“15号征文”：团县委《未成年人保护法》实施情况自查报告的修改

      看见征文活动，就条件反射似的报了名。到截稿日期临近，才觉N多事情压身，已然过了截稿日期，临近春节，事情愈多，疲惫感愈重，走快了气都喘上不来。看着老猫在QQ群里一遍一遍地召集，都不敢回话，只是默默干着急。

       为了给宝宝做一个说到做到的榜样，我勇敢地把4年前的一篇稿子翻出来，试着分析分析，露露丑揭揭短，也不怕贻笑大方了。还请各位前辈批评指正。

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        背景：2010年，县人大常委会开展《未成年人保护法》执法检查，我们是检查对象单位之一，我起草了自查报告。

        由于是第一次碰到执法检查，初稿是用许多志愿者活动、少先队工作的材料拼凑起来的，很杂乱。

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初稿如下：

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共青团老秘网县委

《中华人民共和国未成年人保护法》

实施情况自查报告

县《未成年人保护法》执法检查组：

         近年来，共青团老秘网县委在县委、政府的领导和上级团组织的指导下，团县委以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、团的十六大精神、市第三次党代会和县委十届五次全会等重要会议精神，围绕党政工作中心，以全面贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》为主线，按照职责要求，结合自身工作特点和实际，以未成年人思想道德建设为重点，以丰富未成年人文化娱乐为切入点，依托共青团、少先队组织优势，扎实开展系列活动，积极为未成年人开展各类服务、关爱活动，为未成年人积极营造健康、快乐的成长环境。现将工作情况报告如下：

       一、力求“三个到位”，建立未成年人保护工作运行机制。

     （一）思想认识到位。团县委高度重视未成年人保护工作，深刻认识到未成年人是祖国的未来和希望，为他们的健康成长创造一个良好的外部环境，关系到整个民族的明天；实施未成年人保护是加强我老秘网县未成年人思想道德建设的重要工程和有效载体，确定把未成年人保护工作作为全县团（队）组织开展工作的一个有效载体和服务青少年的切入点。

    （二）组织领导到位。团县委建立了实施未成年人保护工作领导小组，由团县委书记任领导小组组长，副书记任副组长，XXX和XXX任组员。切实加强工作协调和指导。按照工作要求，确定专门负责人，并要求各有关工作人员及时了解掌握情况，推动活动正常开展。

     （三）分工责任到位。团县委按照全县的工作安排部署，及时细化制定了工作方案，明确了总体目标，并把工作任务和工作责任落实到岗，确保未成年人保护工作扎实有效开展。

       二、用好“三个载体”，形成未成年人保护工作良好格局

    （一）用好青年志愿者这一载体。注重发挥青年志愿者在未成年人保护工作中的积极性，活跃各项工作开展。团县委主要抓住普法宣传、禁毒日等节日契机，开展了送维权、禁毒防艾知识、免费体检、医疗咨询等义诊等志愿服务活动。

    （二）用好团属宣传媒介这一载体。充分利用共青团老秘网、信息专刊、青年QQ群等各类宣传载体，及时宣传未成年人保护工作情况，扩大影响面和知晓率，为未成年人健康成长营造良好的舆论氛围。

    （三）用好少先队辅导员、青年团干这一载体。积极组织各级团组织、“青年文明号”集体、青年志愿者、少先队辅导员开展各类帮扶活动，为未成年人送去健康、送去快乐、送去知识、送去关爱。

         三、开展青少年法制教育宣传活动。

         团县委从完善我国社会主义民主法制，促进和谐社会建设的高度，充分认识开展青少年法制教育宣传活动的重要意义。以增强针对性、有效性和普遍性为原则，在广大青少年特别是闲散青少年等重点群体中开展宪法、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育，引导青少年学法、懂法、守法和用法，提高青少年防范侵害能力以及对违法犯罪的自我防范能力，营造全社会关心重视未成年人保护的社会氛围，提高未成年人的法律意识、维权意识和自护能力，预防和减少未成年人违法犯罪，促进未成年人健康成长。

          利用“3.5中国青年志愿者服务日”、“6.1”、“6.26”、“10.26”、“12.1”、“12.4全国法制宣传日”、“青少年法制教育宣传周”的良好契机，组织青年志愿者在中心城区摆摊设点，走向街头，面向社会公众，深入开展青少年法制教育宣传活动。在法治宣传咨询台前，团县委通过展出法治宣传标语、发放法制宣传材料、对过往的群众进行面对面讲解的方式进行宣传。在全县各级团组织和少先队组织中，广泛开展法律、禁毒防艾知识进农村、进学校、进家庭、进社区、进单位的“五进”法制宣传教育活动。

            据统计，2009年全年共发放《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、全国青少年网络文明公约、《文明上网、营造健康的网络道德环境倡议书》、保护抚仙湖、《预防艾滋，珍爱生命》、《遏制艾滋，履行承诺》、《预防艾滋病母婴传播知识知晓》、《外出打工，预防艾滋》、《参与禁毒斗争，构建和谐社会》、《预防新型毒品》等宣传材料10600余份。

            四、充分发挥组织优势，积极推进未成年人思想道德建设。

          （一）强化实践育人载体功能，使未成年人通过体验教育不断提升思想道德水平。尊重未成年人的主体地位，从他们的生活实际和心理实际出发，使青少年在寓教于乐、深入浅出的活动中获得亲身体验和真情实感，从而培养良好的行为规范和高尚的道德品质。抓住重大节日和纪念日，坚持组织全县中小学生开展具有示范意义的团队主题实践活动，通过丰富多彩的实践活动占领思想教育阵地，不断为实践活动赋予新意，继续锻造出一批具有鲜明时代特色的品牌。

            2009年，团县委一是以开展学习实践科学发展观活动，纪念“五四”运动90周年、建国60周年、少先队建队60周年为契机，召开纪念五四运动90周年座谈会，隆重举行老秘网县“电信杯”五·四青年歌手大奖赛，组织青年参加XX市第七届“红土地之歌”演讲比赛，带领团员青年深入学习党的十七大精神，牢固树立科学发展观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。在全县各级少先队组织全面开展学习贯彻胡总书记贺信精神 、“牢记党和人民重托，争当四个好少年”主题活动，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，增强其国家意识、公民意识、科学意识和劳动意识。六一儿童节期间，联合妇联、教育局等部门在各小学开展丰富多彩的六一文化活动，团县委、县少工委在全县5个乡镇轮流播放六一儿童专场电影5场次。

           二是继续深化“生态老秘网建设，青春建功行动”。 加强对环保志愿者、生态监护队员、“环保小卫士”队伍的管理，以XX、XX村的生态监护队员为主体，开展和深化XX湖生态监护活动；以志愿者为主体，不定期开展保护县境内河、泉、潭和城乡清洁活动。在XX湖保护日五周年系列活动中，与县委宣传部等部门组织“保护母亲湖，我们共同的责任”万人签名活动和垃圾清理活动。在服务“老秘网第七届XX旅游文化节”活动中，团员青年到老秘网村对XX河温泉段河道进行清理，到XX潭开展“喜迎XX节、我出一份力”活动，对XX潭“共青团林”及面山的树木进行浇水、除草，清理，积极服务老秘网旅游经济发展。组织青少年参加“我爱新XX，建设生态市”第四届“电信杯”青少年电脑作品大赛等活动，开展生态文明主题征文、寄语、献言活动，节能减排环保主题知识竞赛、绘画比赛，引导青少年学习掌握信息网络知识，传承生态文明理念。

        （二）强化团队组织动员功能，使未成年人在追求团队组织的过程中提高思想道德水平。

          一是切实加强基层团组织建设。团县委把开展基层团组织建设活动作为一项重要工作来抓，努力提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，以适应新形势对共青团工作的要求。2009年，我委结合团市委驻点干部开展工作，对基层团、队组织广泛进行调研指导，切实为他们解决实际问题，对全县基层团委、村组团组织干部、机关团组织状况进行调查统计，进一步掌握了基层组织情况，为57名大学生村官建立了团支部。在对各乡镇和学校进行广泛深入的调查摸底的基础上，选定XXX等6个基础较好、发展潜力较大的团组织作为基层团建示范活动创建试点单位，以点带面，制定切实可行的创建实施方案，并下拨基层团建经费XX万元。四是整体推进。团建示范点的“五好”（即班子好、队伍好、制度好、活动好、阵地好）基本标准，进一步整顿完善团的组织网络，并从试点单位抓起，建立健全班子作用发挥机制、团员队伍管理机制、团内各项制度落实机制和团组织保障机制等五项机制。通过试点全面推开，指导全县团的基层组织建设工作。

           二是认真履行“全团带队”职责。加强对少先队工作的领导和调研，多次与教育部门协调，并召开共青团少先队联席工作会议，安排布置国庆活动和少先队建队60周年活动。重新调整任命乡镇级少先队总辅导员，为他们订阅《辅导员杂志》。联合县教育局、县少工委举办全县少先队辅导员培训班，80余名来自全县各乡镇中心小学的少先队总辅导、大队辅导员参训。建成XX市希望工程图书室9个，积极建设少先队示范点，在团市委驻点干部协调下，为示范点争取到6套价值7000元的鼓号。各小学少先队在六一节、建队日开展丰富多彩的庆祝建队60周年活动、“祖国发展我成长、老秘网繁荣我准备”、“少年雏鹰行动”等各种实践体验活动和主题教育活动。

           三是不断选树先进青少年典型，为未成年人树立学习榜样，发挥典型引路作用，继续广泛开展“青年文明号”、 “五四红旗团支部”、“十大杰出青年”等创优评比活动，并因势利导在全县青少年中开展“学习优秀青年、奉献和平发展”主题系列活动。县少工委继续评选出一大批德、智、体、美全面发展的“优秀少先队员”、“少先队红旗大队”，用榜样的力量激励和引导未成年人向身边的先进典型学习、全面发展，早日成才。

           （三）强化思想道德教育阵地功能，使未成年人在团队品牌活动中锤炼意志品格。全县各级共青团、少先队组织在加强青少年思想道德建设的实践中形成了很多富有成效的品牌活动。2009年，我委继续做好省、市级“青年文件号”申报和复核工作。对县地税一分局、移动老秘网分公司等5家省级青年文明号、县医院等12家市级青年文明号进行了复核。在创建青年文明号的过程中，注重发挥青年文明号的激励和引导作用，以树立敬业爱岗、诚实守信的职业道德为重点，扎实推进青年文明号创建活动，使之与加强未成年人思想道德建设工作相得益彰。同时，注意发挥好辐射和带动作用，通过青年文明号集体为社区青少年提供多层次的服务，为提高社区青少年的综合素质做出了积极贡献。

           五、实施“希望工程”，帮助弱势未成年人群体。

          强化团队组织的服务助困功能，使未成年人在团队组织的真诚服务中感受党和社会的关爱。2009年，一是开展青年志愿者活动。以宣传老秘网改革开放三十年成就、公益活动等为主要内容，联合XX大学外语学院团委、XX农职院的团委在A、B等地开展“三下乡”社会实践活动，向群众分发农业科技知识、生活常识和禁毒防艾宣传册共计9500份，向XX小学捐赠价值2000余元的礼品，向老秘网县第七中学捐赠图书3000余册。二是做好“希望工程”助学工作。制发划拨助学金文件，发放希望工程助学金5554元。做好“爱心圆梦”大学实施管理工作，制定切实可行的活动方案，积极联系县困难学生救助奖励促进会、大学团委和爱心人士等，为贫困大学生提供资助信息，发放圆梦大学助学金10000元。联合县万家红科技有限公司为XX村委会大学生XX送去1500元助学金。开展好“青春彩XX  真情进万家”XX省服务青少年月活动，到老秘网一中、ＸＸ村委会等地，看望慰问了家庭经济困难、家长外出务工的团员青年29人，给他们每人送去慰问金、爱心电话卡等。三是开展“中国校园健康行动——健康爱眼公益活动”。接收XXXX眼科总价值30万元的爱心捐赠，在所有中小学开展健康爱眼教育、免费检测视力及爱心配镜等一系列主题活动，营造全社会关爱青少年健康成长的良好氛围。

           六、不抛弃，不放弃，做好失足青少年的帮教工作。

          按照“教育、感化、挽救”的方针，积极为残疾青年、失足青少年、社区闲散青少年等特殊群体在思想引导、心理疏导、文化教育、法律服务、就业导航、困难帮扶等方面提供帮助。

           2009年12月10日，我委联合县禁毒大队组成6人的帮教小组，到县看守所对所中失足青少年进行看望和帮教，并给他们带去了100余份生活必需品，发放了禁毒宣传材料。2010年2月5日，参与由县政法委牵头、司法局、共青团、妇联、公安局、检察院、宣传部等部门组成20余人的帮教团，深入XX监狱对170余名老秘网籍服刑人员（其中，25岁以下的75人，20岁以下11人）进行帮教，了解其学习、生活和改造情况，并给他们带去了生活必需品，也送去了家乡20万人民对服刑人员的殷切希望。

         七、维护青少年合法权益。

         强化团队组织的维权保护功能，努力营造未成年人健康成长的良好环境。积极维护青少年的合法权益，及时反映青少年意愿，成为党政部门及时了解青少年意愿、竭力保护好未成年人合法利益的重要纽带。立足社区深入开展“青少年违法犯罪社区预防计划”、“青少年网络文明行动”、“社区青少年远离毒品行动”、与进城务工人员子女“手拉手”等活动，进一步为未成年人健康成长创造良好的社会环境。

          2009年12月，我委克服人员少、工作任务重、时间紧等重重困难，开展了互联网与青少年健康成长的专题调研，了解掌握不同青少年群体的利益诉求。调研采取查阅相关资料、非结构化访谈和结构化调查问卷相结合的方式。制作了《关于互联网与青少年健康成长的调查问卷》，采取网吧现场发放和QQ群发放的方式，发放调查问卷160份，回收有效问卷150份。并在做好调查研究的基础上，总结分析互联网环境下影响青少年健康成长的关键点和青少年的普遍性利益诉求，撰写《共青团老秘网县委关于互联网与青少年健康成长的调研报告》，提出可行的对策建议。下一步，我委将继续推进“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的深入开展和长效机制的建立，不断总结好的经验、做法，完善与县人大、县政协有关部门的沟通、交流、合作的机制，探索建立共青团与人大代表、政协委员沟通交流制度，使人大代表和政协委员更好地了解和集中反映青少年诉求，从而维护好青少年合法权益，为青少年的健康成长提供切实有效的服务和帮助。

          八、存在的主要问题和困难

         一是服务未成年人的有效载体还不够多。二是部分基层团队组织的活力不强。三是团队干部队伍建设还有待加强。四是我委财政拨付工作经费困难，且人力严重不足。

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                      共青团老秘网县委

                     二〇一〇年三月九日

　　　　这就是初稿，现在细细读来，面红耳赤，可这毕竟是俺写的文章、走过的道路啊：）当时也自知水平不高，便请了一位市直部门办公室的材料高手帮忙。高手果真是高手啊，人家只帮我改了小标题，整篇文章就不一样了。
/ B/ a- f9 G+ b2 T　　　　改稿结构：
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　　　　一、着眼“三个到位”，建立未成年人保护工作运行机制。4 j, D0 m1 r8 p
            （一）思想认识到位。7 t. b2 H& y5 Z/ ~
$ y+ X' x1 k/ U; I) o            （二）组织领导到位。; n( h% M& M5 v0 T' `
& j# N' o1 [) ~0 K9 \5 }            （三）职责分工到位。) N. p/ r9 ^& a" m4 h. }6 }- |' r2 s
　　　　二、用好“三个载体”，形成未成年人保护工作良好格局
　　　　（一）用好青年志愿者这一载体。- [, a+ N6 z  K/ r0 R2 H
　　　　（二）用好少先队辅导员、青年团干这一载体。
　　　　（三）用好团属宣传媒介这一载体。
1 L: n+ Y1 E3 z- \+ ?4 X0 x+ a% W　　　　三、强化“ 三项功能”，积极推进未成年人思想道德建设。# a4 ~' K+ ]( ~9 d
　　　　（一）强化实践育人载体功能，使未成年人通过体验教育不断提升思想道德水平。
0 T" y- p+ u) ?' @+ g: G　　　　一是借助重要活动强势宣传。二是继续深化“生态华宁建设，青春建功行动”。! F5 ?7 b! s& |2 ^; {& Z
+ O9 Y( N# x) Q; }+ f* S　　　　（二）强化团队组织动员功能，使未成年人在追求团队组织的过程中提高思想道德水平。
　　　　一是切实加强基层团组织建设。二是认真履行“全团带队”职责。三是不断选树先进青少年典型，为未成年人树立学习榜样。
　　　　（三）强化思想道德教育阵地功能，使未成年人在团队品牌活动中锤炼意志品格。
　　　　四、推行“ 三大行动”，全力抓好特殊群体关键环节的教育。
　　　　一是实施“希望工程”，帮助弱势未成年人群体。
　　　　二是实施“感化工程”，做好失足青少年的帮教工作。1 v  B1 D. f; W% ^! }# S
4 O- F/ \5 b) M. o　　　　三是实施“护卫工程”，切实维护青少年合法权益。3 F7 {2 w6 Z6 r/ E" m" X* K( `' j/ S
　　　五、存在的主要问题和困难

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　　　　这就是初稿，现在细细读来，面红耳赤，可这毕竟是俺写的文章、走过的道路啊：）当时也自知水平不高，便请了一位市直部门办公室的材料高手帮忙。高手果真是高手啊，人家只帮我改了小标题，整篇文章就不一样了。
　　　　改稿结构：
　　　　
0 O: T& X, b0 ^' L4 o　　　　一、着眼“三个到位”，建立未成年人保护工作运行机制。
% J+ r( M1 Y& H4 l% I     （一）思想认识到位。
     （二）组织领导到位。
" @4 z; X' w: n. Z& A/ j     （三）职责分工到位。
2 Y$ x9 w8 G  x- M8 I( ?5 s4 u( F" I　　　　二、用好“三个载体”，形成未成年人保护工作良好格局

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（详见一楼）
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       刚看完007的文章，拉拉又送来惊喜，让老猫在节前顺利完成15篇稿件征集任务，这下可以安心过节啦！拉拉有孕在身，还被老猫催稿，实在对不住啊。成长需要一个过程，拉拉此次发布的已是四年前的文稿，经过四年的修炼，想必已经百炼成钢，化踊成蝶了。再次感谢，顺祝新春愉快，幸福安康！

老秘网群友出手，必是佳作，拜读了。

修改后确实层次感和条理性都增强很多，但作为自查报告，原以为是分三部分，即基本情况，存在问题和意见建议,文中前四点纳入基本情况，不知理解对否

拉拉，佩服你的勇气和言而有信，好样的！给你肚里的小宝宝做了个好榜样，支持你！祝新年快乐！开心幸福！