的上下联系，密切党和群众的关系，实践与完善党的方针政策等，具有十分重要的意义。它的“点”的作用主要表现在以下几个方面。
政策反馈点——具有检验政策，完善决策的作用。中央的每一项新政策和重大工作部署出台后，实践的结果怎样，产生的效应如何，这是中央领导所关切的；而信息点的跟踪反馈，极有利于中央见微知著，从实际情况出发，不断完善现行政策，避免和克服中央与基层脱节，决策与实践偏离，从而实施正确有效的领导。1991年中央办公厅共采用基层信息点的政策反馈信息1700条，约占采用信息总数的34%。这说明信息点具有很强的政策反馈功能。
内部情报点——具有测察社情，矫正避误的作用。党务信息除有一般信息的共性外，还具有情报性、内部性的个性特征。因此，信息点还有较强的内部情报动能。诸如，群众对党的方针政策产生误解或错误认识而造成的逆向动态；基层贯彻落实中央政策中发现的政策本身不完整的方面或执行中的偏差、失误；一个时期、一项中心工作中出现的倾向性、苗头性问题；市场、物价、工资等社会敏感问题；重大社会政治动态；重大灾情、疫情，等等。
民情民意观测点——具有联系群众，了解下情的作用。基层信息点是传递民情民意，沟通中央领导和基层干部群众的一条重要的直接的渠道。从实践来看，积极客观地反映民情民意，既是中央领导决策的需要，也是信息点义不容辞的责任和基本工作内容之一。1991年中办采用全国基层信息点的信息中，反映民情民意的信息约占36.5%。
三
基层信息点，由于地域相对较小，离中央领导层较远，接触实际问题和群众意见相对较多，这就为向中央报送对路适用的信息带来某些局限和困难。因此，信息点要为中央领导服务好，就必须依据其特点和作用，运用马克思主义的唯物辩证观，确立科学有效的工作思路。
突破“点”的局限，运用联系和发展的观点扩展信息思路。要使点上的信息为中央所用，就必须克服和改变囿于一块小天地的习惯思维方法，由单一思维向多方位思维扩展。由封闭思维向开放思维扩展。在具体的信息工作思路上，可注意把握：一是由小及大。在信息点上发现的某些小事，要注意寻找其大处的价值。叫做“小事大看”、“小中见大”。二是由近及远。点上目前出现的事，要注意寻找其将来时的价值，超前和预见地思考问题，抓住事物发展趋势。三是由表及里。注意通过个别去窥寻一般，从事物的个性、特殊性中去分析寻找其具有共性、普遍性的主体；注意从偶然中发现必然，把握事物的现实趋向，及时捕捉社会各个领域、各个角落刚刚露头的偶然事物，进而预测其发展方同；注意透过表层现象，揭示事物的内在联系和本质特征，以提高信息的使用层次和使用价值。
突破离中央决策层较远的局限，宏观着眼，微观着手，坚持个性和共性的统一。基层信息点离中央决策层较远，而中央又恰恰需具有指导全局意义的信息。因此，只有坚持从本地实际出发，站在全国和中央的宏观角度去观察、分析情况，才能抓住带有全局性、方向性的问题。1、把本地出现的新事物、新情况放到全国这个大盘子里去比较、考察，以衡量它在全局中的轻重。因此，信息点的工作，必须树立全局意识，既要体现自己的个性，又要反映全局的共性。只有这类基层信息，才具有一定的高层指导价值。2、把握全局政治动态，紧贴中央重大决策，抓住中央领导一个时期比较关注的方向或问题，报其所需。信息点的工作，必须从中央工作的需求出发，对准工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢。3、密切注视国内外政治、经济、文化、科技等各个领域的动态，注意纵向和横向的积累，并随时把“小气候”与“大气候”联系起来分析，从中捕捉具有全局指导价值的信息。4、紧紧抓住信息点的地方特色，发挥“个性”的优势。
突破“问题性”信息的局限，站在为中央决策解决问题出主意、想办法的角度来提炼信息。一方面，基层信息点处于各类矛盾错综交织的前沿，接收“问题”的机会相对较多；另一方面它又同时处于群众大实践的前沿，一些解决问题的好主意、好经验、好办法，也会层出不穷。就信息的价值来说，后者更大。因此，信息点既要敢于提出问题，更要为解决问题寻求经验和建设性意见。 |
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