“新官”也要理“旧事”

最近笔者到基层调研，听一些党员群众说，乡镇、村换届后，一大批新官上任了，但“新官”不理“旧事”的问题却较为普遍，群众意见很大。
    现实中，班子一换思路变，前任定的都不算，一届班子一个调，一任领导一张图的问题大有存在，表现在行为上就是“新官”不理“旧事”。究其原因，主要是一些新官的政绩观不端正。一是不想理“旧事”。认为理“旧事”是给前任“扫尾”，干得再好都是为前任“贴金”，体现不出自己的能力和水平，反映不出个人的政绩，因而对前任遗留下来的“旧事”，能拖则拖，能躲则躲，能停则停。二是不愿理“旧事”。认为对“旧事”没有责任、没有义务，相反理“旧事”还会影响自己快出政绩，因而对前任遗留下来的“旧事”则事不关己，高高挂起。三是不敢理“旧事”。“旧事”一般都是棘手问题，处理难度较大，一些新官担心自己能力有限，刚上任就啃“硬骨头”，万一处理不好会影响自己在群众中的威信，因而不敢去理。
    干部新老交替，是党和人民事业的延续，也是历史发展的一种必然。“新官”“老官”都是党的干部，都是人民的公仆，需要保持工作的连续性。从这个意义上说，要不要理“旧事”，善不善理“旧事”，既体现新官的政治责任与素养，又反映新官的领导能力与水平，更是检验新官群众观念与宗旨意识的试金石。笔者认为，“新官”要理“旧事”，主要基于以下四个方面。
: l" }1 J+ H7 Q. I* J7 d    “新官”理“旧事”是组织要求。必须承认，一些重点项目、民生工程和重大发展规划的实施，由于时间、资金、人力、环境等因素的影响，不可能在一届任期内完成，这就需要换届后的“新官”拿好“接力棒”，跑好“接力赛”。尤其是对那些既符合当地实际、又符合群众意愿的事，无论是哪任定下的，作为继任者都应保持政策的稳定性、工作的连续性，持之以恒地抓好办好。这既是对前任劳动成果的尊重，也是组织对新官履职的基本要求。如果一届班子一个招，后任否定前任，如此恶性循环，必然违反党性原则，损害党的事业和人民利益。
    “新官”理“旧事”是为官之责。新官不理旧事实质上是一种迂腐落后的为官处世方式，它折射出某些“新官”缺乏敢于负责、勇于担当的勇气。作为“新官”，一方面要时刻牢记手中的权力来自于人民群众，实施权力必须把真心实意为民谋利、为民造福作为出发点，不论是做“新事”，还是理“旧事”，最终目的都是为人民群众谋利益。另一方面要敢于负责、勇于担当。“新官”既接权力，更要接义务；既要为党和政府形象负责，更要深怀为民之心、恪守为官之责。对真正解民所困、急民所需的“旧事”，要尽快解决；对于带有“形象工程”性质、不利于群众生产生活的“旧事”，要坚决纠正；对于因财力、物力或其他方面原因暂时不能够解决处理的“旧事”，要耐心地向群众解释清楚，争取早日解决。
, s: O8 Q+ U4 v5 n. L& M- t1 U2 o    “新官”理“旧事”是群众期望。新官不理旧事的直接后果是失信于民，造成干群关系激化，导致一些矛盾和问题，给社会稳定带来隐患。“旧事”不会因“老官”的离开而自动消失，也不会因“新官”的无视而不存在，反而因为关系群众利益、关系经济社会发展迟早会成为突出问题。如果新官不理旧事，势必会导致一些工作半途而废，一些遗留问题束之高阁。无论是老官新官，都是党的干部，无论是旧事新事，都是党的工作，不分旧新，只分利民与否。新官只有把关系群众利益的“旧事”理好了，才能赢得民心、提高威信，才是为百姓着想、对人民负责的好干部。
    “新官”理“旧事”是重要政绩。必须明确，任何新的成绩都是在原有基础上取得的，而不是无源之水、空中楼阁，今天的成绩离不开前任的辛勤耕耘。而“新官”不理“旧事”，归根结底是不正确的政绩观在作怪。新官履新职，无论是新事旧事，都应该做好，这既是责任所在，也是创造政绩的载体。一方面要树立正确的政绩观，不论新事旧事，只要是对党的事业、对人民群众有利的事，都要尽心尽力去做，而且在创造性地理好“旧事”的过程中，一样可以创造出骄人的政绩，一样能显示出自己的能力和水平；另一方面，各级党委政府要把“新官”理“旧事”作为考核新官政绩的重要内容，从政策与机制上强化和引导新官办新事不忘理旧事，让广大新官自觉理“旧事”、积极理“旧事”，真正实现为官一任、造福一方。
/ m7 M: X, z  \) o4 r) a    当前正值地方换届，一大批“新官”将陆续上任。新老接替不是“新老划断”，新起点也不是“零开始”。作为新官、继任者，必须客观地对待前任工作，理性地规划未来工作，既要努力谋求“新政”、办好“新事”，又要正确对待“旧事”、理好“旧事”，切忌标新立异、急功近利。作者：刘庆斌 来源：学习时报

“新官不理旧事”，是仕途中的积弊，它秉承的是圆滑的为官处事原则，是典型的私心作祟。这种陈旧观念，应该毫不犹豫地摒弃掉。领导干部履新职，职务范围内的事，无论旧事新事，都是应该去理的，而且新官理旧事，如果处理得当，也能获得意想不到的效果。
# e& q4 O$ h0 m- ~, Z
一、“新官不理旧事”的缘由

所谓旧事，有两种含义，一种是正常的旧事，即前任领导提出的一些工作目标、规划、要求等还没有完全落实；另一种是历史遗留下来难以解决的旧事，例如长期拖欠的债务、职工的福利待遇难以落实等的“老大难”问题。对于前一种情况，一般来说，如果坚持继承创新的精神，保持工作的连续性，就可以得到正常的解决。然而，对于后一种情况，则必须高度重视，谨慎处理。从新官与旧事的关系来看，理不理是态度问题，理得好不好是水平问题。处理得好坏，将直接影响本届班子的政绩。这也是为什么大多新官一直抱有不理旧事的观念。
$ o1 a; q2 Q6 l
# Q$ ^2 O1 H+ ]: @9 g2 D+ f8 [“新官不理旧事”之所以被官员们所津津乐道，是因为旧事不仅解决的难度大，而且其中的关系错综复杂，是一条明显的“高压线”，一旦处理失当，其后果难以预计。这可以从旧事的几个特征中体现出来。

. G' v2 W% i$ z+ i一是难度系数大。一般情况下，难度不大的事，前任早就解决了，问题之所以遗留下来，多是一些难啃的骨头。

二是牵涉关系多。有的旧事解决起来本来没有什么难度，但是，由于这件事所牵涉的人员关系比较复杂，也使这件事变得复杂起来，前任或前几任在复杂的关系面前却步，最后将它留给新官。
& B( ?+ b* p5 }' t; x& A  H
三是历史包袱重。这主要体现在前任或前几任领导留下的债务，有欠银行的，有欠企业的，有欠单位的，有的甚至是欠群众个人的，等等。债台高筑，新官自然不愿意一上任就背上沉重的包袱。还有一种情况是，前任领导做了许多承诺，但是，还没来得及兑现就被调走了，有的则是由于没有能力或其他各种原因而不能兑现，结果将兑现这些承诺的重任留给了新官。
2 y2 [7 R9 X. W7 N8 k4 n
& O, G) c4 T2 S% I$ M, [四是耗费精力多。“新官上任三把火”，新官大概都希望有所作为，以不负群众的信任和重托，留下一个好的“官”声。“三把火”烧得好坏，直接影响到上级对其政绩评价的好坏。因此，大多新任领导一般都是将着力点放在如何创造新的政绩上，采取的主要措施是：弃旧创新，铺新摊子，上新项目。在他们看来，理旧事，难以显现创新意识和新的政绩。
* U# v+ I: X$ u) ]$ j) _) h) r
: G) f0 M# P* t. v二、理旧事与不理旧事的利弊
( p6 h$ k& }" H% a/ q- O
“新官不理旧事”看似可以避免上述提到的各种冲突和矛盾，但实际上却存在很多的弊端和隐患。
/ I% S) t( }# i0 I* Y0 j
不理旧事，民心难得。群众对新官大多采取观望态度，在看清新官对待旧事的态度的时候，群众心中的那杆秤就开始发挥作用了。旧事其实很多都是和群众利益直接相关的，“群众利益无小事”，假如新官避开旧事，不是从群众利益出发，而是以个人得失为重，那么必将处于“失民心”的境地，侵蚀了政府的信用。
/ l+ K) y  S: ~$ |7 C
6 u3 `. D8 H- L# r2 s+ Q不理旧事，新事难立。对于新任领导班子来说，都将面临着一个怎样对待旧事与新事的问题。一些新上任的领导怕前任留下未解决的难题会给自己添麻烦，总觉得理旧事体现不出自己的水平，反映不出自己的政绩，于是就不愿理旧事了。殊不知，旧事牵涉关系复杂，历史包袱沉重，如果得不到有效解决，必将成为新事的“绊脚石”。
5 H0 F- G9 p9 R0 [: Z. b* t7 P1 j
不理旧事，政绩难显。新官对待旧事的态度，不仅仅影响到民心的得失，而且也直接影响到自己政绩的好坏。如果以“这是上届班子留下的，不是我们造成的；弄成这样，我们也没有办法”来推诿，那么失去的除了民心之外，更多的则是上级的信任和期望。
5 I9 _+ M" E6 Y
新官理旧事需要一定的胆识和能力，也会遇到很多的挫折和困难，但如果处理得当，却能获得意想不到的效果。

理旧事，有利于开拓新的局面。一方面，旧事给新官提供了一个熟悉情况、研究问题的好机会。通过理旧事，不但可以保持一个地区或单位工作的连续性，而且可以为以后提出新思路、树立新目标打下坚实的基础；另一方面，解开旧事的缠绕，会理顺方方面面的关系，去掉沉重的历史包袱，为轻装上阵创造条件。此外，理清旧事会赢得群众的信任和支持，这为群众配合和支持领导工作奠定了坚实的基础。

& {( r+ V$ Z2 |4 Z0 L理旧事，有利于树立新的形象。有的新官履职后，对棘手的旧事往往采取推诿的方法。殊不知，在推的同时，新官的好形象也被推掉了。如果新官能正确对待旧事，无论多棘手的事都勇于面对，有能力解决则解决，暂无能力解决则做好解释说明工作，那么新官就会在群众中迅速树立起良好的形象。
' _& W; P: v' I2 a  n$ t' B
理旧事，有利于创造新的政绩。新官妥善地处理旧事，能够为政府创造良好的干事环境，这本身就是政绩。即使针对那种所谓的旧项目之类的旧事，如果处理得当，也能创造出良好的政绩来。

% ~9 X2 C- R: q9 f& G  Z/ H3 f3 g: j2 n三、新官理好旧事的艺术

7 n1 M8 @& \6 c6 v+ {/ l如何处理好旧事，往往是对新官工作能力和水平的一次检验，也关系到新官到任后能否展开拳脚的问题。新官要理清旧事，不仅要有不畏艰险，迎难而上的精神，还必须掌握解决旧事所必需的技巧。
* ]2 u9 t( q! o) z, v
深入调查，理清脉络。新官理旧事，首先应深入实际搞好调查研究，弄清旧事的背景、原因和相关情况，掌握第一手资料。一是向前任了解。利用工作交接班的机会虚心向前任请教，听取前任对旧事的看法，以及处理旧事的设想及意见等。二是向班子成员了解。通过办公会、形势分析会和个别谈心等，认真搜集有关情况，做到心中有数。三是向群众了解。要善于倾听党员干部群众的牢骚话，从牢骚话里捕捉有关旧事的信息。由于前任、班子成员和群众所站的角度不同，看问题的角度也不一样，因而通过多层次、多侧面的了解，能够比较全面地把握旧事的来龙去脉，从而为实施正确决策奠定良好的基础。

/ V4 ~. t9 @7 z3 E) u# d: Y抓住时机，迎难而上。首先要做好外围的工作。先要在领导层征求意见，统一思想，达成共识，然后通过会议等方式在群众中广泛宣传，要在本单位造成一种有利于解决问题的良好舆论氛围。其次要制定详细计划。要根据旧事的特点、性质等，确立解决的原则、方法和步骤。另外要注意解决问题的节奏，根据旧事中的难易程度分清轻重缓急，做到统筹兼顾、层层递进，防止眉毛胡子一把抓。此外还必须等待时机成熟。在解决问题的过程中，时机一旦成熟，应立即采取措施，防止优柔寡断而错过时机。
$ C+ }; c3 c& x  `
# B" h7 S, }1 `持之以恒，一抓到底。新官理旧事要有充分的思想准备，对处理旧事中可能出现的一些复杂情况和不利因素，尽可能考虑得细致、周到、全面。要树立打攻坚战的思想，决策一旦出台，就一抓到底，不能半途而废，要坚持“两个必须”。一是必须树立信心。新官在处理旧事中有不受人情干扰等有利因素，因此，要充分发挥和利用积极因素，客观分析困难和优势，树立一抓到底的信念，以强烈的事业心和责任感理好旧事。二是必须顶住压力。由于解决旧事会牵扯到个别人的切身利益，必然会遇到来自上级、同级或亲朋好友的说情及来自其他方面的责难、非议甚至无理取闹、谩骂攻击、威胁恐吓等。对此，作为新官，一方面要做好深入细致的思想工作；另一方面要坚决顶住压力，不能退缩。
3 W9 Y* l$ B+ @4 P