今年,中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,要求各地区各部门要担负起廉洁文化建设的政治责任,把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反不廉洁工作布局进行谋划。***市委紧跟中央步伐,出台《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》,进一步加强廉洁文化建设,一体推进不敢腐不能腐不想腐,推动全面从严治党向纵深发展。局党委积极响应中央、市委关于廉洁文化建设相关要求,印发《加强新时代廉洁文化建设实施方案》,从5个方面提出了15条具体措施。按照局党委关于“清廉华勘”建设总体安排,结合***大队工作实际,深入所属单位、部门与生产项目一线开展实践调研活动,就廉洁文化建设情况及存在问题与对策进行调研。现将调研情况汇报如下:
一、廉洁文化建设现状
(一)将廉洁文化建设融入党建工作
队党委把廉洁文化建设列为党建工作的重中之重,明确责任部门,深入贯彻落实各项措施。一是紧密结合党内活动。围绕“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题宣传教育实践活动,充分利用“三会一课”、主题党日等党内生活,主动学习廉洁文化知识。二是认真讲好廉政党课。常态化开展“二级书记讲廉政党课”活动,采取形势报告、理论宣讲、政策解读等方式,深入阐释腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性,教育党员干部始终保持对腐蚀、围猎的警觉,任何时候都要稳得神、管得住行为、守得住清白。三是深化警示教育。通过开展廉洁文化建设会、举办《职务犯罪风险防范》法务讲座、举办网络答题、观看《廉洁润初心》、《走好廉洁从政每一步》警示教育片等活动,进一步加强广大党员干部特别是年轻干部廉洁从政教育,提高廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是持续开展述责述廉。进一步传导责任压力,推动“关键少数”知责明责,清正廉洁。五是以党内政治文化建设引领廉洁文化建设。严明政治纪律和政治规矩,持续整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题,落实“三个区分开来”,营造讲担当促作为抓落实浓厚氛围。
(二)将廉洁文化建设融入行政工作
一是广泛开展廉政风险点排查。深入查找在重点领域、重点环节、重点部门和重点岗位的廉政风险点***个,制定防控措施***个,最大限度降低不廉洁问题发生概率,推动各项工作实现高质量发展。二是营造项目廉洁文化氛围。各项目根据已排查出的廉政风险点,通过内部会议,针对项目经理、综合员等敏感岗位,结合单位规章制度,常态化开展自查、自纠。三是持续开展节假日廉洁提醒。把守纪律、讲规矩放在重要位置,遵守廉洁过节的各项纪律要求,念好“紧箍咒”、打好“预防针”、绷紧“纪律弦”,形成每逢佳节常思“廉”的良好习惯。
(三)将廉洁文化建设融入日常生活
一是推广使用廉洁文化主题壁纸屏保。全队职工积极参与,更换电脑屏保212台、手机屏幕247部。二是广泛开展廉洁文化作品征集活动。紧扣“清廉天津·你我同行”廉洁文化主题,向全队干部职工征集廉洁文化与廉洁家风作品10份,包含影视、摄影、书画、寄语、文艺等5类。三是抓好廉洁文化阵地建设。通过公众号宣传、网格群传阅、队报刊登、悬挂宣传标语、推荐廉洁文化书籍、观看廉洁文化影视作品,参观廉润初心纪念馆,大沽口炮台遗址博物馆等廉政、爱国主义教育基地,营造崇廉尚洁的文化氛围。
二、廉洁文化建设的存在的问题和原因
(一)思想认识有待统一
在观念层面上,广大党员干部和群众对廉洁文化建设的重要性还缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。部分领导干部或多或少存在着廉洁文化建设工作是“软任务、软指标”的思想,认为是做“虚功”,耗时长、费力大,不比抓好经济、上个项目能立竿见影,很难产生看得见、摸得着的效果,因而未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少党员认为廉洁文化教育的对象应是领导干部,自己无职无权,没有不廉洁的条件,学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有党委的安排,自己几乎不会主动去参与廉洁文化建设活动。三是群众概念较模糊。部分群众对廉洁文化建设的概念比较模糊,一谈到“廉洁文化”就认为是领导干部的事,跟普通群众没多大关系,因而参与和推动廉洁文化建设的热情不高,效力大打折扣。
二、深入推进廉洁文化建设的对策思考
加强廉洁文化建设贵在探索、重在实践,必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求,把握重点,大胆创新,注重实效,确保廉洁文化建设持续健康发展。
(一)增强廉洁文化建设的自觉性
廉洁文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价等的总和。廉洁文化与不廉洁文化根本对立,是一种积极 ⒔】迪蛏虾屯平缁峤降南冉幕逑至苏贰⒖蒲У牡赖鹿酆图壑倒郏亟撤缌ㄉ韬�“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。当务之急,必须澄清三种模糊认识,正确处理好地勘行业改革发展稳定所面临的繁重任务与廉洁文化建设相对乏力的矛盾,及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等糊涂观念。一是要消除“无用论”观念。正确引导人们认识到廉洁文化建设是一项治本之策,治标与治本必须双管齐下,相互作用,相互促进,才能深化反腐倡廉工作,才能为我队经济发展提供强大的精神支撑。二是要消除“与己无关论”观念。人的头脑不被积极健康的廉洁文化武装,就会被消极落后的不廉洁文化占领,这两种对立的文化始终都在争夺人的头脑阵地,人们不可能摆脱其影响,因而廉洁文化建设没有局外人。三是要消除“形式主义”观念。廉洁文化建设必须要有一定的载体,任何内容必须要依托一定的形式才能表现出来,坚决反对图形式、走过场的形式主义,劳民伤财的表面文章。
(二)增强廉洁文化建设的针对性
加强廉洁文化建设既要突出党员领导干部这个重点,又要注重教育的广泛性,充分调动群众的积极性,努力形成党风政风与社会风气的良性互动局面。领导班子成员在家访、下基层等“四个走遍”过程中,要带头宣扬廉洁文化。要针对年龄结构、知识层次、工作性质、生活环境的不同,坚 持以人为本,因材施教。在机关,要以党风廉政教育和职业道德教育为重点,以培养廉洁高效的机关作风为目的,组织党员干部学习反腐倡廉理论和法律法规、创作格言警句、宣扬廉政典型、开展警示教育、观看廉政影片等活动,营造良好的机关廉洁文化氛围。在基层,要以社会公德内容为主,把廉洁文化建设与意识形态、项目开展等工作结合起来,充分利用廉洁标语、宣传窗等载体建立廉洁文化园地;要把地勘人艰苦奋斗、廉洁奉公的有关内容纳入考核体系。在家庭,要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。结合家庭家教家风建设,加强职工“八小时”以外监督。引导干部家属当好“廉内助”,共筑家庭拒腐防线。
(三)增强廉洁文化建设的多样性
加强廉洁文化建设必须积极拓展形式,创新载体,让廉洁文化建设有声、有色、有形、有情,贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断增强廉洁文化的吸引力、渗透力和影响力,努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。一是通过文化活动来吸引。充分运用干部群众乐于参与、易于接受的形式,开展丰富多彩的廉洁文化活动。如组织开展书法、摄影、知识竞答等活动,不断提高广大干部群众参与反腐倡廉的热情。收集廉洁文化教育警句、格言,制作廉洁文化教育标语等,以满足人们日益增长的文化需要。让群众在开廉政会、读廉政书、看廉政影视、欣赏廉洁文化艺术的同时,受到深刻的思想教育。二是通过拓展阵地来影响。要积极发挥大队宣传阵地的优势,将廉洁文化书籍列入读书角固定内容,充分利用宣传板、队报、微信公众号、网格群等阵地,增强反腐倡廉宣传的声势,营造良好的舆论氛围。
(四)增强廉洁文化建设的保障性
廉洁文化能够反映我队廉政状况与水平,体现良好的政治生态。队党委理应成为廉洁文化建设的主体,按照《加强新时代廉洁文化建设实施方案》的要求,把廉洁文化建设纳入党委工作议事日程,努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众广泛支持和参与的领导体制和工作机制。一是强化领导机制。队党委要加强对廉洁文化建设的领导,成立廉洁文化建设领导小组,建立党委牵头,纪委、政工等部门协同参与的廉洁文化机制,提高廉洁文化建设的组织化程度,形成既通力合作又各司其职的工作格局。二是强化工作机制。要将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任分工体系之中,分解落实到党委分管领导和各支部;要加强指导督查,通过走访、座谈、检查等形式进行督查,确保工作健康开展;要完善激励机制,将廉洁文化建设列入党委对各级各单位年度目标考核范畴,保障廉洁文化建设的有序推进。三是强化保障机制。加大对廉洁文化建设的投入,在人力、物力、财力上提供保障,努力形成廉洁文化建设的良性运行机制。