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, k$ c# \" j+ ~$ c; }; g为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
! T0 w3 D( l ]( C2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 ) V- o; T# r% M# ~9 ^. _# N- J
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" I5 @9 y5 D1 s% j# H7 |) j& U N为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
4 X, a1 M6 v m诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
p# X% X& b" q4 H: u# S 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的 7 F% y; H' {' k% `+ j% B
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
1 J# A0 r, _/ l4 l$ q3 d制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 7 P( {1 f. P8 k* P% Z m o! D
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
5 n- i2 o+ }; d统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 / I% M8 M# d' H( \! D5 I* n
稳定，具有重大意义。
2 R3 i4 R" S% z3 h& N, ` 第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
2 P& d1 ~+ k% Z5 T- w: H3 j需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
* ]4 B4 C- S% e; x* z9 J益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 2 d. }' U: n% l) |& ?
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
# L' l+ L9 ~' b7 n/ }革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深 5 \# K1 T+ v: Y; p7 U
刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
) i' |& L: J0 ?# I密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
' `8 R1 d5 u3 S$ ]致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 1 o2 `. N0 ~0 f5 c; m9 \1 r; J
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
# { S3 |# p, j! K! s7 [1 \3 d其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 * N: ^0 w. \) [+ F* J6 @2 Q/ b' E
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 ( s% H- f3 ]% Y# f. h' {7 h7 j' U% T9 \; G
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 1 [! r$ X- w; T ]/ k3 n
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层 . P* r! s9 p8 t7 y# H2 A* h
次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
2 W: v& v9 ?3 l5 I& k; X、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
: b# G/ Q2 I1 Z5 E$ T9 k9 f会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之 j% h2 h% y: @- v1 H- h9 V( [6 j% ?
所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
! v6 M# u$ t0 r- B4 h7 u& x 第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾 2 C( P! L" @( r
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
. \! N8 l, b# k' F5 e5 z，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 7 z5 S9 [4 @7 q0 ~) l9 C
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制 ) d3 ~! }7 Q* `' r& \9 g8 \* I
，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 * Q; h4 U$ X6 X* o3 F
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行 ; R* C, T# \4 Z
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
( U: j1 k0 i$ g- Q; V又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明 ' Q' R: }$ I- t$ B
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 - p+ S1 b' `" l; `* u; X
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