在全镇综合治税工作动员会议上的讲话

同志们：

镇党委、政府决定召开这次会议，主要任务是分析形势，部署任务，动员全镇上下进一步坚定信心、强化措施、狠抓落实，确保圆满完成全年财税任务目标。刚才，周镇长宣读了《老秘网镇关于集中开展社会综合治税工作的实施方案》，希望各部门、各村结合各自实际，认真抓好落实。下面，讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好综合治税工作的紧迫感和责任感

今年以来，全镇上下紧紧围绕建设富裕文明和谐新老秘网，牢牢把握主题主线，着力稳增长、惠民生、促发展，经济运行总体平稳。1—2月全镇完成地方财政收入256万元，同比增长23.7%，其中国税77万，地税179万元，完成全年总任务的13.5%。主体税种完成131万元，占一季度完成任务数的51%。但全镇财税工作中仍面临一些不容忽视的困难和问题：一是财政收入总量偏小、缺口较大，增收形势不容乐观。二是骨干企业偏少、支撑能力不强，税收收入增长乏力，后劲不足。骨干企业是促进财政收入增长的不竭动力，是一个地区综合实力的重要体现。目前全镇纳税过百万的企业仅3家，新培植的税源较少，收支压力比较大。三是持续增收、进位赶超的压力进一步加大。同时随着市场经济的发展，税源的多样性、流动性、隐蔽性越来越明显，征管环境也发生了新的变化，控管难度不断增加。在税收量大面广、零星分散、易漏难管的大环境里，仅依靠财税人员的孤军奋战，已远远满足不了征管工作的需要。鉴于上述形势分析，实行综合治税，已成为破解“跑冒滴漏”难题和促进地方财政收入稳定增长的有效手段。对此，各有关部门一定要保持清醒头脑，既要看到成绩，增强发展信心和决心；又要正视问题，进一步增强发展责任感和紧迫感，采取有效措施，振奋精神、迎难而上，推动全镇综合治税工作持续健康发展。

二、把握规律，改革创新，健全完善综合治税工作机制

综合治税是一项创新性的税收征管方式，其核心内容是加强税源监控，建立形成齐抓共管、集约管理、事前监管、标本兼治的治税工作新局面，提高税收征管质量，实现财税工作的法制化、规范化，最大限度地减少税收流失，确保财政收入稳步增长。在具体工作中要始终做到三个坚持：

一要坚持税务主管。坚持税务部门的执法主体地位是综合治税的基础。税务部门要充分发挥“管行业”的职能，根据各部门的职责和承担的任务，采取直接征收、代征代扣、联合执法等多种控管措施，抓好综合治税工作的落实，指导部门开展综合治税工作。要不断掌握新情况、新问题，落实新思路、新举措，推动全镇综合治税工作深入开展。

二要坚持部门配合。搞好综合治税，关键要形成社会合力。各部门、各单位都有义不容辞的责任，要积极履行职责，形成协税护税的合力。税务部门要加强与执法部门的协作配合，保质保量地完成零星分散和易漏难管税种的代征任务。要健全综合治税联席会议制度，及时通报综合治税进展情况，协调处理各类重大问题。这里要特别强调的是，任何部门不得以任何借口，采取消极态度，影响税收代征。

三要坚持依法治税。依法治税是税收工作的基础，要坚持按税法办事，做到依率计征，依法征收，既要杜绝越权执法行为，又要防止税收执法缺位，充分发挥各部门的协税护税职责。

三、突出重点，集中力量，确保综合治税工作取得实效

在开展综合治税工作中，各级各部门要集中力量，紧密配合，抓主抓重，着力加强三个方面的工作：

一要加强重点行业控管。当前，社会分工越来越细，新兴行业不断出现，经济活动处在不断调整、变化之中，税收征管总体上的不断强化与一些税种、一些环节征管上的漏洞和盲区同时并存。就我镇而言，突出表现在：一是建筑施工等流动性强的税种，缺少全过程的控管手段，存在动态监控不到位的问题。二是个人所得税、印花税等分散性强的税种，由于面广量大，存在征收控管不到位的问题。三是房地产税、土地使用税、等协作性强的税种，一些部门和单位在提供信息、配合联动方面不主动、不及时，存在协作配合不到位的问题。四是中介服务、广告、物流、装饰装潢等一些新兴行业，征管和挖掘的力度不够，存在税源挖潜不到位的问题。要解决这些问题，只有尽快建立综合治税网络，才能有效解决涉税信息渠道不畅通、部分税种和税源控管不到位、漏征漏管等问题，真正使税收成为调节社会公平与效率的有效手段。

二要完善各项税收征管制度。要明确专人负责大企业和重点税源的管理；要建立电子档案，加强动态监控，认真做好税收与销售收入及增加值、所得税与企业利润的对比分析，查找薄弱环节，有针对性地加强管理；要建立应税收入和税收收入月分析制度，深入企业全面了解生产经营和纳税情况，不断改进管理手段。要定期召开联席会议，及时协调解决工作中存在的各类问题，研究具体措施和办法。对工作措施不力、进展不快、效果不好的单位要限期整改。各成员单位要按照职责分工和征管要求，牢固树立协同管理意识，加强配合，协调一致，形成工作合力。

三要加强税收稽查和执法。国税、地税部门进一步加大税务稽查力度，特别要加强对重点税源、重点行业、重点税种的监控和检查，以查促管，以查促收，坚决堵塞各种“跑冒滴漏”，对偷、逃、抗、骗税行为和其它涉税违法犯罪案件，政法部门要积极配合，予以严厉打击。坚决杜绝收“人情税”、“关系税”。财政、税务部门要主动牵头，不定期开展联合执法行动，严厉打击各类税收违法行为，整顿和规范税收秩序。

四要依法组织非税收入。下大力气对全镇河砂资源进行综合整治，努力实现砂资源开采依法规范有序，生态环境有效改善，税费收入大幅增加。认真组织开展非税收入检查和非税票据专项检查，充分发挥非税票据的源头控管作用，着力规范非税执收行为，做到应收尽收。

同志们，全面推行综合治税，重在行动，贵在落实，关键在成效。全镇上下要加强领导，靠实责任，各部门、各单位主要领导是推进综合治税工作的第一责任人，要切实负起责任，对综合治税工作要亲自研究、亲自安排、亲自督导，确保落实。要不断扩大范围，拓展行业，按照横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角的要求。我们相信，只要全镇上下统一思想，坚定信心，强化职责，综合施治，就一定能开创税收征管工作的新局面，为建设阳光老秘网做出新的更大贡献！