在全区“干部联户包案、干群联心互促”活动动员会议上的讲话

在全区“干部联户包案、干群联心互促”活动动员会议上的讲话

同志们：

  这次会议是区委常委会研究召开的，主要任务是贯彻落实省、市党员干部联系困难家庭工作会议精神，对我老秘网区“干部联户包案、干群联心互促”活动进行安排部署，进一步改进干部作风、深入践行党的群众路线，为全区经济社会发展提供强大动力和坚强保障。刚才，区委常委、组织部长姬伟锋同志传达了区委的《意见》，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就开展这项活动，讲三个方面的问题。

一、要高度重视起来。这项活动的核心任务是联户和包案，最终目的是改进干部作风、密切联系群众。重要意义体现在以下三个方面：

一是贯彻落实上级有关部署要求的具体行动。中央和省、市对困难群众帮扶工作高度重视。习近平总书记明确指出：“对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难”。省委书记姜异康同志和省政府省长郭树清同志多次就解决困难群众的生活问题听取汇报、开展调研、作出重要指示，把党员干部联系困难群众工作作为我省开展党的群众路线教育实践活动的一项重大举措。8月12日，省委召开党员干部联系困难家庭工作电视会议，省委常委、组织部长高晓兵同志，省政府副省长孙绍骋同志分别作了重要讲话。全省动员会议后，市委陈伟书记主持召开市委常委会，研究市委开展党员干部联系困难家庭工作的实施意见。9月2日，市委召开全市党员干部联系困难家庭工作会议，市委常委、组织部长马金栋同志主持会议，市政府副市长张鲁军同志从提高思想认识、强化联系措施、加强组织领导三个方面，对这项工作作了安排部署。我们开展“干部联户包案、干群联心互促”活动，就是贯彻落实省委和市委关于党员干部联系困难家庭工作的一项具体行动和创新举措。

二是维护社会和谐稳定、建设“幸福新山亭”的有效途径。没有稳定的环境，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去。从某种意义上讲，稳定的根基在于消除贫困。去年以来，“第一书记”抓党建、促脱贫工作扎实有力、成效明显，截至8月底，累计协调争取各类项目795个，各类物资资金1.91亿元，有效地改善了薄弱村村容村貌和群众生产生活。但由于历史原因，全区还有不少家庭生活在城乡低保线以下，贫困群众的比例较高，改善民生的任务仍然十分艰巨。随着工业化、城镇化步伐的不断加快，项目建设、拆迁征收的任务繁重，一些新的矛盾问题不断涌现，维护稳定的任务更加突出。开展“干部联户包案、干群联心互促”活动，可以帮助困难群众解决实际问题，让广大群众共享改革发展成果，可以理顺群众情绪，消除不稳定因素，把矛盾问题解决在基层，为“幸福新山亭”建设创造和谐稳定的环境。

三是进一步改进工作作风、深入践行党的群众路线的重要举措。密切联系群众是我们党的优良传统，是我们党发展壮大的力量源泉。去年底，中央出台了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》，今年又开展了党的群众路线教育实践活动，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，目的就是进一步改进干部作风，密切党同人民群众的血肉联系。开展“干部联户包案、干群联心互促”活动，广大党员干部一方面联系帮扶困难家庭，让困难群众切实感受到党的温暖；另一方面深入基层群众，听取和收集群众的意见和建议，查找和反思自身在“四风”方面存在的问题，更好地改进作风、推动工作，为明年在全区开展党的群众路线教育实践活动打下坚实基础。对这项活动，大家一定要在思想上高度重视起来，以认真负责的态度、扎实细致的作风，切实把工作做实做好。

二、要科学高效运作。这项活动以“接地气、受教育、解难题、转作风”为主题，是对基层组织建设“五级联动、百村突破”活动的深化和拓展。关于活动的主要任务、方法要求等内容，区委下发的《意见》已经作了明确规定。下面，我强调几点在工作中需要重点把握的问题。

（一）坚持领导带头、以上带下。领导干部带头，是一种无声的力量，会对广大党员干部群众产生示范和导向作用。这项活动能否取得实效，关键在各级领导班子和领导干部能否发挥模范带头作用。一要带头联系走访。各级干部尤其是领导干部，要真心实意地与困难群众交朋友、结亲戚，通过到户走访、电话交流等多种方式，建立经常性联系渠道。要从区委常委做起，县级干部带头，单位“一把手”率先垂范，今年中秋节之前，要全部到联系对象家中“认认门”，开展一次走访看望、谈心交流活动。二要带头解决难题。每个困难家庭都有各自不同实际。领导干部联系帮扶困难家庭，必须从群众的实际出发，找准工作着力点，力争在最短的时间内解决一至两件帮扶对象最关心、最迫切的难题，既要尽快见到成效，又为其他干部做出表率。三要带头建言献策。开展调查研究、收集社情民意也是这次活动的重要任务。各级干部要静下心来倾听民声、问计于民，围绕加快新型工业化、新型城镇化、发展乡村旅游、深化农村土地使用产权制度改革、新时期群众工作等重点工作，征求群众的意见，特别是要了解民生保障政策的执行情况和困难群众的真正需求，提出合理化的对策和建议，为区委、区政府科学决策提供依据。四要带头改进工作。在全市2013年度第一次目标考核管理群众满意度电话调查中，我老秘网区八个方面的单项调查得分均居全市第一位，说明群众对我们的整体工作是比较满意的。但也有基本满意和不满意的，还有不了解的，分别列举了一些问题和现象。有关领导和相关部门要高度重视，逐条对照分析，结合这次活动发现的问题一并抓好整改，进一步改进工作，不断提高群众的幸福感和满意度。

（二）坚持量力而行、尽力而为。党员干部联系困难家庭工作，既是一项非常严肃的政治任务，又是一项党员干部奉献爱心、展现风采的自觉行动，必须量力而行、尽力而为。一要坚持把思想帮扶放在首位。既要注重从物质上帮助联系户解决实际困难，更要注重加强精神关爱和心里慰藉，鼓励他们增强战胜困难的信心，从根本上激发摆脱贫困的主观能动性。要坚持“输血”与“造血”相结合，在物质帮扶的基础上，多做思想教育工作，多引荐一些就业创业机会，引导和激励困难群众通过自力更生、艰苦创业来改善生活、奉献社会。同时，通过示范效应，带动更多困难群众尽快摆脱贫困、共同致富。二要坚持依靠政策解决问题。对这次活动上级明确提出，“不得动用公共资源和社会资源”，“要统筹安排使用救助资源”，目的就是防止因领导干部帮扶，把公共资源和社会资源倾斜到个别困难家庭，防止出现“救助不公”。要针对联系对象的家庭状况，因户施策、因人制宜，灵活运用社会保障、扶贫济困、社会救助等政策帮助解决困难。比如，对因病致贫的困难群众，要重点运用新型农村合作医疗、大病保险等政策解决困难；对失亲儿童，要借助困难家庭学生救助政策实施救助。在活动中如发现民生保障政策落实不到位的问题，联户干部要积极协调有关部门，抓紧落实到位。三要适当兼顾平衡。各单位在组织帮扶时，要引导干部根据自身条件，力所能及地帮助群众解决实际困难。在帮扶物资资金的标准上，要搞好统筹平衡，保持大体一致，以免引起群众攀比。在给群众提供物质帮助时，也要委婉地告诉他们，帮扶物资资金都是来源于干部的个人收入，不能有过高期望和要求。请大家一定把握好这个问题。

（三）坚持协调联动、确保稳定。一要逐案落实“五个一”措施。对确定的重点信访案件，要逐案落实一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一个责任部门、一套稳控措施。包案领导必须真包实包，要亲自研究分析案情，制定化解方案，切实做到包调查、包处理、包做疏导教育工作、包息诉罢访；责任单位要深入了解案件具体情况，主动向包案领导汇报情况，提出合理的意见及建议，千方百计把问题解决在当地，把人员稳控在当地，坚决杜绝“包案不理案、挂帅不出征”的问题。二要坚决做到“四到位”。对所有重点信访案件，要坚持解决问题与教育疏导相结合，坚决做到“四个到位”，即对诉求合理的，督促协调相关单位解决问题到位，防止推诿扯皮、久拖不决；对诉求不合理的，疏导教育到位，舒缓情绪，化解矛盾；对生活有困难的，帮扶救助到位；对坚持不合理诉求，不听劝告，继续制造事端的，协调公安机关采取相应措施，依法处置到位。三要严格落实领导责任。各级干部特别是各部门单位、镇街的主要负责同志，要切实履行好“属地管理”、“一岗双责”等信访工作责任，勇于担当，善于化解各种矛盾和困难，维护好安定和谐的局面。

（四）坚持标本兼治、重在治本。一要实行动态管理。通过前期组织、民政、信访、妇联等部门扎实细致的工作，全区共排查出建国前入党的农村老党员53名，特困家庭936户，区以上重点信访案件49起，失亲儿童家庭468户，共有38名县级干部、1088名科级干部和331名普通党员干部参与，建立联户包案对子1457个。要针对生活困难家庭脱困、信访案件销号等变动情况，及时调整联户包案对子，确保真正困难的家庭得到及时帮扶，确保出现的信访案件得到及时化解。二要完善相关政策。困难家庭存在的问题，多数是长期形成的，不可能通过一次集中性的活动就能全部解决。我们联系帮扶困难家庭，既要解决个别群众的现实困难，又要着眼长远，从政策层面查找产生问题的根源，不断健全完善养老、医疗、教育、住房、就业、救助等民生保障制度体系，让民生政策更多地惠及困难群众。三要建立长效机制。干部联户包案活动是一项长期任务，各级各部门不能有临时思想，不能有跟风念头，要树立长期作战的思想，建立一套行之有效的推进机制，努力实现常态化、长效化。要认真总结干部联户包案工作的经验做法，正确把握群众的期盼和诉求，反思工作中存在的问题和不足，积极制定和落实整改措施。进一步健全改进作风、服务群众的长效机制，真正使党员干部经常受教育、基层群众长期得实惠。四要做好结合文章。一是与“贯彻十八大精神，我应该怎么做；建区三十周年，我应该做些什么”讨论实践活动相结合。把干部联户包案作为“干部比作为”、“党员比先进”的重要内容，凝聚正能量，形成帮扶工作合力。二是与“第一书记”工作相结合。要整合“第一书记”的资源力量，统筹协调推进联户包案工作，做到两项工作同部署、同推动、同考核。三是与已有的干部联系群众制度相结合。把这项工作与县级领导干部公开接访、镇街科级干部包村、党员干部联户等制度结合起来，不断总结经验、探索创新、扩大成效。

三、要务必取得实效。这项活动涉及面广，任务繁重。全区各级各部门要按照区委的部署要求，切实加强组织领导，周密制定工作方案，扎实做好各项工作，确保活动不偏、不空、不虚，取得实实在在的效果。

一是要加强组织领导。区委成立了“干部联户包案、干群联心互促”活动领导小组，由区委书记任组长，区委副书记任副组长，组织部长姬伟锋同志兼任办公室主任。各级各部门要把这项活动作为明年1月份全区开展党的群众路线教育实践活动的“前奏”和“载体”，作为当前和今后一个时期的重要工作，切实摆到突出位置，强化责任落实。区直各部门单位主要领导要以身作则，率先垂范，落实工作班子和工作人员，研究制定具体工作方案，力求有计划、有组织、分步骤推进；要带头拿出足够的时间和精力，带头联系困难家庭，带头化解信访问题，亲自抓部署、抓推动、抓落实。

二是要构建联动格局。在干部联户包案活动中，各部门单位在做好本单位干部联户工作的同时，要充分发挥职能作用，促进全区面上活动开展。区委组织部要加强统筹协调，强化工作指导；区民政局要重点做好工作对接、情况调度、意见建议的收集报送等工作；区信访局要加强与包案干部的沟通，认真做好群众来信来访的调查处理工作；教育、卫生、住建、人社等部门要密切配合，形成合力。各级“第一书记”要发挥桥梁纽带作用，协助派出单位做好政策宣传、联络服务、监督落实、意见反馈等工作。

三是要严肃工作纪律。全区党员干部要严格按照党中央关于改进工作作风和群众工作的相关要求，严格规范行为,严肃工作纪律，严守廉政规定。到基层联系困难家庭，要轻车简从，节俭办事，不吃请、不扰民，不搞层层陪同，不得收受土特产和礼品，不给基层和群众增加负担。党员干部特别是领导干部第一次入户时，除一名村干部引导外，一律不得陪同，坚决杜绝形式主义和官僚主义。

中秋、国庆佳节即将来临，各级各部门要严格按照区纪委《关于严格执行监督纠正中秋节国庆节期间不正之风的通知》要求，坚决刹住节日期间公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等不正之风。各级领导干部要带头做好表率，既要管住自己，也要管好队伍，绝不能出现问题。纪检监察部门要加强明察暗访，对顶风违纪者，发现一起处理一起，切实将各项规定要求落到实处，让全区干部群众过一个欢乐祥和、风清气正的中秋、国庆佳节。

同志们，开展好“干部联户包案、干群联心互促”活动，关系困难群众安危冷暖，关系社会和谐稳定，关系党和政府形象。希望全区党员干部从经济社会发展大局出发，切实增强群众观念和宗旨意识，全力以赴做好各项工作，为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”做出新的更大贡献！