 第八章 秘书工作的性质、特点和作用 复习思考题（6题） 1.比较有关秘书工作性质的不同观点,谈谈你对各种观点的看法。 2.为什么说辅助性是秘书工作最重要的性质？ 3.“政治性”与“政策性”有何差别？为什么要将“政治性”改为“政策性”呢？ 4.“秘书工作的性质”与“秘书工作的特点”是一回事吗？你认为“五个(对立)统一”是否概括了秘书工作的主要特点？ 5.试从秘书工作的具体内容来说明秘书工作的作用。 6.怎样理解秘书工作的“窗口作用”？
案例分析（2则） 1.先阅读案例材料《性急的董事长》，然后讨论后面的问题。 一天上午,某公司董事长突然收到一封非常无礼的来信,信是由一位与公司交往很深的代理商写来的。董事长怒气冲冲地把秘书叫来,让她记录自己口述的回信：我没有想到会收到你这么不讲理的信,尽管我们之间有那么长时间的业务往来,但事到如今,我也不得不终止我们之间的一切交易,并且按照惯例,我要将这件事公之于众！ 董事长口述完上述复信内容,要秘书将信打好寄走。 对于董事长的吩咐,秘书应该采取什么样的态度呢？下面是四种不同的处理办法： Ａ.“是,我立刻照办！”秘书回到办公室按董事长的口述将信打印好并寄走了。 Ｂ.秘书认为董事长在盛怒中做出的决定有欠妥当,如果将信寄出,对公司和董事长本人都非常不利,所以,没有执行董事长的指示,而是将信“压下来”。 Ｃ.秘书不执行董事长的指示,并提出忠告：“董事长,请您冷静一点！想一想这样的信寄出去会有什么样的后果吧。对方写来这样的信,是不是跟我们公司某些地方做得不妥有一定关系呢？我们还是先反省一下自己,再慎重处理这件事吧。” Ｄ.秘书退下去将信打印出来,但没有马上寄走,而是等到当天快下班的时候,见董事长怒气已消,将打印好的信递给董事长,“董事长,您交代的信已经打印好,请您过目,您觉得这样可以寄出去吗？” 请问,在以上A、B、C、D四位秘书的处理方法中，哪一种最妥当？哪一种最不妥当？为什么？(可先以本章有关秘书工作的性质的原理加以分析，然后再以本书前后其他章节的有关内容加以分析) 2.阅读下面一则材料，然后回答后面的问题。 上个世纪90年代,信访部门从大量人民来信来访中发现一些地区存在着“乱摊派”现象,导致农民负担过重。在进一步调查的基础上,确认这是一种全国性的普遍现象。为了保护农民利益,国家有关部门根据秘书部门的建议,制定了“将农民负担控制在上年以乡为单位农民人均收入5%以内”的政策规定,规定颁布后,一定程度上制止了乱摊派现象的发展。随后两年中,秘书部门通过调查发现,这一规定在执行过程中实际上存在不完善的地方：一个乡范围内农民人均收入差距很大,有的达到20-100倍,山西省某镇78户富裕户1994年人均收入5万元,其余5322户人均收入仅528元,而负担却按全镇“上年人均收入”平摊到人,每人65元,这65元占一般农户人均收入的 12.3%,只占富裕户人均收入的0.13%。秘书部门的调查报告指出：在农民人均收入存在较大差距的情况下,上述政策规定存在着一定的弊端,它掩盖了农村的贫富差距,在一定程度上起了“劫贫济富”的负效应,特别是加重了低收入农户的负担,不符合公平赋税、合理负担的原则,实际上是穷村帮了富村,穷户帮了富户,与党的走共同富裕道路的导向是背道而驰的。 国家有关部门根据秘书部门的建议,后来对上述政策规定作必要的修改。近年来又取消了农业税,进一步减轻了农民负担。 （参见王郁昭《应当正视“农民负担控制规定”所存在的弊端》，载《瞭望》1997年第7期） (1) 在上述材料所叙述的一项重要政策出台和修改的过程中，秘书部门做了哪些具体工作？起到哪些作用? (2) 上述材料主要说明了秘书工作何种重要性质? (3) 2004年11月4日国务院办公厅《互联网信息择要》称：“10月以来，各地连续发生多起农民工讨薪引发的恶性事件，引起社会各界的广泛关注。”11月5日，温家宝总理在该“择要”上作出批示：“解决拖欠农民工工资问题仍需高度重视”。（据2004年11月11日《南方都市报》）请参照上述材料中秘书部门的工作,设想如果你是国务院政策研究室的高级秘书,针对农民工工资问题，打算如何向国家领导人提出切实可行的建议呢？ 案例分析提示或参考答案 案例1 D的处理方法最妥当。C的处理方法最不妥当。 领导在生气时做出的决定很可能是不正确的,如果像A那样立即照办, 信一旦寄出,将无法挽回可能造成的损失,假如领导冷静下来后想改变决定也没有机会了。 如果像B那样悄悄压下信件,不执行领导指示,则有越权性质,如领导将来查问此事,秘书将无法交代。董事长也可能早就想同这家代理商终止往来,这封信只是一根导火索而已。 C在领导情绪恶劣时以教训的语气当面“忠告”,无异于火上浇油, 既不符合秘书的身分,也不利于领导冷静思考问题,不管董事长的决定是对是错,C的作法都没有任何好处。 D的处理方法既执行了领导的指示,也给领导留下了冷静下来后仔细思考改变决定的余地,因为如果董事长确实是在冲动的状况下做出了错误的决定,则经过半天的思考,他会自我反省,这时秘书将信递给他, 并以委婉的语气表示对领导决定的不同看法,实际上给了领导一个重新决策的机会;如果董事长冷静下来后仍然决定与对方绝交,那也必有他的道理,秘书再将信寄出也不迟。 案例2 (1)上述材料中,秘书部门在中央制定和调整减轻农民负担的政策过程中发挥了重要的作用。首先,通过信访发现一些地区存在着“乱摊派”现象,农民负担过重。其次,在进一步调查的基础上,确认这是一种全国性的普遍现象。为了保护农民利益,国家有关部门根据秘书部门的建议,制定了“将农民负担控制在上年以乡为单位农民人均收入5%以内”的政策规定。再次,两年后,秘书部门通过调查发现这一规定在执行过程中实际上存在不完善的地方。最后,中央和国家机关根据秘书部门的建议,在进一步调查论证基础上对上述政策规定作了较大改动,实行了更彻底的税费改革。政策制定和调整的每一步骤,都离不开秘书部门的调查研究、信访分析、信息处理以及决策建议等等具体工作。 (2)材料说明秘书工作是一项政策性很强的工作。许多重大方针政策的制定出台和修改完善,都离不开秘书部门的辅助。 (3)2003年10月就发生了温总理为民工讨工钱的事件，时隔一年后，温总理再次就此问题作批示，可见该问题并没有解决好。如果我是国务院政策研究室的高级秘书，会对此进行充分的调查研究，搞清楚此问题产生和迟迟不能解决的原因，并以确切可靠的数据向国务院领导提出彻底解决它的政策建议。 |
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