在省局2009年度述职述廉述学大会上的讲话

卞光辉局长在省局2009年度述职述廉述学大会上的讲话（根据录音整理）

同志们：  　　从这次述职述廉述学的情况来看，大家工作都很出色，有很多亮点和特色，但差距也比较明显，希望大家能够借这次机会，相互学习、相互提高、相互借鉴。会后，希望大家有时间把汇报交流的经验再浏览一下。其中有很多亮点，在全局工作总结中，还要进行修改，将这些亮点加进去。  总的来看，2005年全省气象工作的发展形势可以用四句话来概括。一是发展的态势良好。势头很好，氛围很好，向上的气氛很浓。二是发展的思路拓宽。发展思路在原来的基础上大大拓宽。工作中表现出了解放思想、开拓创新的精神。三是发展的速度加快。从现代化建设、业务服务、依法行政、科技服务、台站建设、文明创建等方面，发展的速度都在加快。大家普遍感到压力大，但压力大，速度就快。四是发展的亮点形成。通过又一年的工作，将发展亮点从不同的角度，从每个市局、每个部门的角度开始推进，都有不同的特色，有些亮点在不断地形成，有些具有系统性，已初步显现出整个江苏气象部门的特色，可以选择一些亮点的东西，在全省会议上做一些交流。  　　这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是中国气象局“站在时代的前列，谋划气象事业的发展”的结果，是省委省政府和各级党委政府对气象部门加强领导的结果，是各级班子带领职工团结奋斗的结果，是创新克难的结果。我们克服了前进道路上的很多困难，来之不易，没有在座的各位努力，没有全省广大干部职工的努力，是不可能取得的。在此，我代表党组衷心地感谢大家，感谢全省广大气象部门干部职工，对大家在2005年做出的贡献，表示感谢。  　　最近我特别关注中国气象局对气象事业发展的一系列重大部署，尤其是秦大河局长在冬季党组学习会上的讲话精神。结合我们江苏的实际，我想提三点想法，这三点想法可以在全省局长会议上再做进一步讨论。　  　　一、认真总结，不断升华江苏气象事业发展的新经验  　　1.必须坚持解放思想、实事求是、开拓创新的发展思路，以科学发展观统领事业发展。 特别是最近两年来，我们的体会很深，工作中这方面也体现得很明显，坚持这样一个发展思路，这当中包括思维的拓展，特别是我们领导干部，要提倡战略思维，世界眼光，要求大家求真务实，要讲实话，办实事，鼓实劲，强调全面协调地发展，强调以人为本的科学发展观。  　　2.必须坚定不移地贯彻落实中国气象事业发展战略研究成果，全面提升气象工作的作用和地位。实践证明，中国气象局党组站在国家层面上，制定的发展战略研究成果在中国气象史上有划时代的意义，是一个重要的里程碑。最近两年来，通过学习，通过贯彻落实，我们收获不少，特别是怎么样进一步来树立“三气象”发展理念，做好“坚持一个方向，提升两个能力”方面，我觉得都具有深远的历史意义，现实意义，这对贯彻落实发展战略，全面提升气象工作的作用和地位，将是十分明显的，意义也是十分深远的。  　　3.必须坚定不移地贯彻实施“三大战略”，坚持“两个面向”，不断提高综合竞争力。这是一条很重要的经验，要坚定不移贯彻实施，一个是面向发展需求，一个是面向科技发展前沿。我们实施三大战略取得的成果，充分体现了这一点。三大战略，要以实施人才战略为核心来推进，这样才能从根本上保证取得实效。  　　4.必须加强气象法制建设，坚持依法行政，推进气象事业的发展。气象法制的建设不但在国家层面，在省市的层面上也同样重要。我们一定要通过依法行政，全面推进气象事业的发展，必将受益匪浅。  　　5.必须坚持以人为本，构建团结、奋进、和谐的气象事业发展新格局。在我们最近两年来的工作中，这也得到了充分的体现，从各地各部门的情况来看，取得的效果很明显，我们正在构建一个和谐的气象部门。特别是要把解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐的着力点。在我们的基本建设、职工的基本利益问题上，都要做到以人为本。  　　二、登高远望，准确把握江苏气象事业发展的新形势  　　怎么登高远望，我有几点想法。  　　1.准确把握江苏“两个率先”的发展需求，在拓展业务服务领域上下功夫。包括业务技术体制改革，包括贯彻落实发展战略，包括如何提出江苏科学发展、和谐发展、跨越发展问题上，首先要把握好需求。社会对我们的需求太多了，这些需求就是我们拓展的领域，我们发展的空间。所以要求业务技术体制改革工作，每一个市都要找准自己的着力点，找到自己的重点。  　　2.准确把握科技型、基础性社会公益事业的发展定位，在增强预报预警服务能力上下功夫。我们的重点要放在能力建设上，包括“十一五”提出的三个方面建设，一个是能力建设，一个是加强人的建设，一个是加强文化建设。人的建设主要是队伍建设的问题。只有定位搞准了，我们的能力才能提高。  　　3.准确认识制约江苏气象事业跨越式发展的瓶颈，在人才和区域共同发展上下功夫。我们现在的问题一个是人的问题，问题很多，如何全面提高人的素质；一个是区域共同发展的问题。要解决制约我们发展的瓶颈。  　　4.准确认识江苏未来五年发展的目标，在加强自主创新上下功夫。我们未来五年的发展目标，通过研究制定贯彻落实中国气象事业发战略研究的行动计划和实施方案，已经明确。加强自主创新是当前的主流。我们目标提出来，各项工作要走在全国前列，这很不容易，绝对不能坐井观天。要进行横向比较，在全国的位置上我们江苏在什么位置。我们的各项工作要走在全国前列，科技创新要凸显江苏特色，气象服务要适应“两个率先”，三个文明要实现协调发展。希望大家明确发展的目标，形成统一的思想认识。关键要突出自主创新。如何自主创新是一个新的课题。大家要努力思考。自主创新，一是要有明确的自主创新的主渠道和突破口，尤其是一把手要在更高的高度来研究这些问题；二是要建立和完善自主创新的体制和机制；三是要进一步加强自主创新的载体建设；四是要加大自主创新的政策扶持力度；五是要加快创新人才队伍的建设。  　　秦大河局长在最近讲话中，提了自主创新的问题，我也在进行研究思考，怎么落实胡锦涛总书记的讲话精神，落实秦局长在冬季党组中心组学习会上的讲话精神，怎么来把我们江苏的自主创新问题解决好。希望大家都要思考。  　　三、务实创新，继续开创江苏气象事业发展的新局面  　　务实与创新是一个问题的两个方面。创新要有创新的思路，创新的思维，创新的举措，务实要扎扎实实地工作。  　　1.要用科学的思维谋划发展。要不断地突破原有的思维定势。创新思维，突破因循守旧。有些地方四平八稳，只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循成规、不探新路。时代发展很快，要时时学习，不断地创新，不断地发展。  　　2.要用科学的规划搞好建设。我特别强调这个问题，凡事必须做规划、计划，特别是管理者，这是一个科学管理问题。就象我们写文章，要有个结构，搞建筑，要有一个框架，凡事要有规划、计划。我们一个新的项目、目标、业务都是这样的，规划搞好了，才能保证高起点，少走弯路。  　　3.要用科学的知识来提高能力。领导干部要提高管理水平和能力，核心是学习。有很多很多方面的新知识都要学习。特别是稍微年轻一点的同志更要这样。新东西层出不穷，新知识，新概念不断出现，要抓紧，弄不好，我们就会落后。  　　4.要用科学的态度狠抓落实。很多工作，有了规划，有了发展思路，还不够，最缺的还是抓落实。我们各市局、各单位都出台了不少文件，但是不少落实得不到位。因此要下苦功夫抓落实。希望大家落实、落实、再落实，不能唱高调。千万千万不能有浮躁情绪，不能搞形式主义，不能搞官僚主义。反对搞形式主义，不等于不宣传，对我们工作还要加强宣传。一定要研究我们工作最终要达到的效果，要花大力气解决务实的问题。要解决墨守陈规的问题，解决在低层次上徘徊的问题。要登高远望。  　　今天我提出这些问题，希望大家共同来思考，共同来研究江苏发展的问题。我们这一届党组压力很大，党组的同志都很努力。下一步要加强对深层次问题的研究，希望大家也要认真地思考。如果在座的各位同志都不思考，还有谁去思考。如果工作都停留在五年、十年前的水平上，那还要我们这些人干什么？放在这个位置上，就要解决这些难题，我们要真正实现科学发展、跨越发展、和谐发展。希望大家对这些问题有所思考。在全省局长会议上再看看大家对这些问题有没有一个新的思路，新的提升，大家共同思考，来把我们江苏的新经验凝炼出来。  　　元旦佳节即将来临，新的一年即将开始，衷心地感谢大家在过去的一年里做出的成绩，也祝愿大家在新一年里取得更大的成绩，谢谢大家！