之四十二--坚持科学发展观，推进现代农业建设

【正确处理好“四个关系”·思与行】之四十二--坚持科学发展观，推进现代农业建设

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发布时间： 2008-10-6 10:13:49 被阅览数： 274 次 来源： 尤溪县委办公室

【正确处理好“四个关系”·思与行】之四十二

 

 

坚持科学发展观   推进现代农业建设

——正确处理好经济发展与维护人民利益的关系

 

陈应奎

 

     市委黄书记提出的正确处理好“四个关系”，充分体现了科学发展观的要义和核心，科学发展观的本质是以人为本，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们从事农业农村工作的根本出发点和落脚点。作为农业大县的尤溪，重点要从强化“六个意识”、提升“五个水平”、健全“四大体系”上下工夫，切实增加农民收入，维护好农民的权益，扎实推进尤溪现代农业发展。

一、强化“六个意识”，致力于农民增收。一要强化大农业意识。农业结构的调整必须跳出农业生产的小圈子，把农业产加销各个环节作为一个有机整体，统筹考虑，整体运作。要及时调整发展思路，从战略的高度加大农业结构调整力度，包括农产品结构、农业内部结构、农村产业结构、区域经济结构和城乡社会结构等，把农业结构的调整与整个经济结构的调整结合起来。二要强化市场意识。农业结构调整的成效如何，最终要靠市场来检验。农业生产经营活动只有通过市场机制来组织和调配生产要素才能得以持续健康地发展。当前,农业发展进入新阶段，农产品供给由卖方市场转向买方市场，特别是我国加入WTO后，农业面临着国内外市场的双重挑战，这对农业结构的调整提出了更新、更高的要求。推进农业结构调整必须遵循市场经济规律，正确处理好生产与市场的关系，充分发挥市场机制的作用，从单纯注重生产转向既重视生产更注重市场上来，变过去政府直接指挥调整为市场引导的调整。三要强化品牌意识。我县农业生产方式还比较粗放，产品质量、安全性能不高，优质产品、品牌产品少，这些成了我县农产品进入国际市场的障碍。作为农业大县的尤溪要发展具有地方特色和优势的产业和产品，走“人无我有，人有我优”的道路；在增加科技投入、质量管理、提高主导产品质量上做文章，加快农产品质量标准体系建设和推广实施力度，通过ISO9000、ISO14000国际标准认证，以质量认证作为进入国内外市场的“通行证”，并把品牌注册为商标。通过创立名牌产品，实施名牌战略，增强农产品在国内外市场上的竞争力。四要强化信息意识。加强农业信息体系建设，是新阶段推动农业结构调整的一项基础性工作。要大力加强农业信息体系的基础设施建设，提高信息的处理和传输能力。尽快建立和完善信息的收集、整理和发布制度，提高信息的准确性、权威性。在加快县乡两级信息服务网络建设的同时，应逐步向农业产业化龙头企业、中介组织、经纪人队伍延伸。要建立农民信息员队伍，发挥他们连结广大农户的桥梁作用，用各种方式使有效信息尽快传递到农民手里。五要强化科技意识。推进农业结构调整，必须逐步建立高效率转化科研成果的技术推广体系和不断提高农民科学文化素质的农业教育培训体系。农业科技的引进、推广和普及，要以市场为导向，以提高农业效益、改善生态环境为主要目标，重点发展优质高产高效技术，农产品精深加工及综合利用技术，农产品贮藏、保鲜、包装技术，以节水灌溉为重点的降耗增效技术，以循环经济建设为重点的生态环境建设技术等。使农业和农村经济增长切实转移到依靠提高素质与效益的轨道上来，依靠提高增效促进农民增收，实现农业和农村经济的可持续发展。六要强化服务意识。农民是市场的主体，也是结构调整的主体。农业结构调整要尊重农民的市场主体地位，让农民在结构调整中发挥主导作用。要按照中央提出的 “多予、少取、放活”的方针，坚持把调动农民积极性作为农业农村工作的基本出发点，要牢固树立全心全意为人民服务的思想，尊重农民的首创精神，转变政府职能，转变工作方式，转变工作作风，把党在农村的富民政策不折不扣地落实到千家万户。

二、提升“五个水平”，致力于强农富民。一要提升农业集约化水平。在节约和集约利用耕地的同时，充分发挥我县土地资源丰富的优势，着力提高农业集约经营水平，挖掘农业发展潜力。加快发展旱作节水农业，提高农业投入品利用效率。改革耕作制度，大力发展再生稻、烟-稻、稻-菜、稻-菌等高效低耗的栽培模式和技术。并进一步依法、合规、公平、合理、有序地促进土地经营权流转，提高规模化经营水平。二要提升农业产业化水平。突出发展农产品加工业，做大做强龙头企业；不断创新农业产业化经营模式，完善利益联结机制；进一步完善落实农业产业化经营扶持政策。加快技术改造，提高产品质量和市场竞争力，培育新的农产品加工龙头企业。引导、鼓励农业龙头企业开展“公司+基地+农户”的模式，兴办产业基地，增强其辐射带动能力。要大力发展农村合作经济组织，通过多种形式的经济合作，加强与有实力的龙头企业对接，建立以农村合作经济组织为统领、以龙头企业为依托、以专业合作社为载体、以订单农业为主要形式的产业化经营形式，加快我县农业产业化经营步伐。三要提升农业基础设施水平。要加强农田水利基本建设，加强农业综合开发，抓好标准农田建设，不断提高耕地质量。要通过推广使用农业机械，减轻劳动强度，提高劳动生产率。要加强农业发展的综合配套体系建设，重点搞好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系建设，全面改善农业基础设施条件。四要提升农业科技化水平。坚持用现代农业科技改造传统农业，要重点做好两个方面的工作：重视农业科技创新体系和人才建设，着力提高农业科技自主创新能力；加强农业先进适用技术的推广和应用，尤其要加大适合我县的新品种、新技术、新化肥、新农药、新机具等农业“五新”的推广应用，促进农业科技成果转化为现实生产力。五要提升农民科学文化素质。要以农村劳动力转岗就业登记和技能培训为龙头，抓好“农广校”、“农民实用技术培训”、“绿色证书培训”、“农村劳动力转移培训阳光工程”等农民文化素质培训工作，同时，继续实行“订单培训”和“培训券”制度，确保参加培训农民受益。充分调动各级各类教育培训机构的积极性，多渠道、多形式、多层次开展农村劳动力转移培训工作，提高农民科学文化素质。

三、健全“四大体系”，致力于农民权益。一要健全农技推广服务体系。要加强农技服务体系建设，鼓励支持农业技术部门与农业龙头企业建立技术服务和技术咨询等经济关系，推动农业技术部门走向市场。要逐步健全农业信息服务体系，组建职能部门与各乡镇、各龙头企业、中介组织、专业大户之间的信息网络；建立农业项目库，资源共享，为农业、农民及时有效地提供信息服务。推动农业科技人员进村入户，在农村实施以“培养一名实用人才、掌握一项实用技术、找到一个致富门路”为主要内容的“三个一”工程，提高科技在农业中的贡献率。二要健全农产品质量安全体系。建立健全农产品质量安全检验检测制度，高标准建立无公害农产品质量例行检测点，实行农产品质量安全动态管理，全面提高我县农产品质量安全水平和市场竞争力。积极开展无公害农产品、绿色食品认证和名牌农产品申报，创无公害农产品、绿色食品品牌。加快农业标准化步伐，积极倡导现有的无公害农产品基地采用国家标准组织生产，创建标准化示范基地，带动全县农业标准化生产。三要健全农业重大疫情预警控制体系。为应对动植物疫情的新形势，确保我县农业和畜牧业的健康发展，要加强动植物疫情监测网络建设和防疫体系建设，建立重大动物疫情控制资金储备制度，要按照省、市要求列入预算并做到随支随补，实行动态管理。四要健全减轻农民负担监管体系。要进一步加强减轻农民负担工作领导，落实减轻农民负担“四项制度”。加强对税改转移支付村级补助资金的管理，保证税费改革和惠农政策落实到位。加强对专项下拨资金进行审计监督，维护农民切身利益，开展农民负担明查暗访，及时发现和处理涉农负担问题。全面规范完善农村会计委托代理制为重点，进一步强化农村财务管理，完善村级财务管理及监督日常化、制度化、规范化建设。

（作者为县农业局局长）

 

 

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