乡长在危房改造动员部署暨人畜分离工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全乡危房改造动员部署暨人畜分离工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级党委、政府关于改善农村人居环境、推进乡村全面振兴的系列决策部署，对我乡2025年度的农村危房改造和人畜分离工作进行全面动员和系统安排。这既是一次任务明确会，也是一次责任落实会，更是一次攻坚动员会。参加今天会议的有乡经济办的同志，各村的驻村工作队员，村“两委”班子成员，以及部分群众代表。大家都是这两项工作的直接组织者、参与者和监督者，肩负着重要的使命。希望通过这次会议，能够统一思想、凝聚共识、明确任务、压实责任，迅速掀起工作热潮，确保圆满完成今年的各项目标。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，深刻认识新阶段工作的重大意义

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我乡始终把改善群众居住条件作为最重要的民生工作来抓，持续投入，扎实推进，取得了一系列显著成效。我们欣喜地看到，通过几年的努力，乡容村貌发生了深刻变化，一大批昔日的危旧房变成了安全房、放心房，一些长期存在的“人畜同院、楼上住人楼下养畜”的混居现象得到了初步治理。这些成绩的取得，离不开上级部门的关心指导，更凝结着在座各位同志的辛勤汗水和广大人民群众的积极参与。在此，我代表乡党委、政府，向长期奋战在乡村建设一线的同志们，向所有关心、支持和参与这两项工作的父老乡亲们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的短板和挑战。从危房改造来看，存量任务依然艰巨，部分已改造房屋的质量和功能有待提升，一些群众“等靠要”思想依然存在。从人畜分离来看，我乡的整体进度与上级要求和先进乡镇相比还有差距，部分村庄规划滞后，集中养殖点建设缓慢，群众的思想观念转变还不够彻底。厕所革命方面，一些“问题厕所”的排查整改还不够深入，长效管护机制尚未完全建立。这些问题，是我们下一阶段必须啃下的“硬骨头”，是我们走向乡村全面振兴必须跨越的“关口”。

同志们，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识在新发展阶段下，抓好危房改造和人畜分离工作的特殊重要性。

第一，这是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的必然要求。住房安全有保障是“两不愁三保障”的核心指标之一。确保所有农户不住危房，是我们的底线任务，是防止返贫的坚固防线。而人畜分离、厕所革命则是提升农村生活品质、建设宜居宜业和美乡村的具体行动，是乡村振兴战略在*乡的生动实践。我们必须把这两项工作摆在突出位置，抓紧抓实，抓出成效，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第二，这是顺应人民群众对美好生活向往、提升群众生活品质的迫切需要。随着经济社会的发展，广大农民群众对生活环境的要求早已超越了“住得上”，向“住得好”“住得健康”“住得体面”转变。破旧的危房、脏乱的庭院，不仅影响观感，更潜藏着巨大的安全和健康隐患。推动危房改造和人畜分离，就是要从根本上改变农村“脏乱差”的面貌，为群众创造一个安全、健康、整洁、舒适的生活空间，让大家的日子越过越有奔头，越过越有尊严。

第三，这是推进生态文明建设、筑牢*地区生态安全屏障的重要举措。*地区生态地位极其重要。人畜混居带来的环境污染、粪污乱排等问题，不仅影响村庄环境，也对土壤、水源构成威胁。通过科学规划、集中养殖、资源化利用，推进人畜分离，是改善农村人居环境的治本之策，也是我们践行绿色发展理念，保护好雪域高原山山水水、一草一木的具体体现。我们必须以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的态度，把这项功在当代、利在千秋的好事办好、实事办实。

二、聚焦重点，精准发力，高标准高质量完成各项硬任务

目标已经明确，关键在于落实。全乡上下要紧紧围绕县委、县政府的总体部署和我乡的实施方案，以钉钉子精神，一项一项抓推进，一件一件抓落地。

（一）聚焦“危房清零”，坚决打赢住房安全攻坚战。危房改造工作是底线任务，必须不折不扣、按期保质完成。根据《*县2025年农村危房改造工作实施方案》和我乡的具体方案，今年我们的核心目标是全面消除存量C级和D级危房，确保“危房不住人，住人无危房”。一是要严把对象精准关。各村“两委”和驻村工作队要严格按照程序，对辖区内农村低收入群体等重点对象的住房安全情况进行再排查、再核实，确保不漏一户、不错一人。要坚持农户自愿申请、村级评议、乡级审核、县级审批的流程，将评议、审核、审批结果三级公示，主动接受群众监督。坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假。对于已享受易地搬迁、名下有商品房或小车、家庭有财政供养人员等不符合政策的情形，一律不得纳入补助范围。二是要严把建设标准关。质量是危房改造的生命线。所有新建和维修加固的房屋，都必须严格执行国家颁布的《农村危房改造基本安全技术导则》和《*自治区农牧民居住建筑抗震技术导则》来施工，确保建成的房屋能够抵御相应烈度的地震。要强制要求由经过县住建部门培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承建坚决杜绝“无证上岗”和“马路游击队”。三是要严把资金使用关。政策的生命力在于落实。我们要把惠民政策原原本本、完完整整地交给群众。根据县里的统一标准，D级危房拆除重建户，统一补助50000元；C级危房维修加固户，补助16000至18500元。这笔钱是群众的“保命钱”“安居钱”，谁也不能动心思、伸黑手。乡经济办和各村要做好政策的宣传解释工作，让群众明明白白。资金拨付必须在县级竣工验收入库后一个月内，通过惠农补贴“一卡通”系统直接发放到户，严禁任何形式的截留、挤占和挪用。

（二）聚焦“人畜分离”，着力推动人居环境整体跃升。如果说危房改造是解决“安居”问题，那么人畜分离就是迈向“宜居”的关键一步。新房子不能再有旧习惯，我们要引导群众彻底告别“人畜同院、牲畜上楼”的落后生活方式。一是要科学规划，分类施策。各村要立足村庄实际和群众意愿，坚持因地制宜，不搞“一刀切”。要明确人畜分离的界定标准，即以是否“同一庭院、同一通道”为核心。对于具备条件的农户，鼓励进行庭院改造，实现“前院住人、后院养畜”的分散式分离；对于居住密集、庭院狭小的村庄，要积极规划建设集中养殖点，实行“集中建设、分户饲养、分户管理”。在选址上，要严格遵循相关规范，如参考《乡村建设人畜分离管理规范》的要求，养殖区必须远离饮用水源地、居民区和主干道，设置在村庄常年主导风向的下风向或侧风向，并配套建设必要的隔离和粪污处理设施。二是要明确标准，有序推进。我们要借鉴兄弟县市的成功经验，例如*县2024年就完成了960户的人畜分离改造任务，完成率达到100％，*县的人畜分离覆盖率也达到了79％，这些都为我们树立了标杆。我们要用好用足奖补政策，充分调动群众的积极性。按照县里政策，分散式圈舍建设每户补贴1万元，集中养殖点建设每户补贴1.5万元。乡里和村里要帮助群众算好“经济账”和“健康账”。资金拨付将采取5:5的比例，即开工建设前期拨付50％作为预备费，待县级验收合格后再拨付剩余50％。三是要建管并重，确保持续。集中养殖点不能“一建了之”。村“两委”要切实负起主体责任，从建设之初就要谋划好后续的管理运营。要建立健全卫生保洁、防疫消毒、粪污清运等长效管护机制，明确管护主体、管护责任和经费来源，可以探索由村集体经济组织或专业合作社统一管理，确保养殖点能够长期、规范、清洁地运行下去，真正成为群众增收的“聚宝盆”，而不是新的“污染源”。

（三）聚焦“厕所革命”，精细补齐农村卫生短板。小厕所，大民生。户厕改造是衡量农村文明程度的重要标志。我们要持续用力，久久为功。一要抓问题排查整改。要对近几年改造的户用厕所进行一次“回头看”，重点排查那些不能用、不好用、群众不满意的“问题厕所”。要建立台账，明确责任，限期整改，确保改一个、成一个、用好一个。二要抓质量提升。新建和整改的厕所，必须符合卫生标准和质量要求，坚决杜绝搞形式、凑数字。要充分考虑我乡高寒气候的特点，推广使用防冻、实用的技术和模式，确保厕所冬季也能正常使用。三要抓长效管护。要积极探索建立“社会化服务、专业化管护、市场化运营”的管护机制，逐步解决农村厕所“有人建、没人管”的问题。同时要加强宣传教育，引导群众养成良好的卫生习惯，共同维护改厕成果。

三、强化保障，狠抓落实，确保各项决策部署落地生根

一分部署，九分落实。再好的蓝图，如果不能落到实处，也是一纸空文。为确保今天会议精神不折不扣得到执行，我再强调四点要求。

（一）必须压实责任链条。要严格落实“乡负总责、村抓落实、干部包户”的工作机制。乡党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。各村党支部书记、村委会主任是本村的第一责任人，驻村工作队要发挥好指导和监督作用。我们要全面推行“县级领导联乡、科级领导包村、乡村干部包户”的分片包干责任制，把任务分解到人、责任明确到岗。对这两项工作，乡里将实行“一月一调度、一季一通报”制度，对进度快、效果好的进行表扬，对行动迟缓、工作不力的进行通报批评，并与年度考核、评优评先直接挂钩。

（二）必须强化质量监管。质量安全是不可触碰的红线。我们要建立最严格的全过程监管体系。在危房改造中，要严格落实“五主体、四到场”制度即乡镇政府作为实施主体，在选址踏勘、定点放线、基坑验收、主体施工和竣工验收等关键环节，技术人员必须到场指导监督。每一次现场巡查都要有记录、有签字，发现问题立即下达整改通知单。竣工验收必须坚持“村级初验、乡级复验、县级终验”三级联验制度，验收不合格的，一律不予通过，补助资金一律不得拨付。对于人畜分离项目，同样要严把工程质量关，确保圈舍建设坚固、实用、安全。

（三）必须严明纪律规矩。这两项工作，直接与群众利益挂钩，资金密集，社会关注度高，是检验我们干部作风的“试金石”。乡纪委要全程介入，加强监督执纪问责。要实行“责任倒查”和“属地管理”问责机制。对在工作中出现的优亲厚友、以权谋私、虚报冒领、贪污挪用、吃拿卡要等违纪违法行为，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起、绝不姑息。对于因工作不力、作风漂浮、推诿扯皮，导致工程进度严重滞后、出现重大质量安全问题、引发群众强烈不满的，要严肃追究相关单位和个人的责任，涉嫌犯罪的，坚决移交司法机关处理。

（四）必须广泛宣传动员。危房改造和人畜分离，最终的受益者是群众，也离不开群众主体作用。我们要把宣传发动工作贯穿始终。各村干部、驻村队员要深入田间地头、走进农户家中，用群众听得懂的语言，把政策的好处、标准的要求、申请的流程讲清楚、说明白，耐心解答群众的疑虑。要善于发现和树立典型，让已经住上新房、实现人畜分离的家庭现身说法，用身边事教育身边人，引导广大群众破除陈规陋习，主动参与到建设美好家园的行动中来。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。推进危房改造和人畜分离工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在*县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，迎难而上，真抓实干，为全面完成2025年各项目标任务，为加快建设宜居宜业和美*新农村而努力奋斗！谢谢大家。