2015年上半年 “两个责任”落实情况汇报

2015年上半年 “两个责任”落实

情况汇报

今年以来，围绕“两个责任”落实，局党组始终坚持把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实当好全系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者；局纪检组全面落实监督责任，积极协助党组加强党风廉政建设和组织协调反不廉洁工作，并取得了明显成效，现将有关情况向督查组作以简要汇报。

一、 局党组织建设情况

2015年1月，我局党组领导班子调整后，由6名同志组成(其中：设党组书记、局长1名，党组成员5名，我局现有党员120名。机关成立1个党总支，下设5个党支部)。

二、局党组在落实两个责任上采取的一些举措

（一）狠抓关键，切实把主体责任落到实处

局党组牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职”的理念，强化责任意识，积极履职尽责，常态推进落实，实现了党风廉政建设与国土资源管理业务两促进、两提高。

1．精心安排部署。年初，我们在召开全县国土资源工作会议的同时，同步安排部署党风廉政建设及反不廉洁工作；上半年，局党组会、局长办公会先后4次研究讨论党风廉政建设工作，多次听取纪检书记的工作汇报；进一步建立健全了惩治和预防不廉洁体系，制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《贯彻落实〈县健全惩治和预防不廉洁体系暨建设廉洁宜阳2013-2017年实施意见〉的实施细则》、《2015年党风廉政建设和反不廉洁工作任务分工》等文件，按照落实“主体责任”要求，及时解决反腐倡廉中的突出问题，确保反腐倡廉工作任务落到实处。

2．带头示范抓落实。局党组班子成员坚持以身作则、带头示范，自觉履行“一岗双责”，有力促进了党风廉政建设主体责任的落实。我本人对涉及反腐倡廉建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重点环节亲自协调、重要案件亲自过问。在接受市局和县委、县政府就落实“两个责任”进行约谈和“签字背书”的基础上，分别与班子成员和局机关各科室、局属各事业单位负责人，层层签订党风廉政建设责任书。各班子成员也按照要求，对牵头负责的党风廉政建设工作任务，亲自研究、亲自推动，及时安排部署分管范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作，在全局形成了“主要领导抓总、分管领导抓块、责任科室牵头、相关科室协同”的良好工作格局。

3．强化监督检查和考核。局党组把党风廉政建设和反不廉洁工作纳入各科室年终绩效考核和干部年度考核的重要内容，年初把党风廉政建设和反不廉洁工作任务与国土资源管理业务工作目标一并下达，不断完善《责任目标考核实施细则》，坚持经常性检查与重点督查相结合，定期对党风廉政责任制落实情况进行督查通报，对检查出的问题，责令相关科室和单位限期改正，对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话和责任追究；同时，将平时的监督检查情况记入年度考核，把考核结果作为科室和个人评先评优、干部考核使用的重要依据。

（二）常抓不懈，深入推进作风效能建设

局党组始终坚持把监督八项规定精神的落实作为一项经常性工作，持之以恒推进全局的纪律作风建设。
    1. 加强效能管理监督。成立效能建设督查小组，对各科室及属各单位的工作纪律和日常行为进行规范，每月对机关、基层站所、服务窗口开展至少2次的明查暗访，坚决整治突出问题，坚决做到发现一起、查处一起。今年1—7月，对地质灾害防治工作开展情况进行了专项督查，在全系统开展日常纪律督查24次，对存在的问题进行点名道姓的内部通报，这些在全局范围内起到了很好的警示教育效果。

2．强化落实责任制度。对已经制定的《公务接待制度》、《公车管理制度》、《机关干部管理制度》、《土地执法监察制度》、《国土资源信访督查制度》等内部管理制度进行补充和完善。严格执行单位主要领导“五个不直接分管”制度，严格执行班子成员常态约谈和问题约谈制度，认真落实“领导干部有关事项报告制度”和班子成员“述责述廉”制度。加大对党员干部遵章守纪、作风建设情况的巡查抽查，加强对科室业务办理质量、效率等情况的监督检查，及时发现纠正工作不实、效率不高、执行不力、作风不正、行为不检、自律不严、执纪不硬等问题。

3．严格执行中央八项规定。局党组领导班子成员带头执行中央八项规定和省市县委有关廉洁自律的各项规定，厉行节约，办公用房、公务用车等严格执行有关规定。每逢春节、端午、中秋、国庆等重大节假日，在下发文件要求的同时，还通过短信平台下发通知，对党员干部节日期间作风问题进行提醒。同时，开展对党员干部公款吃喝、公车私用等情况的监督检查。加强“三公”经费管理，严格控制“三公”经费支出，今年1—7月，全局公务接待费、公务用车费用、会议费同比均有下降。

4．及时回应群众诉求。牢固树立“群众利益无小事”的思想，始终把信访工作作为主要工作来抓，通过电话举报、网站投诉等方式，及时发现损害群众利益的突出问题，做到快速反应、快查快结。今年1—7月，办理上级批转信访案件12起，办结率100%，群众满意率达到80%以上。同时，切实抓好了省委巡视组反馈意见整改工作，认真办理人大代表提案1起、政协委员意见2起，办理率达到100%。

（三）源头防控，落实党风廉政管理规定

局党组全力推进惩防体系建设，切实抓好中央、省、市、县各项规定的贯彻落实，有效遏制不廉洁行为发生。

1．加强党风廉政教育。坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。上半年，局党局组领导班子开展廉政专题学习2次，参加廉政专题电视电话会议3次，组织中层以上党员领导干部参观县召伯廉政警示教育基地。大力推进廉政文化建设，及时更新廉政文化宣传走廊内容，在大厅显示屏滚动播放党风廉政建设宣传标语，在各科室张贴廉政格言、设置廉政警示牌，节假日期间发送廉政短信10余条，时刻提醒班子成员、中层和执法人员坚持廉洁自律，做到警钟长鸣。定期深入剖析典型案件，用身边案警示教育身边人，强化查办案件的警示、震慑和教育作用。

2．规范权力运行。严格按照市局要求，土地出让、建设用地审批、执法监察、补充耕地储备、矿产资源征收等业务实行网上填报，保证了依法行政、按章办事，过程不可更改。坚持民主集中制，对“三重一大”事项严格实行集体研究决策机制，涉及重大事项决策和专项资金使用等问题，严格执行会议决定。认真落实《加强廉政风险防控管理规定》，围绕权力行使、资金流向、项目质量等关键环节，对可能产生的廉政风险点进行逐一排查，并针对查出的风险点，制定防范措施，构建预警机制，有效规范了权力运行。

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坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。

在县纪委全会暨全县党风廉政建设和反不廉洁工作会议上的讲话 同志们： 这次纪委全会，是县委召开的一次重要会议。上周二，县委召开常委会专题进行讨论，研究贯彻落实中央和省、市纪委全会的具体意见。大家态度很鲜明，意见很一致，就是自觉向党中央、省委、市委看起，坚持不移推进党风廉政建设和反不廉洁斗争，坚定不移推进全面从严治党，以严的要求、实的作风、真的担当，筑牢全县经济社会发展的纪律保障。 刚刚过去的一年，是我们大抓特抓的一年，也是富有成效的一年。我们认真贯彻中央和省委、市委的决策部署，抓实“两个责任”，聚焦中心任务，强化执纪问责，各项工作都取得了新成效。一是把思想立起来了。把思想建设作为根本性建设来抓，扎实开展“三严三实”专题教育，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，解决了理想信念、群众观点、思想方法等一系列问题。二是把纪律挺起来了。扭住八项规定不放松，把纪律挺在前面，抓早抓小，推动作风建设常态、长效，全年查处作风问题245起，处理人员589人。三是把制度建起来了。落实“4+4+2”党建制度体系以及执行责任清单、签字背书、述职述廉、谈话约谈等制度，用制度确保“两个责任”落地生根。去年追究主体责任162人，追究监督责任10人。四是把责任背起来了。加大案件查办力度和责任追究力度，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，全年处置问题线索362件，其中立案241人，党政纪处分243人，移送司法机关47人，保持了反不廉洁的高压态势。五是把党建强起来了。既抓紧经济建设，也抓实党的建设，做到两手一起抓，两手都要硬，针对不同党建责任主体，建立可落实、可比较、可考评的责任清单，激发了党员干部干事创业的热情，增进了党员干部在党为党的感情，营造了良好的政治生态。去年，广大群众普遍对我们取得的成绩表示满意。可以说，不论是纠“四风”、正作风，还是还是转职能、尽职守，都可圈可点，都值得点赞。在此，我代表县委，对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢！ 今年是省委确定的“主体责任深化年”，工作抓什么、如何抓，中纪委全会和省、市纪委全会已作了全面、具体、细致的安排。在今天的会上，既有述职，也有承诺，更有通报，坚持在每年的纪委全会上通报典型案件，实践证明，方式有效，工作见效，对于推动党风廉政建设具有重要意义。下面，我就贯彻上级会议精神再强调三点意见。 一、清醒形势，保持定力 加强党风廉政建设，是保持我党生机和活力的关键所在。自十八大以来，党中央始终扭住这一关键不放，一以贯之，一抓到底，取得了重大成效。在去年中纪委全会上，党中央对形势的总体判断是“依然严峻复杂”，在今年的中纪委全会上，党中央作出的判断是“使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反不廉洁斗争压倒性态势正在形成”。“势”的形成来之不易，在这种“态势”之下，需要我们做的事情更多，更要保持清醒头脑，看到形势依然严峻的现实，治党依然艰巨的现实，保持住政治定力、思想定力。怎么清醒？要从三个方向清醒，认清形势，增强定力。 第一，要清醒其具有决定性。不廉洁是一个政党身上毒瘤，反不廉洁如何决定着一个政党的生死存亡，可以说，这是一场输不起、也决不能输的斗争。一是它决定党的生存。对于政党而言，不廉洁不除难立足；对于国家而言，不廉洁不除难立本；对于政府而言，不廉洁不除难立信。我们作为一个全心全意为人民服务的政党，这就决定了党与不廉洁水火不容，从新中国惩治刘青山、张子善，到十八大以来高压反腐，充分表明了党对不廉洁的零容忍。如果我们党不能遏制不廉洁蔓延势头，必将错失发展机遇期，动摇党的执政之基，最终失去人民的信任和支持。二是它决定民心向背。民心是最大政治，正义是最强的力量。古人曾说过：天下何以治？得民心而已！天下何以乱？失民心而已！一句朴素的话语，蕴含着巨大的政治智慧。过去，我们党通过信仰赢得民心，取得了革命的胜利；现在，更要靠反腐赢得民心，再创改革的辉煌。从国家统计调查看，2015年有91.5%的群众对党风廉政建设和反不廉洁工作成效表示很满意或比较满意。这些充分说明，抓反不廉洁工作就抓到了老百姓的心坎上，有党心民心的支持，我们将无往而不胜。三是它决定社会发展。当前，在一些地方和领域，缺位、错位和越位的现象还依然存在，行政不当导致资源错配，市场被分割、被扭曲。这不仅会带来不廉洁行为，而且会导致经济效率低下，制约经济发展和社会进步。反不廉洁就是让权力回归本位，杜绝设租、寻租现象，矫正扭曲的市场，提高资源配置效率，增强可持续发展能力。 第二，要认清其具有过程性。反腐倡廉永远在路上。既然在路上，那就没有终点站，永远在行进中，永远在征途中，一直处在进行时而不是完成时。在路上，是过程，不是结果。在这一过程中，怎样才能保持航向？一是必须消除“杂音”。当下有一些奇谈怪论值得警惕。比如，有的说要求太严，管得太死，束缚了手脚；有的说党员、干部也有七情六欲，管党治党也应“人性化”；甚至有人讲，反腐同群众利益没关系，反腐导致干部不作为，反腐影响了经济发展，等等。这些观点和结论，有的是认识上的糊涂，有的则是别有用心，无非是希望正在拧紧的作风建设发条松下来，正在推进的正风反腐慢下来，但这也从另一角度说明反腐点到了痛处，抓到了要害。二是必须破除“路障”。不廉洁搞乱行政行为，扰乱经济秩序，还人为设置障碍、制造壁垒，成为发展路上的“拦路虎”。尤其是面对经济下行和转型阵痛的当下，不廉洁无处不在、无时不有，必须大力反腐、强力惩腐，为加快发展扫清障碍，为建设小康保驾护航。三是必须清除“腐蚀”。这些年，尽管反不廉洁力度不断加大，但不廉洁现象在一些地方和部门仍然易发高发，有以权谋私、滥用职权的，有追求享乐、吃喝玩乐的，有懒政怠政、“为官不为”的，还有与民争利、侵害群众利益的，等等。这些不廉洁一日不除，反腐一日不止，必须以坚决反腐的行动，给老百姓以信心和决心。 第三，要清醒其具有重复性。正风反腐是一场长期性、艰巨性任务，任何时候都不可能一劳永逸。不廉洁现象一旦缺乏雷霆手段、高态震慑，就会重复发作，反复蔓延，必须盯着抓，反复抓，直到海晏河清那一天。一是把“松”的拧紧。因为一旦失之于松，就会前功尽弃。面对高压反腐态势，有的就认为可以把暂停键“按一按”、力度“收一收”、节奏“调一调”，也就说，反腐已经进行得差不多了，应该缓缓气了。这种论调一旦泛滥，必将误导舆论，涣散人心，产生自满，不利于开展反不廉洁，势必导致停滞、滑坡，甚至前功尽弃。二是把“宽”的管严。因为一旦失之于宽，就会死灰复燃。一些贪腐份子贪婪之心不死，一些不廉洁行为，不断改头换面、隐形变异，玩起“躲猫猫”，一旦放宽，必然变着法的出现，树倒根在，最终死灰复燃。特别是一些“四风”问题，一紧就缩头藏匿；一宽就反弹回潮。三是把“软”的变硬。因为一旦失之于软，就会卷土重来。反腐好似割韭菜，割一茬长一茬，不管不问必然卷土重来。现在滋生不廉洁的土壤依然存在，一些干部不良思想仍未根除，目前仅停留在“不敢”层面，“不能”、“不想”的问题还没有根本解决。如果在这时失之于软，效果就会大打折扣。所以，我们要保持“两个没有变”（坚定不移反对不廉洁的决心没有变，坚决遏制不廉洁现象蔓延势头的目标没有变），坚定“四个足够自信”(对党中央在反不廉洁斗争上的决心要有足够自信，对反不廉洁斗争取得的成绩要有足够自信，对反不廉洁斗争带来的正能量要有足够自信，对反不廉洁斗争的光明前景要有足够自信),把思想和行动统一到中央的坚定决心上来，统一到中央部署和要求上来，不畏浮云遮望眼，以顽强的毅力、不屈的韧劲把正风反腐进行到底。 二、清醒任务，保持态势 今年是“十三五”开局之年。我在初九的全县工作会上讲过，五年看头年，头年须争先。怎么争先？靠什么保障争先？关键还是靠风清气正的政治生态，而政治生态需要党风廉政建设和反腐倡廉来保证、来营造。具体到今年的任务，重点要抓好以下四点： 第一，要学规守规。要以尊崇党章为根本，以贯彻执行《准则》和《条例》为重点，把党规党纪内化于心、外化于行，让制度生威、铁规发力，用严明的纪律管住全体党员，使党的肌体永葆生机活力。一要以学明“线”。明什么“线”？一个“高线”，一个“底线”，新修订的《准则》，树立的标准是高线，新修订的《条例》，开列的负面清单是底线。新修订的准则和条例，把我党多年来从严治党的实践成果总结提炼出来，转化为道德和纪律要求，实现了党内法规建设的与时俱进。各级党组织要将学习贯彻两部党内法规作为中心组学习和干部培训的必备内容，集中一段时间进行认真学习。同时，要借助开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，把学习法规与学习习近平总书记从严治党讲话结合起来，一项项对照、一项项把握，时刻用党章约束自己言行。二要以学明“责”。责在心中，心中明了，责任就清除。要站在履行主体责任的高度，切实抓好两部法规的贯彻执行，引导党员干部既要既要奔向高线又要守住底线，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态；对违反《准则》和《条例》的典型案件要严肃查处，以案明纪、以案释纪，着力形成尊崇、遵守和捍卫党章党规党纪的良好风尚。三要以学明“行”。学好准则条例，目的在于知行合一、自觉践行，规范行为。党员干部要把学习与工作实际结合起来，坚持高标准、严要求，使准则和条例成为增强党性观念和党性修养的强劲动力，成为加强反腐倡廉建设的有力武器。各级领导干部要带头示范，做严格遵守纪律的模范，为广大党员树学纪、守纪的标杆。 第二，要纠风正风。目前，我老秘网县“四风”问题初步得到解决，党风政风有了很大好转，但要看到这些成效还是初步性的、阶段性的，恢复党的优良传统的任务还很重，防止“四风”反弹的任务还很重，解决深层次问题的任务还很重，必须坚持问题导向，持续用力整治，有效形成震慑。一是抓早抓小。从“小毛病”改起，从“小事情”抓起，坚决扭转所谓“不拘小节”的错误认识。要从严抓“节点”，继续抓好节日期间的明察暗访、交叉检查、执纪监督，狠刹节日期间公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题整改到位。二是抓紧抓严。紧盯“四风”不放松，聚焦“四风”不散光，从具体事情抓起，从具体问题解决起，一寸不让，久久为功，越往后执纪越严，决不能紧一阵松一阵，彻底打消一些人的观望侥幸之心。对违纪行为，要露头就抓、违纪就查、有案就曝，驰而不息纠正“四风”。三是抓细抓实。从家风入手，细雨润物，春风化人。要严实家风建设，正好家风、管好家人、处好家事。从通报的一些案件看，领导干部出问题，与其家风不正有很大关系。各级领导干部一定要重视家风建设，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，做到廉洁修身、廉洁齐家。 第三，要反腐惩腐。不廉洁如蚊虫，时刻都在啃食着党的执政基础这棵大树，如任其蔓延，势必树萎党危。我们必须始终坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，坚决把存量减下来，把增量遏制住，坚决遏制不廉洁现象滋生蔓延势头。一是不减力度。要持续保持反不廉洁高压态势，坚决做到有腐必反、有贪必肃，发现一起查处一起，发现多少查处多少，特别是重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事，让那些搞了不廉洁的人付出代价，想搞不廉洁的人断了念头。二是不变严度。当前有人把反不廉洁与经济发展对立起来，认为查处不廉洁分子力度大了会影响发展环境，对管辖范围内发生的不廉洁问题，认为是“家丑不可外扬”，想方设法“大事化小，小事化了”，害怕挫伤干部积极性。这种认识和做法是错误的。如果一个地方任不廉洁分子横行，带坏社会风气，就没稳定可言，就没发展可谈。相反，一个地方风清气正，大家都会心向往之，人气旺了，客商来了，经济就会发展，社会就会和谐。所以必须踩着不变的步伐，一步一个脚印，坚决查处不廉洁分子。三是不松尺度。反不廉洁不是看人下菜的“势力店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，不是有头无尾的“烂尾楼”。坚持严厉惩处的尺度不降低，不管涉及到什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法就要一查到底、一惩到底。要继续发挥重大不廉洁典型案例的警示教育作用，教育引导党员干部深刻汲取教训、引以为戒，受警醒、明底线、知敬畏，自觉遵纪守法、廉洁从政、勤政为民。 本帖隐藏的内容  第四，要强基固基。要树牢大抓基层的鲜明导向，推动全面从严治党向基层延伸。如何延伸？从三个方面：一是什么问题突出就抓什么。对基层不廉洁问题决不能手软。相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”更为反感。近年来，随着国家支农惠农力度不断加大，下拨到基层的涉农资金面广量多，一些人看着“眼红”，不断把罪恶的手伸向了惠农资金，群众对此深恶痛绝、反映强烈。要聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴、村级财务等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，发现一起，严肃查处一起，以“打老虎”的力度来“拍苍蝇”，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果，切实增强群众的获得感和满意度。二是什么方式有效就抓什么。要把开展党（工）委书记抓基层党建述职评议，作为加强基层党的建设、巩固党执政基础的最有效方式。连续两年的基层党建述职述评，有效解决了我老秘网县基层党组织重视不够、投入不足、保障不力等问题，基层党组织的战斗堡垒作用得到发挥。但还不够，基层组织还存许多薄弱环节，还必须持续用力抓下去。今年的县委工作会，我提出了“六个全覆盖”，要把这项任务作为今年党建述职述评的重要内容，要述严动力，述出压力，述出基层建设的新成效。三是什么作用关键就抓什么。要发挥好巡察利剑作用，聚焦检查重点，加大巡察力度，盯紧重点人、重点事、重点问题，提高发现问题的精准度，使巡察工作真正成为党委的“千里眼”“顺风耳”。关于巡察工作，下午还要召开专门会议进行部署，这里我就不再过多强调。 三、清醒责任，保持常态 从严治党是常态，担责之心要常在。要牢记责任、担当责任、落实责任，以争先创优的常态来适应从严治党的常态。 一要优化政治生态。习近平总书记指出，政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就人心涣散、弊病丛生。要营造良好政治生态，就是要切实把握“全面”、“从严”、“依规”这三个关键词，全面从严治党、依规治党。一是要抓“全面”，全面抓。对全党而言，“全面”就是管全党、治全党，覆盖到党的建设各个领域、各个方面、各个部分。对我们来讲，要坚持反腐无禁区，只要违反了党纪国法，无论其职位多高、贡献多大，一律严肃查处；坚持反腐无特区，无论是强势部门，还是一般单位，谁犯案就查谁；坚持反腐无盲区，既打老虎，也拍苍蝇，让不廉洁无处可逃。二是要抓“从严”，从严抓。“从严”就是真严、敢严、长严。要真管真严，认真、较真，敢于动真碰硬；要敢管敢严，敢于发声、敢于较劲，敢于和不良行为作斗争；要长管长严，常记于心、常见于形，管到位、严到份，既要把想干事、能干事、干成事的人用起来，也要把慵懒散拖的干部亮出来，建立高素质的干部队伍。三是要抓“依规”，依规抓。政治生态被污染往往是从破纪律、不守规矩开始的。党员领导干部只有严守党的纪律和规矩，才能使“潜gz”无处藏身，“明规则”阳光普照。要增强纪律意识，加强纪律学习，严守纪律规定，用纪律规定约束言行。要把纪律挺在前，“纪”要严于“法”，“纪”要在“法”前，以纪律的尺子衡量党员、干部，该立的立起来，该严的严起来。 二要提升在岗状态。精神状态决定工作业态。良好的精神状态从哪里体现，从担当担责担待中体现。今年是“主体责任深化年”，要以饱满精神抓深化。一是多担当。干部要把多一点担当作为实现人生价值的追求，把岗位作为多一点担当的平台，把奋斗作为落实担当的体现，更加积极主动地投入到推进项目建设、促进经济科学跨越发展中去。无论在什么地方、什么岗位，都要站稳方位，永远跟党走、听党话；找准方向，始终与党中央高度一致；把握方寸，知行知止，坚决维护中央权威。二是多担责。要切实担负起全面从严治党的主体责任。有的领导只抓权力，不去抓监督，出了事就撂给纪委；有的原则性不强，对歪风邪气不抵制、不斗争，甚至为违纪违法者说情开脱等，这都是主体责任没尽到的表现。各级党组织负责人要牢记“第一身份是党的书记，第一职责是管党治党，第一政绩是抓好党建”的理念，当好全面从严治党的引领者、推动者、落实者。三是多担待。党员就要在党言党、爱党、为党，时刻不忘对党应尽的义务和责任。要抓带头，党员干部特别是领导干部，要以上率下、以身作则，带头履行好职责范围内的责任；要抓领头，各级党组织书记既要亲力亲为，又要抓好具体指导，发挥“领头雁”作用；要抓源头，把思想政治建设作为头道工序，引导党员干部增强政治警觉性和政治鉴别力，守好共产党人的精神家园。 三要保持监督时态。信任不能代替监督，自律不能代替他律。要认识到接受监督是保护，实施监督是责任，自觉时时处处接受监督。一是要抓住监督核心。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。民主集中制既是根本组织制度，又是组织原则，还是行为规则、纪律要求，其贯彻执行大到关系党的生死存亡，小到关系一个单位的正常运行，决不允许被破坏。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合，推进民主集中制具体化、程序化、规范化。二是要突出监督重点。一把手权力集中，是党内监督的难点，也是重点。从大量案件来看，领导干部违纪违法问题大多发生在担任一把手期间，这其中有理想信念动摇的原因，更有日常管理监督不力的原因。各级党组织要多设置一些监督“探头”，使一把手置身于党组织、党员、群众监督之下。要健全对一把手的监督制度，完善领导班子议事制度，建立干部选拔任用问责制度，建立领导干部插手重大事项记录制度等，扎紧权力运行的笼子。三是要形成监督合力。要充分发挥党内监督专门机关的作用，及时治病树、正歪树、拔烂树。要发挥纪委监督作用。纪委作为监督主体、执纪主体，要强化监督执纪问责，对那些党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针走了样，部门发生严重“四风”和不廉洁现象的，严格追究责任。要发挥巡察的监督作用。巡察作为纪律审查的前哨，要围绕“四个着力”，盯住问题，形成震慑，切实发挥巡察的利剑作用。要发挥部门的监督作用。要把党内监督同行政监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来，形成监督合力，构建多元化、多层次、全方位的监督体系。 同志们，新征程需要新动力，新常态需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更加坚决的态度正风反腐，以更加扎实的工作取信于民。

作为党风廉政建设第一责任人，我始终坚持严于律己、自警自励，带头执行《廉政准则》，认真落实中央和省委关于廉洁自律的各项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，努力做廉洁从政的表率。

    （一）严格执行民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，始终以民主的作风带班子，用严明的纪律约束干部，营造了团结和谐的工作氛围。摆正自己与其他班子成员、市委与其他几大班子的关系，以干事创业凝聚人心、调动各方面积极性。在决策中充分发扬民主，凡是涉及全市改革发展的重大事项，广泛听取各方面意见，反复论证，集思广益，最终集体讨论决定，不做临时动议，不搞一言堂。

    （二）坚持抓好学习。始终把学习作为加强修养、提高能力的重要途径。认真学习科学发展观理论和党的十七大、十七届三中全会精神，领会实质，掌握精髓，指导工作。及时学习中央和省委重要会议、文件精神以及金融、法律、经济等方面知识，自觉参加中心组关于党风廉政建设的学习和各种形式的廉政教育，定期在班子民主生活会上汇报廉政工作情况，接受组织和班子成员监督。通过经常性的学习，加强了自身的党性修养，坚定了理想信念，树立了正确的权利观，增强了拒腐防变的免疫力。


    （三）注重调查研究。经常深入基层，了解民意，总结经验，发现问题，指导工作。全年除了开会、外出，大部分时间都用在了调查研究上，对社情民意、市情变化了解比较全面深入。在调研中注意把一些事关全局的重要问题和工作想法带到基层，解剖典型，深化认识，廓清思路。

    （四）狠抓工作落实。重视抓落实是我一贯的工作作风，不仅经常对各级干部强调抓落实的重要性，重用干实事的干部，而且以身作则，身体力行，带头抓落实，始终做到一本经念到底，一件事抓出头。同时，不断强化抓落实的机制，改进抓落实的方法，通过明确责任、严格考核、兑现奖惩，使各项重点工作都落到实处，取得实效。比如，棚户区改造是我多年来一直重视的工作，今年又主导了全市棚户区大规模改造，在缺乏资金保障的情况下，创新思路，攻坚克难，完成了100.6万平方米拆迁任务，新建回迁安置房49.5万平方米，位居全省第一。积极倡导土地适度规模经营，取得了很大进展，走在了全省前列。

    （五）搞好廉洁自律。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，坚持踏踏实实做事，清清白白做官，自觉接受全市人民监督。我没违规用过一个干部、没为任何个人批一个工程、没去过一次社会娱乐场所，带头倡导健康礼尚文化，不搞“过格”、庸俗和“变质、变味”的交往。严格要求家属、亲属和身边工作人员，我从未利用我的关系为他们办私事、谋私利。下基层检查指导工作，从来都是轻车简从，坚持不在基层吃饭，不给基层添麻烦。从不因自己的私事给基层干部找麻烦，更没有利用手中的权力谋取私利，在廉洁自律上为全市作出了表率。

（二）常抓不懈，深入推进作风效能建设
局党组始终坚持把监督八项规定精神的落实作为一项经常性工作，持之以恒推进全局的纪律作风建设。
    1. 加强效能管理监督。成立效能建设督查小组，对各科室及属各单位的工作纪律和日常行为进行规范，每月对机关、基层站所、服务窗口开展至少2次的明查暗访，坚决整治突出问题，坚决做到发现一起、查处一起。今年1—7月，对地质灾害防治工作开展情况进行了专项督查，在全系统开展日常纪律督查24次，对存在的问题进行点名道姓的内部通报，这些在全局范围内起到了很好的警示教育效果。
2．强化落实责任制度。对已经制定的《公务接待制度》、《公车管理制度》、《机关干部管理制度》、《土地执法监察制度》、《国土资源信访督查制度》等内部管理制度进行补充和完善。严格执行单位主要领导“五个不直接分管”制度，严格执行班子成员常态约谈和问题约谈制度，认真落实“领导干部有关事项报告制度”和班子成员“述责述廉”制度。加大对党员干部遵章守纪、作风建设情况的巡查抽查，加强对科室业务办理质量、效率等情况的监督检查，及时发现纠正工作不实、效率不高、执行不力、作风不正、行为不检、自律不严、执纪不硬等问题。
3．严格执行中央八项规定。局党组领导班子成员带头执行中央八项规定和省市县委有关廉洁自律的各项规定，厉行节约，办公用房、公务用车等严格执行有关规定。每逢春节、端午、中秋、国庆等重大节假日，在下发文件要求的同时，还通过短信平台下发通知，对党员干部节日期间作风问题进行提醒。同时，开展对党员干部公款吃喝、公车私用等情况的监督检查。加强“三公”经费管理，严格控制“三公”经费支出，今年1—7月，全局公务接待费、公务用车费用、会议费同比均有下降。
4．及时回应群众诉求。牢固树立“群众利益无小事”的思想，始终把信访工作作为主要工作来抓，通过电话举报、网站投诉等方式，及时发现损害群众利益的突出问题，做到快速反应、快查快结。今年1—7月，办理上级批转信访案件12起，办结率100%，群众满意率达到80%以上。同时，切实抓好了省委巡视组反馈意见整改工作，认真办理人大代表提案1起、政协委员意见2起，办理率达到100%。

一是把握关系、找准定位，当好党委“参谋部”。对县级纪委而言，党风廉政建设和反不廉洁斗争是主业，监督执纪问责是主责，查办案件是核心任务。因此，积极协助党委抓好党风廉政建设和反不廉洁各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处，是纪委落实监督责任的首要任务。几年来，我们先后就治理党员干部大操大办借机敛财问题、深化党政机关作风建设、建设权力运行大监督格局等多个方面开展调查研究，提出当前反腐倡廉建设的阶段性目标和工作重点，报请县委决策实施，为党委科学决策提供了有力的依据，真正发挥了“智囊团”、“参谋部”的作用。
二是明确职责、理清职能，种好自己“责任田”。纪委要紧紧围绕监督执纪问责这条主线，切实承担起党风廉政建设的监督责任，抓住“牛鼻子”，把不该抓的坚决交还主责部门，集中精力种好自己的“责任田”，实现由大包大揽向术业专攻转变，由冲锋在前向监督问责转变。2014年以来，我们积极调整职能，退出牵头或参与的议事协调机构73个，明确把公务用车日常监督、农村集体“三资”监管、村务监督委员会管理等不属于纪委职责范围内的工作交还给主责部门，真正做到工作上压缩面、缩短线。2015年，又将县纪委纪检监察室由原来的2个调整扩充为8个，把工作重心真正聚焦到违纪问题的查处上，聚指成拳、重点突破，有效避免“种了别人的地，荒了自家的田”。
三是加强统筹、多元衔接，确保全局“一盘棋”。纪委要协助党委把党风廉政建设责任统起来、分出去、落实好，加强组织协调，明确具体责任，厘清“责任清单”，加强检查考核，防止简单地把监督责任和主体责任割裂开来。2014年，我们针对乡镇党委、系统党委、县直部门、国营农林牧场、社区五类对象分别制定了党风廉政建设责任制考核细则，使不同领域、不同部门各有不同的工作要求和重点内容，做到了区别对待，各有侧重，2015年，又进一步对落实责任制不力的内容进行了细化，把应该予以问责的具体行为从4项增加到12项，责任追究的具体形式也扩展为诫勉谈话、通报批评、对主要领导进行组织调整、县委综合性表彰不得列为优秀等多种形式，可操作性更强，从而更好地把党风廉政建设工作的责任“压力”传导至神经末梢。

1．加强党风廉政教育。坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。上半年，局党局组领导班子开展廉政专题学习2次，参加廉政专题电视电话会议3次，组织中层以上党员领导干部参观县召伯廉政警示教育基地。大力推进廉政文化建设，及时更新廉政文化宣传走廊内容，在大厅显示屏滚动播放党风廉政建设宣传标语，在各科室张贴廉政格言、设置廉政警示牌，节假日期间发送廉政短信10余条，时刻提醒班子成员、中层和执法人员坚持廉洁自律，做到警钟长鸣。定期深入剖析典型案件，用身边案警示教育身边人，强化查办案件的警示、震慑和教育作用。
2．规范权力运行。严格按照市局要求，土地出让、建设用地审批、执法监察、补充耕地储备、矿产资源征收等业务实行网上填报，保证了依法行政、按章办事，过程不可更

1．加强党风廉政教育。坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。上半年，局党局组领导班子开展廉政专题学习2次，参加廉政专题电视电话会议3次，组织中层以上党员领导干部参观县召伯廉政警示教育基地。大力推进廉政文化建设，及时更新廉政文化宣传走廊内容，在大厅显示屏滚动播放党风廉政建设宣传标语，在各科室张贴廉政格言、设置廉政警示牌，节假日期间发送廉政短信10余条，时刻提醒班子成员、中层和执法人员坚持廉洁自律，做到警钟长鸣。定期深入剖析典型案件，用身边案警示教育身边人，强化查办案件的警示、震慑和教育作用。

1．加强党风廉政教育。坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。上半年，局党局组领导班子开展廉政专题学习2次，参加廉政专题电视电话会议3次，组织中层以上党员领导干部参观县召伯廉政警示教育基地。大力推进廉政文化建设，及时更新廉政文化宣传走廊内容，在大厅显示屏滚动播放党风廉政建设宣传标语，在各科室张贴廉政格言、设置廉政警示牌，节假日期间发送廉政短信10余条，时刻提醒班子成员、中层和执法人员坚持廉洁自律，做到警钟长鸣。定期深入剖析典型案件，用身边案警示教育身边人，强化查办案件的警示、震慑和教育作用。

加强党风廉政教育。坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。上半年，局党局组领导班子开展廉政专题学习2次，参加廉政专题电视电话会议3次，组织中层以上党员领导干部参观县召伯廉政警示教育基地。大力推进廉政文化建设，及时更新廉政文化宣传走廊内容，在大厅显示屏滚动播放党风廉政建设宣传标语，在各科室张贴廉政格言、设置廉政警示牌，节假日期间发送廉政短信10余条，时刻提醒班子成员、中层和执法人员坚持廉洁自律，做到警钟长鸣。定期深入剖析典型案件，用身边案警示教育身边人，强化查办案件的警示、震慑和教育作用。

加强党风廉政教育。坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。上半年，局党局组领导班子开展廉政专题学习2次，参加廉政专题电视电话会议3次，组织中层以上党员领导干部参观县召伯廉政警示教育基地。大力推进廉政文化建设，及时更新廉政文化宣传走廊内容，在大厅显示屏滚动播放党风廉政建设宣传标语，在各科室张贴廉政格言、设置廉政警示牌，节假日期间发送廉政短信10余条，时刻提醒班子成员、中层和执法人员坚持廉洁自律，做到警钟长鸣。定期深入剖析典型案件，用身边案警示教育身边人，强化查办案件的警示、震慑和教育作用。

学习学习学习 看看后面是怎么说问题的

看看全文结构如何 学习学习行文思路

坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。

两个责任，是热点，学习下，文章写的很实。

坚持把廉政教育作为干部教育的第一内容，积极探索廉政教育新形式、新方法，常吹“廉政风”、常敲“警示钟”。

坚持问题导向，真正把自己摆进去，不回避自身“不严不实”问题，深入查找个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，就如何自我完善、修身正己进行了发言。   

规范权力运行。严格按照市局要求，土地出让、建设用地审批、执法监察、补充耕地储备、矿产资源征收等业务实行网上填报，保证了依法行政、按章办事，过程不可更改。坚持民主集中制，对“三重一大”事项严格实行集体研究决策机制，涉及重大事项决策和专项资金使用等问题，严格执行会议决定。认真落实《加强廉政风险防控管理规定》，围绕权力行使、资金流向、项目质量等关键环节，对可能产生的廉政风险点进行逐一排查，并针对查出的风险点，制定防范措施，构建预警机制，有效规范了权力运行。

没想到"两个责任"的行文结构还要汇报得这样细，看来只有对本单位非常熟悉的人才能写好！