中国共产党的群众路线是我国政治生活中一个重要的鲜活的话题，与政治生活紧密相连，我们每天都能够感受到。
我先提供两个视角，对我们思考群众路线会有帮助。第一个是刘少奇同志的一句话。少奇同志说：“如果不向群众学习，而是自作聪明地从脑子想出一套东西，或生硬地从历史经验与外国经验中搬运一套东西，来启发群众和指导群众，那一定是无用的。”这个观点告诉我们，中国的事情要用中国的办法来解决，不能照搬国外的那一套，因为中国人的思维跟西方人的思维方式、心理状态和行为模式都有很大差别。第二个是毛泽东同志的一段话。张闻天在《出发归来记》记载了1943年毛主席和他一段谈话。毛泽东对张闻天说，他有时对于一件事情感觉到毫无主意，感觉到沉闷，但一同实际接触，一同群众和下层干部接触以后，主意就出来了，人也感觉轻松了。这就是说我们做事情的时候，如果感觉到没招的时候，把下级找来从他们那里听听办法，办法就来了。这两段话都是群众路线，从实践中来，到实践中去。所以，群众路线离大家不远，在生活中无处不在、无时不有。习近平同志也多次认真思索党群关系。他说过，“千万记住政府前面的‘人民’两字。”“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市)委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的地市区。”
今天我介绍两个方面的问题：一是党在历史上如何做好群众工作。二是新形势下群众工作如何做。这两个问题都是摆在我们现实生活当中最现实的问题。
先介绍一下我对群众路线的两个研究思路。第一个思路，群众路线中最贴心的一句话是：要从群众中来，到群众中去。这些年我们的群众工作研究，包括群众路线研究，就把握和秉持了这个方法。从实践中去寻找答案，不完全从书本上找答案，书本没有现成的答案。不能只会纸上谈兵，既要仰望星空，又要脚踏实地。第二个思路，群众路线研究需要把群众路线跟国际视野融合在一起。今天我们搞建设、融入全球化时代，我们要把中共的群众路线，融入到整个全球视野中去思考。从中共建党的那一天起，群众路线就与全球化融合在一起，从全世界吸收好经验、好办法。今天我要介绍的是第一个思路：从群众中来，到群众中去。
党在历史上如何做好群众工作
我们首先要了解“群众”这个词。在古代中国没有“群众”这个词，而是“民”。在西方主流的政治文献中，群众是一个贬义词。那么，为什么马克思主义者对“群众”这个词给予很高的评价，而且作为一个经典的政治学词汇？有三个原因。
马克思主义者所认为的“群众”的第一个属性是阶级属性。马克思、恩格斯发现：在进入资本主义社会之前，人类社会是简单的循环；进入资本主义社会之后，人类社会不再循环，新的历史开始了，人民群众创造了新的历史。这个历史是两种生产要素打架的故事的开始，一种生产要素是资本，一种生产要素是劳动力。资本的背后站着资本家，劳动力背后是劳动者工人阶级。将来的社会是工人阶级推翻资本家，构建一个全新的社会。所以最早的群众是有阶级属性的。1950年少奇同志在《人民日报》发表文章说，所谓的群众路线，就是阶级路线。第二个属性是道德属性。资本控制了人，让人异化。人的解放是指人从资本的控制中走出来和消解异化的过程。这是一项光荣的事业。所以，无产阶级具有道德制高点，劳动人民最光荣，这是我们长期提倡的观点。第三个属性是国际属性。共产主义不欢迎“单干户”，一个国家要搞成共产主义永远不可能成功，要全世界的无产者联合起来，共同进入共产主义。《共产主义宣言》最后一句话：全世界无产者，联合起来！
第一，密切联系群众的四个基本原理。
第一个原理是循环原理。做群众的工作就是做人的工作，只有起点没有终点。不可能一气呵成，不可能毕其功于一役，它是个没完没了、力图尽善尽美的过程。做人的工作不可能搞关门主义。但不搞关门主义并不意味着要搞开门主义。如果上级去插手下级的事务，干扰了下级的工作，破坏了下级的工作，照样破坏了群众路线。举一个例子，《汉书·魏相丙吉传》记载有一个宰相叫丙吉。有一天，丙吉行走在大路上，看见有一群老百姓打架，丙吉看也不看就走了。然后，他来到另外一个地方，看到有一头牛在喘气吐舌头。丙吉让马车停下来，亲自去查看牛为什么吐舌头，发现是因为初春时气候变了。他的下级很困惑，说老百姓打架你问都不问，对牛吐舌头倒是很感兴趣。丙吉说，老百姓打架有地官管，而牛吐舌头是因为气侯变了，老百姓的生产生活要受到影响，这是我宰相应做的事情。所有下级都服气他了，认为他识大体，不干预下级的事情，把自己职权范围的事情做好。
第二个原理是沙漏原理。如果沙漏的上端是理论，下方就是实践，理论与实践双双融合，理论和实践双双提高，这样民族的智慧会凝聚。如果理论脱离实际，每个人都好高骛远，每个人都想干大事，没人想干小事，这样的民族要出问题。所以，理论与实践要高度融合，要有一部分人干大事，大部分人干小事，这样的民族才会出类拔萃。那么，如果上端是干部，下面是群众，干部是钢筋，群众是混凝土，钢筋融入混凝土中，就会变成钢筋混凝土，那就是铜墙铁壁。
第三个原理是大树原理。树冠大是招风的力量，树根扎得深才有支持的力量。共产党员数量的规模大小并不重要，关键看能不能扎入群众之中，如果扎不进去，树冠再大也没用，一股风吹来就倒了。现在中共有8500万党员，党员的规模数量非常大，但有多少人能融入于老百姓之中，是群众很热爱很期盼的共产党员？开展群众路线教育实践活动一定要达到的一项目标，就是让我们的党员干部融入到老百姓当中去。
第四个原理是杠杆原理。即便共产党员的规模不大，只要我们把杠杆支点选得近些，照样可以把老百姓撬起来跟党走。如果我们离老百姓的支点很远，老百姓就会把我们撬起来，我们就失去先锋作用。有的人问为什么共产党不能跟老百姓走？共产党当然要跟老百姓走，当老百姓的学生。但全世界的执政党有一个普遍规律：如果一个执政党只善于跟着老百姓走，就会犯民粹主义错误，这个政党一定会失去执政权。天天去迎合别人的人，一定不会讨人喜欢。党也是这样，天天去迎合老百姓的党，一定会失去执政权。中国共产党和西方的资本主义政党不一样。毛主席说，既要当人民的学生，也要当人民的老师。所以我们既要跟老百姓走，又不能只会跟老百姓走，还要带着老百姓走。既要当学生，又要当老师。这是我们的政党理念，是我们的群众路线理念，跟西方政党不一样。
第二，过去我们党密切联系群众的十条好经验。
第一条经验，善于与最广大人民群众联系，并抓住关键性群体。
中共抓的第一个关键性人群是青少年。1921年中国共产党成立，1922年成立了中国共产主义青年团。现在全国有一些地方在探索青春党建，比如说浙江的嘉兴，使党建工作适合年轻人的个性和心理特征。当然这个提法不一定准确，但是这项工作的方向是正确的。
第二个关键性群体是妇女。在古代中国，尤其是在农业社会，女人没有地位。国民党想改变这个历史，改变不了，而中国共产党做到了。1934年，中国共产党在江西瑞金颁布了婚姻法，第一条规定废除童养媳，第二条规定废除一夫多妻制。从那以后，妇女开始被解放，妇女们支持革命，支持红军，还有很多妇女参加红军。战争时代，国民党要抓壮丁，八路军红军不用抓壮丁，因为老百姓会把孩子送过去当兵。因为解放了妇女，妇女在家庭里面不一定是重心，但一定是中心，上可以影响公公婆婆，下可以影响孩子，中间可以影响丈夫。谁抓住了女人，谁就抓住了男人；谁抓住了青少年，谁就抓住了老人。这两个群体抓住了，群众工作就做进了家庭。
第三个关键性群体是流动人口。流动人口，历史上叫流民、游民，他们漂泊不定，牵挂少，最容制造和裹入社会治安事件、政治事件。他们容易成为社会的负能量，但掌握得好可以变成巨大的正能量。
第四个关键性群体是民族资产阶级中上层和知识分子群体。历史上，我们共产党与知识分子群体保持联盟关系，对民主革命成功有很大的帮助。民族资产阶级的中上层是我们必须牢牢抓住的一个群体。
第二条经验，善于给人民群众看得见的物质福利与荣誉。毛主席说过，一切空话都是无用的，必须给人民群众看得见的物质福利。但是光给物质福利也不能彻底解决问题，还要善于给荣誉。在革命战争年代，我们没有那么多物质福利，很多时候我们是用给荣誉的办法解决问题。举个例子，上世纪40年代燕京大学教授埃德加·斯诺到延安见证了八路军艰苦卓绝的抗战。他发现在延安剧院里看戏，坐在最好位置上的不是共产党的干部，而是伤残军人的家属。他感到非常震惊。他在《红星照耀中国》第三集里专门讲述了这个故事。新中国成立以后，由于物质匮乏，也是用给荣誉的办法解决问题。鞍山钢铁公司的前身是日本的制铁厂，原来在日本工厂工作的工人孟泰带领一群工人，让这个工厂恢复生产。他被评为全国劳模，来到北京开会，他和毛主席、周总理一起坐在主席台第一排。当时，共产党人就是用给荣誉的办法来开展群众工作，不全是靠人民币来解决人民内部的问题。今天我们都忘了这一点，动不动就花钱解决问题，这是很堪忧的。
第三条经验，善于从思想上教育群众、引领群众。过去我们教育群众、引领群众用的是四部曲：尊重、适应、引导、改进。如果我们一上去就要改变老百姓，老百姓是不会答应的，就犯了违反群众路线的大错误。过去我们做人的工作，第一步是要尊敬人家，第二步是要适应后进分子，第三步要说服和引导后进分子，最后一步才是改进。我们现在把前三步都丢了，上去就要改变，谁同意呢？讲一个发生在山东临沂抗日根据地的故事。1945年夏天，八路军夜里行军偷袭日军。在偷袭的过程中，老百姓家的狗叫了，暴露了行踪。罗荣桓同志要求打狗。老百姓不干，把狗藏起来。罗荣桓一看立即要求停止打狗，让所有的干部都到每个村去开群众大会，告诉老百姓打狗和打日本鬼子的关系。老百姓一听就明白，自己把自家的狗打死了。相信群众自己解放自己，帮助群众自己解放自己。这是我们群众路线里面最精采的一个观点。
第四条经验，善于通过各种形式把群众组织起来。把群众组织起来是共产党人做群众工作的好办法。如果百姓一盘散沙，中国共产党就不能凝聚民力和民智，不能实现革命、建设以及改革的成功。改革开放以来，小平同志之所以选择走中国特色社会主义道路，是想以中国共产党为领导，凝聚各方面人财物的资源，集中力量办大事，实现中国迅速富裕。目前把群众组织起来依然是我们的使命，该怎么组织，这是我们要思考的问题。过去我们有人民公社体制和单位体制把人群组织起来。这两大体制在改革开放以后大都坍塌了，我们用什么新的方式把人群组织起来，对于这个问题，共产党依然在寻找答案。
第五条，善于在群众中发现并培养“群众领袖”。培养群众领袖是我们做群众工作一个非常有效的办法。很多时候不是共产党人冲在第一线，而是依靠群众中那些有威信的人来开展工作。这样可以实现我们工作的软着陆，否则就会硬着陆。很多地方反映找不到群众领袖。很多乡镇长都有一种困惑：现在在农村里难以找到能人，因为有本事，能力强的人都出去打工了，所以群众领袖的问题将来是一个大问题。
第六条，严格执行党的纪律。
第七条，整顿党的基层组织，巩固基层群众对党的信任。基层不牢地动山摇；基层组织软弱涣散，群众工作基本完蛋；基层组织软弱涣散，群众工作基本别干。因为基层组织是做人的工作的第一线，如果基层守不住，靠坐在办公室的人去发文件喊话做群众的工作，那是很困难的。能做几个人的工作呢？最多把本单位职工的情绪调整好，不可能天天到农民、工人、知识分子群体以及流动人口家里做群众工作，这些工作主要靠共产党的基层组织，但我对这些年来的基层组织建设深感忧虑。我们党的基层组织曾经出过问题。过去的穷苦农民不愿意当村官，因为又要派工，又要派活；现在争先恐后要当村官，原因很简单，过去当村官没搞头，现在当村官有搞头。一些穷苦农民挡不住诱惑，很容易不廉洁。当年邓子恢到山东渤海地区去调研，向中央报告几乎所有的村官都不廉洁了。中央不相信，少奇同志到河北新解放区调研，回来给中央的报告基本跟邓子恢的报告相同。最后，中央决定立刻开展一场“洗脸擦黑运动”。上面派工作组，下面搞群众运动。工作组是一把刀，群众运动是一盆火。工作组是外地人，群众运动是本地人。工作组无情，群众知情。无情的人和知情的人结合起来，一把刀和一盆火结合起来，所有的干部都得老老实实交代，双面夹击，哪个干部敢不廉洁？所以，1947年我们用“洗脸擦黑运动”这样开门整党的方式迅速整顿了基层组织，这才有山东临沂的农民用小推车把我们推过了长江。周恩来总理在上世纪60年代还经常回味这一段历史，经常说开门整党好。
第八条，反对官僚主义，干部与群众打成一片。官僚主义是一个极坏的家伙，毛主席说过要把它扔进粪缸里面去。所以，反对官僚主义一直是共产党人开展群众路线的一个首要任务。这次群众路线教育实践活动，中央提出要反对三个主义一个风气：官僚主义、形式主义、享乐主义和奢侈之风。官僚主义依然排在最前面，共产党永远反对官僚主义。什么叫官僚主义？只要有官僚制的地方，就有官僚主义。这是一个学术概念。中共讲的官僚主义的内涵比学术概念要丰富得多，既有现代官僚主义，官僚制产生的官僚主义，也有传统的官僚陋习。
怎么反对官僚主义呢？当年用的是群众运动的办法。1960年3月22日毛主席在鞍山钢铁公司上报的技改方案上做了一份批示。这个批示有600多个字，说：苏联有一个马钢，世界的东方出了一个鞍钢，苏联有一个马钢宪法，是厂长说了算，世界的东方正在冉冉升起的鞍钢宪法是大多数人说了算。后来有人给鞍钢宪法做了五条原则的总结：一是党的领导，二是群众路线，三是大搞群众运动，四是两参一改三结合，五是大搞技术革新和技术革命。其中最重要的原则是两参一改三结合。清华的崔之元教授在一篇文章中说，鞍钢宪法是后现代主义的管理主义的思想，“两参一改三结合”是一个好东西，改革开放以后的中国共产党把婴儿和洗澡水全都倒了。这是崔之元的观点，有错误，不都正确。但我认为，用今天的眼光来看鞍钢宪法，恐怕我们要反思，它是不是一定都不好。“两参一改三结合”被用于技术革新里，鞍钢宪法搞群众运动是不可取的，但也不好说它完全不对。鞍钢宪法怎么反官僚主义？干部参加劳动，工人参加管理，改革不合理的规章制度；工程技术人员、管理人员和工人在生产实践和技术革新中相结合。所以鞍钢宪法是否完全不合时宜了呢？
第九条，建立民主政治，把群众的意见聚合起来。这是小平同志的观点。这是开展群众路线，做群众工作最有效的办法。小平同志1979年在理论务虚会上，提出一手抓民主，一手抓法治的观点，用民主和法治的方式来走群众路线。
第十条，善于发现并总结群众工作的规律与得失。党组织的书记要定期召开群众大会，在群众大会上总结权力范围内的群众工作的规律与得失，主要总结哪些地方做的不好，将来怎么改进。
这十条经验过去管用，现在管用，将来也管用。
新形势下如何做好党的群众工作
新形势下我们应该多培养教练型干部，少培养自然型的干部。教练型干部找问题，自然型干部争对错；教练型干部排情绪，自然型干部重利益；教练型干部找办法，自然型干部比高低；教练型评正负，自然型论好坏；教练型得爱戴，自然型算输赢。我个人的评估，恐怕80%—90%的干部都是自然型干部，将来要把这80%—90%的自然型转变为教练型，才可以有效开展群众工作。哪个干部没有争过对错，哪个没有论过高低，这就说明我们的内心修养还需要加强。所以共产党干部要论党员的修养。如果用教练型干部的方式开展群众工作，我们的方法就多了，眼界就宽了，办法就广了。这里面有很多的小方法，我简单跟各位介绍一下。
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