编者按 经过深入调查研究、反复酝酿，２００４年１１月，市委、市政府决定将尤溪县洋中镇、沙县青州镇、将乐县万安镇、泰宁县朱口镇、永安市小陶镇列为首批县域次中心试点镇。这是我市加快推进小城镇建设，有效解决“三农”问题，促进城乡协调发展的一项重要举措。
县域次中心是吸收农村富余劳动力的重要场所，对于推进城乡一体化、农村城市化进程、促进县域经济持续快速健康协调发展具有十分重要意义，是我市加快融入海峡西岸经济区建设、加快建设社会主义新农村的具体实践。为了进一步推进县域次中心试点镇建设，特将我市五个县域次中心试点镇党委书记谈２００６年经济社会发展思路文稿予以刊发，以飨读者。
县域次中心建设是一个崭新的课题，也是建设社会主义新农村、促进县域经济发展和打破城乡二元结构现象的有效途径。２００４年１１月我镇被市委、市政府列为首批县域次中心建设五个试点镇之一，市县委、政府领导非常关心重视，多次到我镇调研和指导。根据洋中实情，按照市县委、政府的要求和三明市《关于加快推进小城镇建设的若干意见》等文件精神，结合洋中在“海西”和“朱子文化城”建设上的发展定位，我们将围绕加快县域次中心建设，打造闽中山海对接第一镇，构建社会主义新农村突出抓好以下五个工作重点。
一、狠抓集镇建设，展示三明窗口形象
一是建好省定试点小区。中兴园小区是省定试点住宅小区。要加快中兴园小区一期工程扫尾和二期工程实施，今年要积极争取资金６００万元，做好小区内水泥路和人行道花格砖铺设、下水道建设，做好小区房屋的填平补齐、立面装饰和绿化、美化工作。以中兴园小区建设为试点，以点带面，全面提升集镇档次。
二是强化基础设施建设。今年计划进一步完善新建住宅小区给排水设施，扩建自来水厂；加强防洪体系建设，对镇区河道、涵洞进行一次全面清理；注重环境保护，新建一个垃圾填埋场；新建一座运输中心，建设货物贮运楼；加强电力系统维护，全面提高小城镇的载体功能。
三是加强人居环境建设。以中兴园小区为试点，以建设自然环境优美、人文环境愉悦的人居环境为目标，重点加强房前屋后、镇区９条公路两旁绿化，加快修建街心公园、中兴园２个绿地广场；加快镇区楼房立面装饰，计划向省市争取资金补助，把沿街楼房正面统一用瓷砖装饰，侧面及背面用涂料装饰。同时，把烟草大楼建设成为标志性建筑，提升集镇形象。此外，积极引资开发商品房，鼓励群众集资、合伙建房。
四是加强集镇管理工作。依托新成立的城建中队，发挥职能作用，加大集镇整治和管理力度，重点整治镇区脏、乱、差、乱搭盖、违章违规建设现象，规范农贸市场经营秩序，清理占道为市现象，营造整洁、美观的集镇面貌。
二、发展工业经济，推进工业强镇
工业是经济的支柱是立镇的根本、强镇的关键，因此，我们必须突出抓工业、强产业。要发挥区位优势，加大招商引资力度，加快园区建设，建设对接平台，逐步对接承接福州等沿海城市劳动密集型加工、大运输量的工业企业转移，构建具有洋中特色的工业体系，为县域次中心建设提供强有力的支撑。
一是整合工业小区，构筑特色工业体系。根据资源特点，重点发展纺织和服装、农产品加工、林木加工、制造业和高新技术五大产业。依据产业定位，对现有的樟溪坂、后楼、宝亭洋、新湖四个工业小区进行整合，突出做大樟溪坂工业区，巩固做强后楼工业区，规划新建际口工业区。形成樟溪坂以服装和制造业为主、以林木和农产品加工业为辅的工业区（１５００亩）；后楼以发展纺织业为主的工业区（５００亩）；际口以发展高新技术业为核心的工业区（３０００亩），形成三个各具千秋、特色鲜明的现代化工业区。
二是加快建设步伐，促进产业项目集聚。今年要再投入资金９００多万元，进一步完善樟溪坂工业区建设，实现“七通”；继续推进农村路网建设，完成镇第三条主干道（洋中至三大丘）四级路水泥路面铺设扫尾工作；抓好际口、水圳、王宅三个村水泥路铺设，实现村村通水泥路目标，提升交通档次，增强集镇的集聚和辐射功能。
三是倾力招商引资，形成项目有效支撑。创新招商方式，采取以情招商、以友招商、以商招商、专业招商、网上招商、全民招商等方式，多形式抓好“三个一”项目工作机制的落实，积极落实在谈、在建项目，当前要加快福建农林大学教学实训基地、福建机电中等技术学校洋中校区、福建光华百斯特生态农牧发展有限公司、盛昌电瓷厂、三联木业有限公司、官洋铁观音有机茶厂等项目建设，进一步把区位优势、资源优势转化为现实的经济优势。
四是热情服务企业，营造良好经营环境。积极为落户企业做好全程跟踪“保姆式”服务，做到“企业围墙外的事不让企业操心”，努力营造亲商、富商、扶商氛围。当前，要抓好劳动力就业培训工作，帮助企业招聘工人，通过优质服务，促进企业达产，今年全镇规模以上工业产值要突破亿元大关。
三、发展生态效益型农业，推进生态兴镇
一是把好生态保护关。推进生态公益林、绿色林带、绿色通道建设，走生态路，打生态牌，发生态财。重点实施荒山复绿、退耕还林（尤其是高速路弃土场复耕）、河道清淤、废气污染防治等生态环境综合整治工程；继续推进农村沼气池建设；在大抓工业、大上项目的同时，把好项目准入关，拒绝高耗能、高污染的企业；加大环境保护力度，加快对小型纸厂的改造，加强个私造林和山场管护力度，努力实现人与自然的和谐发展，以实际行动为建设“省会城市后花园”做出贡献。
二是把好农业效益关。在稳定粮食生产的基础上，积极做大、做强、做活农业。结合资源特点，建立“八大基地”。１食用菌生产示范基地。以后楼村为重点，引进新品种示范推广，引进新技术包括工厂化栽培技术、反季节栽培技术等示范推广，实现年生产食用菌２０００吨；２小径竹产业基地。重点是在现有１６００多公顷规模的基础上，进行科学抚育管理，并加强产品的深加工和营销，形成产业化，构建特色小径竹产业带；３速生丰产林基地。建立际深、际口５０００亩桉树速生丰产林基地，抓好浮洋１００００亩苦竹林、龙洋、梅峰５００亩绿竹、后楼３００亩雷竹、洋边３００亩绿化大苗基地建设；４瓯柑种植基地。瓯柑是我镇的特色水果，我们每年要发展瓯柑种植面积５００亩，树立洋中柑桔类品牌；５优质肉羊养殖基地。重点建设全省四个试点之一的桂峰戴云山羊保种场，加强仔羊的繁育与饲养、饲料与草场建设、羊舍建设等，实现１０００只保种规模；６生态养猪基地。依托光华百斯特生态农牧发展有限公司，带动三元猪养殖，实现年生猪出栏８万头，并建立现代生态农业观光园；７烟叶生产基地。以去冬全市烟田改造为契机，改良田间排灌渠系，改善交通运输条件，建造大型密集式烤房，实现烟叶种植４２００亩，产量突破万担；８蔬菜种植基地。构建周年生产的优质蔬菜产业带，在洋面各村大力发展樱桃西红柿、莴苣、脱毒马铃薯等品种种植，在高山各村大力发展青皮黄瓜、豆类等反季节地膜蔬菜类种植，努力把洋中建设成为省会福州的蔬菜直供基地。
四、发展生态休闲旅游业，推进旅游旺镇。
一是加快旅游景点建设。要着重抓好“洋中一日游”的景区规划建设，跟踪福鼎古民居开发有限公司以及新加坡、阿根廷两家外资业主，引资开发桂峰古民居景区，加快民俗博物院、图书室、农家宾馆、旅游地图制作、古民居复新等工作，并有序分期实施，建好一个、开放一个。
二是树立洋中旅游品牌。结合尤溪打造“朱子文化城”的机遇，深入挖掘我镇的人文内涵和民风民俗，充分发挥桂峰历史文化名村和后楼枕头山森林公园两块省级品牌效应，举办一场大型旅游专题推介会，邀请省内新闻媒体、专家、旅行社、企业业主及有关部门参加，大力宣传推介旅游资源，展示洋中古镇魅力，打响和扩大洋中旅游品牌；继续在福建电视台四套和七套，三明电视台播放旅游宣传介绍片，增强知名度。
三是开发特色旅游产品。有选择地把我镇民间一些独特的生产流程、工艺制作开辟为旅游产品，大力开发一批有吸引力、附加值高的旅游产品。
四是延长旅游产业链。主动适应旅游者求知求新的市场趋势，以百斯特生态农牧发展有限公司为依托，建设生态园、农家乐园、观赏鱼塘、花卉苗圃等，建立现代农业观光园；以三福高速公路官洋服务区为依托，加快官洋休闲别墅区建设；加快际口休闲垂钓中心建设，配备停车场、水榭、接待厅、休息亭、绿荫棚等设施。通过做活旅游，迅速做旺人气，并以此带动酒店业、饮食业、娱乐业、运输业等其它行业和产业的发展。
五、协调发展社会各项事业，构建和谐社会
一是优先发展教育事业。重点抓好福建农林大学教学实训基地和福建机电中等技术学校的建设，以两所学校为依托，加强职业教育；加大教育投入，抓好洋中中学、中心小学、梅峰小学等学校的扩建、修建。
二是加快卫生事业发展。抓住镇中心卫生院被全国健康扶贫工程组委会列为全省首家扶贫卫生院的契机，健全乡村医疗卫生网络，做到村村都有医务室，村民能够就近就医，小病小痛不出村，解决群众看病难、看病贵问题；推进医疗卫生改革，积极开展医疗合作，邀请专家坐诊，做大做强中心卫生院。
三是促进文化事业发展。抓好街心公园、中兴公园两个文化广场建设，继续开展各种健康有益的群众文化活动；结合旅游开发，开展民间艺术资源普查整理，整理和推出一批民间工艺品；加大资金投入，促进各村实现“五有”：有宣传阵地、有广播电视网络、有文化站和活动中心、有村活动室或娱乐场所、有党校和农广校。
四是推进科学技术普及。以福建农林大学教学实训基地为依托，创建各类民间技术型行业协会，推进科技创新与科技普及，延伸科技触角，培养技术型现代农民；加强农业１５５建设，提高服务质量，加强对农民技术指导和培训。
总之，我们要以主动的姿态接受福州中心城市、三明市区和南平市区的辐射，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在实现闽中山海对接战略上积极作为，实现工业强镇、生态兴镇、旅游旺镇，努力把洋中建设成为集工贸、服务、生态旅游为一体，特色鲜明的“闽中山海对接第一镇”。
（作者为尤溪县洋中镇党委书记）
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