在全县农村环境保洁员业务培训会议上的讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天，我们在这里举行全县农村环境保洁员“一岗多能”业务培训会，这既是一次培训会，也是一次动员会，旨在进一步提高农村保洁员的综合业务水平，并充分整合利用资源，发挥广大保洁员兼任“村级义务巡防员”的作用，共同维护社会治安，筑牢全县社会治安防范根基。根据会议安排，我讲三点意见：

一、统一思想，增强共识，充分认识深化农村环境建设和开展“村级义务巡防员”活动的重要意义

自县人大作出了《关于<综合整治农村环境  建设美好绿色家园>议案的决议》以来，县政府大力组织实施农村环境综合整治，三年多来，农村环境综合整治工作得到扎实、有序推进，农村脏、乱、差状况得到有效改观，环境总体状况明显改善，得到了社会各方面的认可和赞誉。但农村环境建设工作是一个动态过程，这项工作只有起点没有终点，稍有放松必然掉队。市政府从2010年开始，更是将农村环境建设作为农业农村重点工作加以推进。广大人民群众对农村环境建设的要求也越来越高，稍有脏、乱、差现象反弹，必然引起社会的广泛议论。因此，大家务必要充分认识农村环境建设的重要性、艰巨性和长期性，进一步统一思想认识，增强攻坚克难意识，强化组织推进和措施落实，努力达到环境整治的预期效果。

近年来，全县各单位、各部门和广大社会群众紧紧围绕建设平安海安、构建和谐社会大局，积极探索群防群治新路子，创造了一系列成功做法和典型经验，取得了较好效果。特别是近5年来，全县义务巡防人员直接提供和举报各类违法犯罪线索3600余条，扭送违法犯罪嫌疑人1000余名。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全县社会治安形势仍然比较复杂，入室盗窃、盗窃电动车、摩托车等刑事案件仍高位运行，抢劫、强奸等恶性暴力犯罪时有发生。这就要求我们必须始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，强化社会治安综合治理，动员、组织更多的社会力量、更多的人民群众，广泛开展义务巡防，与专业巡防力量一起，从源头上预防犯罪、遏制案件，全力维护和保持社会大局稳定。农村环境保洁员走千家万户、足迹遍布田间地头，是群防群治的一支重要力量，在“平安--”建设中必将会发挥重要的作用。因此，各镇、各部门要从深化平安创建、建设更高品质“长安--”的高度出发，充分认识到开展“村级巡防员”活动对加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的积极作用和重要意义，不断创新探索群防群治工作的思路、载体和方法，更加广泛地发动和组织群众开展义务巡防活动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，维护全县持续平安稳定。

二、强化职责，加强管理，切实提高农村环境建设和义务巡防工作效能

农村保洁员队伍人数多，分布广，战线长，与其他群防力量相比，在信息收集、巡逻防控、防范宣传等方面具有许多得天独厚的优势。因此，在积极引导广大保洁员在做好道路管理、环境整治等工作的同时，要进一步明确治安防范工作中的目标任务，提高工作针对性，主要是当好“三大员”，即“情报信息员、巡逻防控员、安全宣传员”。一要当好情报信息员。要把义务巡防力量建成掌握治安动态、加强防范控制的“观察点”、“流动哨”和“千里眼”、“顺风耳”。公安机关要依托信息化手段，通过110“短信平台”，将全体保洁员天翼号码录入平台，分类编组，及时针对案件高发的时段、路段、类型，向相应时段、路段工作的义务巡防队员发送预警信息，提醒他们提高警惕，注意发现线索；所有保洁员同志要在平时工作中集中精力，发现可疑对象，要主动向公安机关报告，积极为打击违法犯罪争取主动。二要当好巡逻防控员。公安机关要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排保洁员队伍与专业巡防力量的布局，将保洁员队伍安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互补、工作互动，减少防范盲区，有效打击犯罪。同时，要以今天的会议为契机，进一步加大对村级义务巡防员的培训力度，教办法、明要求，努力提高发现识别、盘查违法犯罪嫌疑人的能力，提醒他们注意的事项，加强自我保护。三要当好安全宣传员。各镇、各部门要充分发挥保洁员来自群众的优势，引导其在开展巡逻防范的同时，开展治安防范和安全宣传工作，以点带面，更加广泛地宣传教授防范知识，使广大群众的治安防范意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参加社会治安综合治理工作，努力形成“我为人人、人人为我”的大好局面。

为保证保洁队伍的健全和稳定，一是要完善保洁员报酬的正常发放制度。合理确定保洁人员的工作量，按照全县统一制定的标准重新确定各镇、村保洁人员的数量，根据工作量确定保洁人员的最低劳动报酬。全县保洁人员的报酬实施县级统一审核，各镇统一打卡，按月或按季统一发放。各镇每月将保洁人员的考核情况定时报送县农村环境综合整治领导组办公室审核，办公室根据各镇财政配套资金和“一事一议”资金的筹集到位情况下发县“以奖代补”资金，同时通知相关银行依据办公室审核的保洁员工资单统一打卡。二是加大对保洁人员的考核力度。对现有保洁人员制定科学合理的考评制度，对每一名保洁人员进行考评，考评合格者继续留用，对考评不合格者予以清退。对新录用的保洁人员要经过走访、测评等程序，录用身体素质良好，工作认真负责的人员。凡是被录用的保洁人员必须统一交纳意外伤害保险。鼓励以村为单位组建保洁服务社，聘请一名村委会干部为服务社负责人，选举一名保洁人员为常务副社长。各镇、村要根据环境整治工作目标制定保洁人员的考核制度，具体明确保洁人员的工作时间、工作标准和着装要求，建立正常的日常督查考评制度和正常的人员流动制度。三是定期组织保洁人员进行业务培训。县农村环境综合整治领导组办公室在对全县保洁人员统一组织培训的同时，各镇也要根据每一阶段的实际情况，定期组织本镇保洁人员进行业务培训，使每一位保洁人员都能明确各阶段的保洁标准，工作要求。

三、立足长效，健全制度，有效保证农村环境建设与义务巡防工作取得明显成效

农村环境建设是一个系统工程，也是一个动态过程，只要某一个方面的工作做不好，或者某一时间段的工作稍有松懈，都会使我们过去几年取得的来之不易成绩化为泡影，这就要求我们必须立足长效管理，健全工作制度，不断巩固和提升农村环境建设水平。一是要加强领导，强化责任落实。强化责任落实是做好农村环境综合整治和长效管理工作的关键，要层层明确县、镇、村、保洁服务组织、保洁员的职责，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣的责任机制。县负责农村环境综合整治和长效管理工作的方案制定、组织协调、督查考核等工作；镇负责上级要求的贯彻落实，本镇农村环境综合整治和长效管理工作的方案制定、组织实施和经费筹集，同时对各村进行督查考核，督促其履行村民宣传教育和配合管理职能；村负责做好突击整治阶段村域范围内的环境整治，开展宣传教育活动，提高广大村民积极参与农村环境综合整治和长效管理的自觉性，协调处理好各类矛盾，监督辖区内保洁员工作质量并参与对保洁员考评；保洁服务组织负责镇域范围内日常保洁工作，抓好保洁员考核，确保本镇农村环境综合整治和长效管理目标的实现；保洁员负责完成责任区域内的卫生保洁任务。各镇、各部门要切实发挥村级巡防员建设的组织协调作用，定期通报交流情况，分析遇到的困难和问题，研究针对性措施。公安、环保作为牵头部门，要主动加强与有关部门的联系沟通、协作配合，不断完善和深化村级义务巡防工作。二是要严格督促检查，纳入目标考核。综治部门要将“村级巡防员”建设作为加强群防群治队伍建设的重要内容，纳入社会治安综合治理工作目标考核，加强检查指导。公安机关每半年要对开展义务巡防工作情况进行一次考核，推动各项工作任务和责任的落实。各有关部门、各镇，尤其是公安部门要定期或不定期对义务巡防队员佩戴红袖标和工作开展情况及时进行检查监督。三是要典型引导，实施表彰激励。各镇、各部门要对开展农村环境建设和组织义务巡防工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。要注重总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累的好做法、好经验，及时予以宣传推广。要建立健全考核奖励制度，坚持定期奖励与即时奖励相结合，充分利用见义勇为基金，对及时提供重要信息的义务巡防队员，实行一案一奖、一事一奖；对协助公安机关破获重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人的，给予重奖，并在不违反保密规定的情况下，大力进行宣传报道，在全社会营造重视义务巡防工作、尊重义务巡防队员、褒奖义务巡防行为的浓厚氛围。

我坚信，有县委、县政府的坚强领导，有全县人民的大力支持，有广大保洁员同志的积极参与，我老秘网县的农村环境建设和“村级义务巡防员”活动必将取得丰硕的成果，社会治安综合治理工作必将纵深推进，农村环境长效管理水平必将迈上一个新的台阶！

谢谢大家！