营造适合中小企业发展的大环境
5 E: C! E8 b; b( G9 L& W7 b 中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业的发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系到民生和社会稳定的重大战略任务。受金融危机的影响,中小型企业生产经营困难,面临着严重的考验。 ! i! x j* w- J0 W7 _. Z: G
(文章之首段侧重分析解决该问题之意义,点明形势,引出问题,开门见山,简明扼要) 7 \* R% `. y- f7 C1 q$ @5 t7 D& A
俗话说:“船小好掉头”,中小型企业在自身的发展中有自己的优势。中小企业投资少,负担轻(对中小企业特点分析错误,材料分析中明确提出中小企业面临的问题之二是相关政策落实不够,各种负担较重,政策法制环境有待进一步改善;因此“负担轻”三字应去掉),结构简单,可以根据市场的变化随时调转自己的发展方向,顺应市场的发展趋势。(引用俗语,语言灵活丰富。成语,诗句等亦可在文章中参考使用,增添文章的亮点,但是需要把握“宜精不宜多”的原则)但从中小企业的发展来看,融资难、创新难、公平待遇难是中小企业发展的瓶颈。(中小企业发展面临的“三难”概括准确精辟,切中要害,也使下面的对策拟制部分有的放矢,针对性更强)营造适合中小企业发展的大环境,帮助其克服困难,转变增长方式,实现又好又快发展必须从“三难”入手。(该句是全文中心论点,但是如此表述显得思路不尽清晰。论点的提出应该立场鲜明,逻辑合理。对该句可加以补充,由小见大,循序渐进地上升到更高层面。可参考改为“必须从‘三难’入手,营造适合中小企业发展的大环境,以帮助其顺利度过金融危机的寒冬,从而为我国转变经济增长方式,实现又快又好发展奠定基础”)
) l6 f+ a `7 h8 T (分析部分先抑后扬,寓解决问题的思路于现状概述之中,显得贴切自然,对策部分自然水到渠成) ; a5 T% Z$ I" g7 y
促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展,坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合,坚持外部环境与引导企业加强管理相结合,注重提高企业素质,走可持续发展之路。(对策之纲领部分运用排比的修辞手法,提纲挈领,“三坚持、三结合”颇有政府文件之风,可以在首句之后加“相结合”三字,在第三个坚持之后加“改善”二字,使句式更加工整规范,语气更加强烈) ( O, {' c; Z4 Q2 ^+ z+ d
一是,完善政策法律体系,为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场的准入范围,降低门槛。加大政府采购扶持中小企业发展。(对策一针对的问题是“公平待遇难”,此为根本性对策措施。无政策法律体系就无制度性保障,促进中小企业发展就可能只是“权宜之策”;缺乏公平竞争环境就缺乏长期发展之动力,即使没有金融危机的冲击也无法生存) 3 k+ w L6 o: _& H% {3 d. g( S" ^4 a
二是,切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金,对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。加快创业板市场建设,增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模,组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。
! d4 z3 Z. z7 W+ a# m 三是,加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模,重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金,引导社会资金支持中小企业发展。加强对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费,减轻中小企业社会负担。 5 R W6 A% C' E7 a! m7 H- D
(对策二、三针对的问题是“融资难”和“创新难”,对策具体且有可操作性。对考生的参考意义是:平时可多阅读相关政策文件内容,避免提出对策时无话可说的尴尬,或出现“假、大、空”的套话)
" n8 U1 K6 o+ H) L) i 四是,支持符合条件的中小型企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策,支持中小企业开拓国际市场。
" f9 l/ m& t7 H (对策四的家电下乡政策目的在于拉动内部需求,刺激经济增长,中小企业能否在招标中中标,其实关键在于是否存在“公平竞争的市场环境”,此条可以作为对策一的一个补充;出口退税政策目标在于拉动出口,保持“三驾马车”中出口对于提振我国经济的作用,其手段仍然是财税支持,可以与对策三合并) 7 c; W) Z5 q! ]
五是,加强和改善对中小企业的服务。积极培育各类中小企业服务机构,加快建设中小企业公共服务平台、小企业创业基地和中小企业信息服务网络。简化审批手续,为小企业提供便捷服务。 # K9 b( ^6 D/ P* b) h
(对策五加强服务是对政府的“软要求”,亦是本文亮点之一。其它考生过分拘泥于材料内容,却忽略了此点可以通用的原则) + s2 W6 W2 ]8 K5 A' p$ y
(对策部分的序号最好使用“首先……其次……再次……再次……最后”的形式)
* M. u# r: m8 \ 如今北京瓷罐酸奶面临的生产经营困难,只是陷于困境的中小企业中的一个缩影。要走出困境,不仅需要国家政策资金的大力扶持,更需要企业自身的创新发展,创新发展才是企业立足于市场不败之地的关键。
) P1 T$ u$ m% [3 u (文章结尾首句点明了作者对于材料的深刻理解,同时深化了文章论点,指出环境很重要,企业自身的创新发展更重要,蕴含着内因起着发展的决定作用的哲学意味,使问题解决归于圆满。) ' Y9 a, ^) x6 s2 _; g( Q9 e* B
总评:从“三难”入手营造适合企业发展的大环境,精辟地抓住问题要害,体现了作者高水平的阅读能力,也是文章立意的基础,文章最后又从企业自身方面对观点加以补充,显示了作者考虑问题的全面周到。本文结构完整,各部分在文章中比例合理,衔接自然,尤其是对策部分自出机杼,不落窠臼;语体庄重大方,符合申论的标准,虽然在个别语句上尚需斟酌,但是瑕不掩瑜,本文可谓卓尔不群之作。 |