同志们: 今天,我们在这里召开全县食品安全工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于食品安全工作的系列重要指示精神,总结我老秘网县上半年食品安全工作开展情况,分析当前面临的严峻形势与存在的突出问题,部署下半年重点工作任务,进一步压实各方责任,强化监管措施,全力保障全县人民群众“舌尖上的安全”。参加今天的会议有县委常委、县政府副县长同志,县人大常委会副主任同志,县政协副主席*同志,以及各乡镇(街道)主要负责人、分管负责人,县市场监督管理局、农业农村局、公安局、卫生健康局、教育局等相关部门的主要负责人和业务骨干。刚才,县市场监督管理局、*镇、*街道分别就各自领域的食品安全工作作了汇报发言,讲得都很实在、很具体,既总结了成绩,也指出了问题,更提出了下一步的工作思路,我都同意,希望大家认真学习借鉴,结合自身实际抓好贯彻落实。下面,结合工作实际,我再讲几点意见。 一、肯定成绩,正视问题,深刻认识当前食品安全工作的严峻性与紧迫性 回顾上半年,全县上下始终坚持以人民为中心的发展思想,把食品安全工作摆在突出位置,统筹推进各项工作,取得了一定的成效,但同时也存在不少问题,必须引起我们的高度重视。 从取得的成绩来看,一是监管体系不断完善。我们进一步健全了“县级统筹、乡镇主责、村(社区)协管”的三级监管网络,在全县*个乡镇(街道)全部设立了食品安全办公室,配备了专职食品安全协管员名,在*个行政村(社区)配备了食品安全信息员名,实现了监管力量向基层延伸的全覆盖。县市场监督管理局牵头制定了《全县食品安全风险隐患排查整治工作方案》,联合农业农村、公安等*个部门开展了*次联合执法行动,形成了齐抓共管的良好格局。二是专项整治成效显著。聚焦群众反映强烈的突出问题,我们开展了“校园及周边食品安全整治”“农村假冒伪劣食品整治”“网络订餐食品安全治理”等项专项行动,累计检查食品生产经营主体家次,查处违法违规案件起,罚没款金额达万元,取缔无证无照经营户家,销毁不合格食品吨。例如,在校园及周边食品安全整治中,我们对全县所中小学、所幼儿园的食堂及周边*米范围内的食品经营户进行了全面排查,发现并整改问题个,下架“三无”食品公斤,有效净化了校园周边食品环境。三是宣传教育广泛深入。各部门、各乡镇(街道)通过开展“食品安全宣传周”“进社区、进学校、进企业、进农村”等活动,累计发放宣传资料万份,举办专题讲座场,参与群众达万人次。县法院、检察院等司法机关也积极发挥职能作用,像平定法院刑事审判庭干警走进评梅广场开展“尚德守法共享食安”主题宣传活动那样,通过发放手册、讲解案例等方式,提高了群众的食品安全意识和法律维权意识,营造了良好的社会共治氛围。四是技术支撑持续加强。县食品药品检验检测中心完成了批次食品抽检任务,合格率达到%,对不合格食品及时进行了核查处置,核查处置完成率为*%。同时,我们投入万元,为乡镇(街道)监管所配备了快速检测设备台,实现了对农药残留、兽药残留等项指标的快速检测,上半年累计开展快速检测批次,合格率*%。 然而,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我老秘网县食品安全工作仍然面临着诸多严峻挑战和突出问题。一是源头治理存在短板。在农产品种养殖环节,部分农户违规使用农药、兽药、化肥等投入品的现象依然存在,上半年农业农村部门抽检农产品批次,不合格率为%,主要问题集中在农药残留超标。例如,镇村的部分种植户因使用禁用农药种植蔬菜,被查处并进行了处罚,但类似问题仍未彻底根除。二是生产经营环节隐患突出。一些小型食品生产企业和小作坊卫生条件差、生产流程不规范,存在滥用食品添加剂、以次充好等问题。在对全县家小作坊的检查中,发现有家存在卫生不达标、台账记录不全等问题,占比达*%。网络订餐领域也存在商家资质审核不严、餐品包装不规范、配送过程污染等问题,上半年接到网络订餐投诉起,同比上升%。三是基层监管能力有待提升。部分乡镇(街道)食品安全协管员、信息员业务水平不高,对食品安全风险的识别和处置能力不足,导致一些问题不能及时发现和解决。同时,监管部门之间的协调联动还不够顺畅,存在信息共享不及时、执法衔接不到位等情况,影响了监管效能的发挥。四是群众参与度有待提高。虽然我们开展了大量的宣传活动,但仍有部分群众对食品安全知识了解不多,自我保护意识不强,在遇到食品安全问题时,不懂得运用法律武器维护自身权益,主动举报违法违规行为的积极性也不高,上半年全县受理群众食品安全举报仅*起,与实际存在的问题数量不相匹配。 二、聚焦重点,精准发力,扎实推进下半年食品安全各项工作任务 针对当前我老秘网县食品安全工作存在的问题和面临的形势,下半年我们要坚持问题导向、目标导向和结果导向,聚焦重点领域、关键环节,采取有力措施,推动全县食品安全工作再上新台阶。 (一)强化源头管控,筑牢食品安全第一道防线 农产品种养殖环节是食品安全的源头,必须从源头上抓起,确保农产品质量安全。一是严格规范投入品使用。农业农村部门要加强对农药、兽药、化肥、饲料等农业投入品的监管,严厉打击违法生产、销售、使用禁用、限用农业投入品的行为。要建立投入品追溯体系,督促种养殖主体规范建立投入品使用台账,实现投入品来源可查、去向可追。下半年,要组织开展农业投入品专项检查次,抽检投入品批次,确保投入品质量安全。二是推进标准化种养殖。要加大对标准化种养殖基地的扶持力度,鼓励和引导种养殖主体按照国家标准、行业标准进行生产,推广绿色、有机种养殖技术。上半年,我老秘网县已建成标准化种养殖基地个,下半年要再新增个,总面积达到亩,带动周边*户农户发展标准化生产。三是加强农产品抽检监测。要扩大农产品抽检范围和频次,增加抽检品种,重点抽检蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等群众日常消费量大的品种。下半年,计划抽检农产品批次,合格率要保持在%以上,对不合格农产品要及时采取下架、召回等措施,并追溯源头,严肃处理相关责任人。例如,*镇的蔬菜种植基地,要每月进行一次抽检,确保上市蔬菜质量安全。 (二)加强生产经营监管,规范食品市场秩序。食品生产经营环节是食品安全风险防控的关键,必须加大监管力度,规范生产经营行为。一是严格食品生产企业监管。市场监督管理部门要对全县*家食品生产企业进行全面排查,重点检查企业的生产环境、生产流程、原料采购、添加剂使用、产品检验等环节,督促企业落实主体责任,建立健全食品安全管理制度。对存在问题的企业,要责令限期整改,整改不到位的,坚决予以停产停业整顿,甚至吊销许可证。下半年,要完成对所有食品生产企业的全覆盖检查,发现并整改问题个以上。二是提升小作坊、小摊贩、小餐饮管理水平。针对“三小”业态存在的问题,要按照“疏堵结合、规范提升”的原则,制定“三小”业态管理办法,明确标准和要求,引导其规范经营。要建立“三小”业态台账,实行分类管理,对符合条件的,发放登记证;对不符合条件的,坚决予以取缔。下半年,要完成对全县*家“三小”业态的规范整治,达标率要达到*%以上。三是加强网络订餐监管。市场监督管理部门要联合网信、通信等部门,加强对网络订餐平台的监管,督促平台严格履行主体责任,对入驻商家的资质进行严格审核,确保商家持证经营。要加大对网络订餐餐品的抽检力度,下半年计划抽检网络订餐餐品*批次,对不合格的餐品要及时下架,并追究平台和商家的责任。同时,要规范配送环节管理,要求配送人员保持配送容器清洁卫生,防止食品污染。 (三)突出重点领域治理,解决群众反映强烈的问题。要聚焦群众关注度高、风险隐患大的重点领域,开展专项整治行动,切实解决突出问题。一是深化校园及周边食品安全整治。教育部门要督促学校落实食品安全主体责任,加强对学校食堂的管理,规范食材采购、储存、加工等环节,确保学生用餐安全。市场监督管理部门要加强对校园周边食品经营户的监管,严厉打击销售“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品等行为。下半年,要开展校园及周边食品安全专项检查*次,对全县所有学校食堂进行全覆盖检查,发现问题立即整改,坚决杜绝校园食品安全事故发生。例如,中学食堂曾出现过食材储存不当的问题,经过整改已经达标,但我们要定期回头看,防止问题反弹。二是加强农村食品安全治理。农村地区是食品安全监管的薄弱环节,要加大对农村集市、小卖部、小作坊等的监管力度,严厉打击销售假冒伪劣食品、过期食品等行为。要开展农村食品安全知识宣传活动,提高农村群众的食品安全意识和辨别能力。下半年,要组织开展农村食品安全专项整治次,查处违法案件起以上,切实改善农村食品安全环境。三是强化进口食品监管。要严格落实进口食品检验检疫制度,加强对进口食品的追溯管理,确保进口食品来源可查、质量可控。市场监督管理部门要加大对进口食品经营企业的检查力度,重点检查进口食品的报关单、检验检疫证明等材料,对无合法来源、未经检验检疫的进口食品,要依法予以查处。 三、压实责任,凝聚合力,确保食品安全工作各项措施落到实处 食品安全工作是一项系统工程,需要各方共同努力,形成工作合力,确保各项措施落到实处,取得实效。 (一)严格落实各方责任。一是压实地方政府属地责任。各乡镇(街道)要切实履行食品安全工作的主体责任,将食品安全工作纳入重要议事日程,定期研究部署,解决实际问题。乡镇(街道)主要负责人是食品安全工作的第一责任人,要亲自抓、负总责,分管负责人要具体抓、抓落实。要建立健全食品安全工作考核机制,将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。二是落实部门监管责任。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真履行监管职责,加强协调配合,形成监管合力。市场监督管理部门要牵头做好食品生产经营环节的监管工作;农业农村部门要做好农产品种养殖环节的监管工作;公安部门要严厉打击食品安全违法犯罪行为;卫生健康部门要做好食品安全风险监测和评估工作;教育部门要做好学校及周边食品安全管理工作等。各部门要加强信息共享、执法联动,避免出现监管盲区和推诿扯皮现象。三是强化企业主体责任。食品生产经营企业要切实履行食品安全主体责任,严格遵守食品安全法律法规,建立健全食品安全管理制度,加强从业人员培训,确保生产经营的食品符合安全标准。要鼓励企业投保食品安全责任险,提高风险防范能力。对违法违规的企业,要依法严肃处理,使其付出沉重代价。 (二)加强监管能力建设。一是提升基层监管水平。要加强对乡镇(街道)食品安全协管员、信息员的培训,定期组织开展业务培训和技能比武活动,提高其业务素质和履职能力。下半年,计划开展培训期,培训人员人次以上。要为基层监管所配备必要的执法装备和检测设备,改善执法条件,提高监管效能。二是加强技术支撑体系建设。要加大对县食品药品检验检测中心的投入,更新检测设备,引进专业技术人才,提高检测能力和水平。要扩大抽检范围和频次,增加抽检品种,提高抽检的针对性和有效性。下半年,要完成食品抽检批次,其中针对群众反映强烈的食品品种抽检批次,确保抽检结果及时向社会公布。三是推进智慧监管。要充分利用大数据、互联网等技术手段,建立食品安全智慧监管平台,实现对食品生产经营企业的在线监控、风险预警、信息追溯等功能。下半年,要在家大型食品生产企业和家大型超市试点运行智慧监管平台,逐步在全县推广。 (三)构建社会共治格局。一是加强宣传教育。要通过电视、广播、网络、报纸等多种媒体,广泛宣传食品安全法律法规和科普知识,提高群众的食品安全意识和自我保护能力。要继续开展“食品安全宣传周”等活动,创新宣传形式,丰富宣传内容,增强宣传效果。下半年,要制作食品安全宣传短片*部,在电视台、微信公众号等平台播放,发放宣传资料万份。二是畅通投诉举报渠道。要完善食品安全投诉举报机制,公布投诉举报电话、邮箱等,方便群众投诉举报。对群众的投诉举报,要及时受理、认真核查、依法处理,并给予举报人适当的奖励,激发群众参与食品安全监督的积极性。下半年,要确保群众投诉举报办结率达到*%。三是发挥社会监督作用。要鼓励行业协会、新闻媒体、志愿者等参与食品安全监督,形成全社会共同关注、支持、参与食品安全工作的良好氛围。要及时曝光食品安全违法违规案件,发挥舆论监督的震慑作用。 四、强化保障,严格督查,确保食品安全工作取得实效 要加强组织领导,强化工作保障,严格督查考核,确保全县食品安全工作各项任务落到实处,取得实实在在的成效。 (一)加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的全县食品安全工作领导小组,定期召开领导小组会议,研究解决食品安全工作中的重大问题。各乡镇(街道)、各相关部门也要成立相应的工作机构,明确工作职责,确保各项工作有人抓、有人管。要建立健全食品安全工作联席会议制度,加强部门之间的协调配合,形成工作合力。 (二)强化经费保障。县财政要加大对食品安全工作的投入,将食品安全监管经费、检验检测经费、宣传培训经费等纳入财政预算,并确保及时足额拨付。各乡镇(街道)也要安排相应的经费,保障食品安全工作的顺利开展。要鼓励社会资本参与食品安全工作,形成多元化的经费保障机制。 (三)严格督查考核。要建立健全食品安全工作督查考核机制,将食品安全工作纳入年度目标考核体系,加大考核权重。县食品安全工作领导小组要定期组织开展督查检查,对工作不力、问题突出的乡镇(街道)和部门,要进行通报批评,并限期整改;对因工作失职渎职导致发生重大食品安全事故的,要依法依规追究相关责任人的责任。要建立健全食品安全工作责任追究制度,对违反食品安全法律法规和工作纪律的行为,要严肃查处,绝不姑息迁就。 同志们,食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全,事关经济社会发展大局,责任重大,使命光荣。我们一定要以高度的责任感和使命感,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作,全力以赴抓好食品安全各项工作,为保障全县人民群众“舌尖上的安全”、建设平安*、幸福*作出新的更大贡献!
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