项目会议讲话

同志们：

项目工作会议年年开，事实上也没有什么新意，我一直在思考这些问题，感觉到十分纠结，对的发展非常焦虑，所以我想讲一些自己的想法，也是在反思我们所做的一些事情。

一、发展思路是清晰的

1.认清县情民情，确定发展路径。新一届县委县政府做的第一件事情是对县域经济进行客观评价，认清发展阶段，开展总体思路的谋划和规划。我在去年述职报告里面都讲得很清楚，我们是怎样一个县，有哪些优势和劣势，当前我老秘网县处在什么样的阶段，主要存在什么问题。在认清目前的发展阶段后，县委提出来，继续执行原有的发展战略，在此基础上具体细化，提出了“目标强县富民，空间东进西拓，产业扬长补短，民生与时俱进，社会和谐幸福，发展科学持续”的战略路径，同时我们在今年提出了“城市拉开框架，承担强县责任；乡村增收为本，坚定生态之路”的工作主线，现在看来都是非常正确的。

2.创新体制机制，激发工作活力。针对我们干部队伍和发展的现状，在机制、体制、制度创新方面，要有所突破。所以我们去年成立了征迁办，今年还要成立招商局、考核办。为什么要成立招商局？是为了一个口子接受外面进来的投资，然后通过征迁办一个口子出去，避免互相争战。考核办是为了一个口子进行考核。这三个都是综合部门，与农办、发改、国土、交通、农业等都一样，是非常综合的，这是我们做的第二件事情。

3.破解发展难题，推动重点工作。影响县域经济发展的一些重点工作，力度跟不上的时候，我们去催一催，该抓的时候去抓一抓，但是不可能事必躬亲，如果说任何事情都要县委书记来拍板，任何事情都要县委书记来协调，那么这个县就没有希望，我们只能抓重点。所以我在想，哪一天我空下来了，能够在办公室看看文件，想想我们县里还有哪些需要补强的，那就进入了良性循环的发展阶段，如果我每天很忙，天天冲在一线，这个县域就没有希望。4月15日，我专门带队到李店、王村开了协调会，去现场解决“道路要不要改线、蓄水标高多少、村民怎么搬迁、电站何时发电”等具体问题，这是错位，是不得已而为之。尹建中主席也去过，还专门写了材料，觉得必须要去破解，再不破解的话，明年就真的没有希望了。实践证明协调会效果非常好，我非常感谢嵊乡，当然也感谢交通部门，既然现在政策处理已经没有问题了，就必须加快进度，把这个项目做上去。

4.科学调配干部，树立用人导向。围绕县委县政府的重点工作，有效地去调度、调配干部，保证我们的干部激情创业。县委对一把手的配备，已经预见到了今后一年甚至是几年的需要，对于副职的调配，工作好的局长有发言权，工作不好的局长没有发言权，今年重点提拔建设、发改、财政、旅游系统的干部和低丘缓坡征迁干部就是例证。我们对结构型的干部调配力度也是很大的，包括党外、妇女、年轻、少数民族干部，其中党外干部担任乡镇正职的有4人，部门也有很多，都在储备中，没有哪个县有我们这么大的力度。我们调配干部，都已经看到了明年，甚至看到了后年，绝不是说仅仅为了现在。

5.着力改善民生，保持社会稳定。我们做的第五件事情当然是为了社会的和谐稳定，保障和改善民生，这些方面也取得了很大的成效。

二、的发展是不尽如人意的

县委县政府整体发展思路是清晰的，但是发展实际是不尽如人意的。现在从省委省政府到市委市政府，已经进入了一个重点工作拉动发展阶段：一是固定资产投资，特别是有效投资，这是一件大事，我们做得很不理想；二是“三改一拆”工作，同志们每天可以看到报纸，都是排在全市第七、第八名，难得冲到第六名，很担心有一天突然掉到第九名，甚至第十名。没有真正动起来啊！所以，我和何县长去调研“三改一拆”工作时明确要求，在5月上旬，最迟到中旬，必须要组织大规模拆违，一天拆违面积必须在1万平方米以上，没有这种声势做不下去。所以说，我们现在进入了重点工作的拉动阶段，进入了县与县之间拼速度、拼质量的阶段，作为主要领导来说，压力前所未有。我们在工作看到了很多问题，也一直在致力解决，但是激情创业、行云流水、一气呵成的成效很少。其中，去年低丘缓坡开发算一个，行政中心项目审批算一个，“破冰”行动也推进了一批十几年前的项目，但是整体不多。我们就在反思，为什么会这样？

三、发展“三问”

第一问，发展问题是否独有？其他县市有没有？假如说大家都有，那为什么人家做得比我们好？现在指标当中细分指标有几十个，绝大部分指标都排在全市中游。当然，个别指标是好的。今年春节后，我们马上到国土局、建设局去调研，要求房地产工作要抓紧、抓早、抓干净，因为房地产投资有土地出让、设计、会审、招投标等等程序，投资见效起码滞后三四个季度。刚才讲了这么多，我想让大家思考，第一，这些困难是不是独有？第二，如果不是独有，为什么别人比我们做得好？第三，如果是独有，那为什么是独有的？为什么才碰到这些困难？为什么人家都做得比我们好？如果没有干事的勇气，没有干事效率，那什么事也干不成！

第二问，发展为了谁？我们所做的一切工作，根本目的是为了老百姓的福祉，是为了的可持续发展，不为个人，对这些大家要很清楚。在座的各位既是人，又是的建设者，组织上把这么一个岗位交给你了，你要对得起这个岗位，干好份内工作。

第三问，发展靠什么？我们到底靠什么去发展，我这里列了五个。一靠思路。这是县委、县政府的事情，我前面讲过，有了思路需要谋划，有了谋划需要有规划，我们现在的思路是清晰的，谋划、规划是相对不够的。我们提出来的思路是符合发展实际的，“强县富民”是完全正确的。二靠动力。有了思路，更要有动力，我们来分析下发展的动力，这个动力从大的方面来说，有两个动力。一是内生性动力。就是我们本土的创业者、企业家、老百姓自我创业的一种动力，但这些是远远不够的。工商局提供的材料显示，十年前，的市场主体就有一万家左右，十年后，人家翻番了，我们仍然只有一万家左右，这个市场主体包括了企业、个体工商户、农家乐等等，这些市场主体仅仅是存在，没有壮大起来。我们的动力不够，为什么不够？有一批人没有创业动力，有的把企业卖掉去集资，有些干部也热衷于集资入股，坐享利益，导致创业激情不足，“小富即安”思想严重，发展的内生性动力不够。二是外生性动力。那就是外面的市场资源，让外面的市场主体进入来发展，这就靠招商引资。今年，我们设立招商局，把全县最优秀的干部之一用到招商引资平台上，响鼓用重锤敲，这是县委的良苦用心。招商引资已经不纯粹是传统意义上的二产招商，而是涵盖了一产、二产、三产，是真正的一号工程，压力史无前例，必须要让有思想、有激情、非常负责的干部去干，我们也会全力支持招商局的工作。如果大家都能理解县委的意图，按照县委的思路来思考问题，用全局的眼光看待问题，那能力水平就上一个台阶了，发展的动力就足了。三靠载体。载体就是项目。的项目数量少，总量小，增速慢，开工迟，障碍多，实施难，为什么会这样？我觉得有几个表现。一是“不敏感”。我们的局长，我们的乡镇主要领导，对于县委、县政府在抓什么事情，不敏感，听过就听过了，笔记本上记了也不去翻一翻，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，这是干部缺乏基本素质的表现。二是“昏昏然”。一个项目在手中，却不知道自己这个部门到底有多少责任。也有的部门、乡镇干部看到了责任，但是不会主动去研究，主动去破解，这就是“昏昏然”。三是“慢三拍”。什么事情都是“一停、二看、三通过”，一遇到问题就搁置下来，效率非常低。黄志平市长在县市区工作会议上，只作了五分钟的讲话，非常精炼，讲得非常好。他第一句话就是：管理岗位公务员是高级办事员，不能丢掉办事员的本质！你们都是处于管理岗位，不能当了科长就不会写材料了，当了副局长就不会当科长了。同样道理，你首先得要有自己的思想，下面的干部才能有方向，工作才能有效率。所以，黄市长要求政府的各成员单位要紧紧围绕提高行政效率来做文章。四是“善推责”。项目出现问题以后就推，业主单位说是政策处理问题，乡镇又说是业主方面的问题，就是不肯担责任，你推我，我推你，然后就停下来。今天在座的乡镇长、局长，有哪个敢说项目推进不了责任在我，都是把责任推给别人。领导干部需要拍板的时候就拍板，不能一汇报就没声音了，项目不能在你手上搁浅，搁浅就是你的责任。政府的工作主要是人财物调度和政策处理，缺人可以调，缺钱也可以调，项目推进得快，资金就优先保障。如果是因为资金不足导致项目推进不了，那就不是你的责任，是我们的责任。事实上，你尽管放心地做去，不是所有项目都那么顺利的，到年底，总有一些部门的钱用不了，都是可以用来调度的，不用怕。如果大家都很争气，发展就不得了了，到时钱不够了，那就让我们来解决。四靠机制。下一步，督办、考核机制必须要跟上去，考核办对上要研究市委市政府考核办法，对下要研究怎么样考核督查。关于考核督察，我觉得县纪委有些数据还要硬化，不是说办案要多少硬化，是对不符合八项规定、不符合作风建设规定、到处推脱责任的案例。五靠干部。项目主动协调的部门都要做好台账，协调了多少次，解决了哪些问题，都要有记录，项目倒查的时候，要拿出证据来。我们在其位要谋其政，在其位要为老百姓谋福祉，从现在开始，所有的干部都不看过去，不看资历，过去行现在不行，还是不行，过去行现在要更行，下一步，我们要不拘一格提拔会干事的、能干事的干部。

刚才讲了这么多，主要表达了这么几层意思，第一层意思是县委、县政府对县域发展的谋划是符合实际的，第二层意思是的发展情况是不尽如人意的，第三层意思是为什么不尽如人意，为什么有这样那样的困难，这些困难是我独有还是大家都有的，发展是为了谁，以及发展靠什么。归根结底一句话，我们的项目建设、有效投资都是为了的发展。发展掌握在你们手上，发展我们共同担责。