在实施乡村振兴战略专题研讨会上的讲话

对于重大决策、重点工作一定要事先广泛征求群众的意见，在全面深入

对于重大决策、重点工作一定要事先广泛征求群众的意见，在全面深入

三要统筹好“动”和“稳”的关系。实施乡村振兴战略，我们要做的工作很多、任务非常艰巨，许多工作必须通过有力地推动才能更好地落实，但无论如何，农村社会大局必须保持稳定。这就要求我们，一定要把以人民为中心的发展思想贯穿乡村振兴战略始终。一方面，要切实加大政策宣传和问计于民力度。对“三变”改革、农村集体产权制度改革等有关政策，要在自己搞清楚、弄明白的前提下，注重运用群众语言做好宣传讲解和答疑解惑的工作，最大限度地赢得群众的理解、认可和支持。对于重大决策、重点工作一定要事先广泛征求群众的意见，在全面深入

突出乡村振兴战略规划的衔接性，把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设等结合起来，牢固树立“四个意识”，以强烈的责任感和使命担当，深入谋划推进乡村振兴的思路举措，坚持高标准谋划、高质量推进、高层次发展，努力把乡村振兴这盘大棋下好下活。

对“三变”改革、农村集体产权制度改革等有关政策，要在自己搞清楚、弄明白的前提下，注重运用群众语言做好宣传讲解和答疑解惑的工作，最大限度地赢得群众的理解、认可和支持。对于重大决策、重点工作一定要事先广泛征求群众的意见，在全面深入

全面实施乡村振兴战略是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，为我们在新时代做好“三农”指明了方向、提供了遵循。结合胶东实际，下步，胶东将以建设“宜居幸福的现代化空港新区”为引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧扣“扮靓临空经济区窗口形象，共享临空经济区建设成果”的总目标，深入研究乡村振兴战略的胶东路径，为推动全市农村工作走在前列贡献胶东力量，展现胶东担当。重点做到三个坚持：

一、坚持把加强基层组织建设作为乡村振兴的根本保证，加快完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施乡村振兴战略，必须大力加强农村基层组织建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。十九大报告对新时代“三农”队伍提出了懂农业、爱农村、爱农民的标准要求，完全切中农业所要、农村所需、农民所想，也为新一届村“两委”班子的培养确立了标准尺度。下步，坚定不移地把加强农村基层组织建设作为首要任务，切实发挥基层组织领导基层治理、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用，助推乡村振兴战略顺利实施。一是提升基层组织战斗力。围绕加强新任村干部的教育培训和管理监督，建立新任书记结对帮带制度，通过结对建立“一带一”或“二带一”的结对帮带关系，增强新任书记做好新形势下农村基层工作的本领及处理农村事务的能力；同时抓好村“两委”成员任期责任清单，并做好村干部履责述职工作，进一步明确目标，压实责任。围绕加强党员队伍建设，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，常态化实行支部组织生活会“七步工作法”、“主题党日+”等制度，组织开展“党员亮身份践承诺”、“党员先锋岗”等党员服务群众活动，引领党员发挥先锋模范作用，激发广大党员建设美丽乡村的内生动力。二是提升基层组织治理能力。积极探索乡村治理新模式，推选道德模范、新乡贤成立村民议事会，完善“一核两委一会”（“一核”即以党支部领导为核心；“两委”即村委会和村务监督委员会；“一会”即村民议事会）乡村治理体系，实行由支部会议“提”、村民议事会“议”、村民代表大会“定”的村级事务决策机制，确保村民知情权、参与权、监督权。大力实施乡村德治工程，按照引导有方向、评判有标准、学习有榜样的思路，建立处村两级道德模范评选表彰机制，指导村庄修订完善村规民约和行为守则，积极倡导“破陈规、除陋习、尚德孝、重节俭”新风尚。全面实施“智慧空港，网融胶东”工程，探索推行“多网合一”智能网格化服务模式，加快完善社会治安防控体系，加强安全生产突出问题综合整治，建设风清气正的平安乡村。

二、坚持把推进美丽乡村建设作为乡村振兴的重要路径，巩固发展农村环境干净整洁、农民安居乐业的良好局面。中央农村工作会议提出的“七个必须”中，放在首位的是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，这是实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的必然要求。下一步，围绕城乡融合发展，以美丽乡村建设为主抓手，努力实现“三个更加”：一是建设规划更加科学。结合临空经济区总体规划，统筹考虑土地利用、村庄改造、产业布局、沿线成片等因素，高标准、高起点制定美丽乡村建设规划，全力抓好大半窑、和平庄、大麻湾一村、大麻湾三村4个示范村培育工作，推动美丽乡村建设深化拓展。二是基础设施更加完善。坚持把通道建设作为深入实施乡村振兴战略的“一号工程”，细化责任，倒排工期，全力以赴推进机场高速、地铁8号线征迁收尾及施工保障工作，确保工程建设顺利推进。聚焦群众美好生活新期待，进一步加强农业面源污染和杆线乱象排查整治，并在具备条件的村庄试点开展燃气、供暖进村庄工程，进一步提高群众的获得感。同时，以创建“国家森林城市”为契机，大力开展重要路段、重要节点绿化提升行动，进一步提升全处林木覆盖率。三是生态旅游更加兴旺。依托沿大沽河流域美丽乡村建设格局，按照文化为魂、休闲为用、富民为本为开发方针，充分挖掘大店口罩、谈家村制香等文化禀赋，发挥佳华园艺、沽河庄园等“一村四景”的辐射带动作用，做大做强美丽产业，打造一批集乡村旅游、村民居住等功能于一体的乡村民宿群，整合提升一批具有生产、观赏、游乐功能的休闲观光农业园区，让美丽环境成为农民增收致富的源头活水。

三、坚持把推进农村农业改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农村发展活力。十九大报告指出，要深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革。当前，无论是从建设临空经济区的现实需要看，还是从推动城乡要素平等交换与农村各类资源合理配置的急切需求看，开展农村土地“三权”分置改革和集体产权制度改革势在必行、刻不容缓。下步，围绕推进农村农业改革，将重点主攻两个方向：一是加快推进征迁村庄产权制度改革工作。充分学习借鉴其他地区先进经验，全面启动21个机场征迁村庄集体产权制度改革工作，探索推行政经分开管理模式，逐步建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、监管有力”的产权管理制度，切实维护征迁村民合法权益和征迁村庄的和谐稳定。二是加快推进机场第二阶段征迁土地流转工作。目前，机场第二阶段征迁土地流转前期准备工作已基本就绪。下一步，我们积极配合机场农业公司，妥善处置机场第二阶段征迁遗留问题，加快推进土地流转各项工作，力争春节前基本完成土地流转，交付土地。同时，建议由市级层面组织种植大户，成立土地股份合作社，对全市的土地进行统一流转，统一耕种、统一管理，让“资源变资产、资金变股金、村民变股民”，进而实现村庄、农户共同增收，同时也有利于解决长期困扰我们的“三秋”“三夏”秸秆焚烧问题。

发言完毕，不当之处，请领导和同志们批评指正！

对“三变”改革、农村集体产权制度改革等有关政策，要在自己搞清楚、弄明白的前提下，注重运用群众语言做好宣传讲解和答疑解惑的工作，最大限度地赢得群众的理解、认可和支持。

系统加强大气、水、土壤污染综合防治，深化农业面源污染治理，深入开展“全域无垃圾”治理行动，管住秸秆焚烧，推进“厕所革命”，加强植树造林，增强环保意识，高标准建设美丽乡村

使项目收益大打折扣，脱贫带动作用不明显。

三要统筹好“动”和“稳”的关系。