之四十九--完善基本医疗卫生制度,推进卫生事业科学发展

【正确处理好“四个关系”·思与行】之四十九--完善基本医疗卫生制度,推进卫生事业科学发展

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发布时间： 2008-11-6 11:02:42 被阅览数： 245 次 来源： 尤溪县委办公室

【正确处理好“四个关系”·思与行】之四十九

 

 

完善基本医疗卫生制度  推进卫生事业科学发展

县卫生局局长   黄道荣

 

市委黄书记提出正确处理好“四个关系”的意见，对于各级各部门深入贯彻科学发展观、推进经济社会协调发展具有重要的指导意义。在当前我们为实现 “人人享有基本医疗卫生服务”目标而努力的进程中，必须按照正确处理好“四个关系”的要求，坚持为人民服务宗旨，抓住基本医疗卫生制度建设这一重点，全面推进卫生事业科学发展。

一、完善公共卫生体系建设，提高服务效率。公共卫生体系建设的重点，是扩大公共卫生服务功能和提高服务效率，增加政府投入，完善公共卫生的经费保障机制，有效预防和控制疾病的发生。我县已建立了由县医院、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所和15个乡镇卫生院，600个村卫生室组成的县乡村一体化公共卫生服务网络体系，当前应加强相关配套建设，以提高服务效率，充分发挥作用。一要完善应急管理机制。建立健全畅通、快速、准确的公共卫生信息体系，完善重大传染病疫情、突发公共卫生事件监测系统、医疗救治信息系统和应急处置指挥系统。二要建立健全规范化管理制度。制定明确的公共卫生机构考核标准，建立科学的考核评估机制，建立问责制度和责任追究制度。三要推进依法行政。以餐饮卫生和职业卫生为龙头，全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，建立原料进货索证制度；依法对存在职业病危害因素的用人单位进行监督检查，全面提高厂矿企业监测覆盖率和劳动者健康体检率。四要加强健康教育促进工作。完善健康促进规划及计划，广泛开展卫生科普知识宣传，倡导健康文明的生活方式，提高全社会的公共卫生意识，使广大群众讲究公共卫生，注意公共行为，遵守公共道德，维护公共环境。

二、完善医疗服务体系建设，提高服务质量。完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。县医院作为我县唯一的综合性医院，主要负责以住院为主的基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡村卫生机构的业务技术指导和乡村卫生人员的进修培训；加强县中医医院的建设，在医疗卫生机构中大力推广中医药适宜技术，充分发挥中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生事件和医疗服务中的作用；乡镇卫生院主要提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导等工作；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。

进一步办好县级医院并在每个乡镇办好一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设。强化县级医院的治理，使之体现社会责任和公益性质，忠实为人民群众服务。积极创新医院内部运行机制，实行院长负责制、中层干部竞聘制以及评聘分离、岗位工资等制度。深入开展“医院管理年”活动，在保障医疗质量和安全、完善服务流程和改进医德医风等方面下功夫。同时，深化药品集中招标采购和作价机制改革，完善药品供应保障体系，使人民群众更好地享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。按照政府主导与市场参与的原则，进一步规范发展民营医疗机构，有效增加医疗资源供给。进一步加大乡镇卫生院提升改造工作力度，规范急诊科、产科、药房、接种门诊等项目建设，改善服务环境；继续完善县级医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作的制度，采取临床服务、人员培训、技术指导、设备支援等方式，帮助其提高医疗水平和服务能力。强化村卫生室的规范化建设，严格准入制，合理配置资源，做到村村都有卫生室；狠抓行为规范，加强村医培训，探索解决村卫生室建设、运行、管理、保障等问题。

三、完善医疗保障体系建设，提高健康水平。把完善新型农村合作医疗制度作为全面推进农村卫生改革发展的突破口，从保障和改善民生、促进人人享有基本医疗卫生服务的高度，进一步增强责任感和使命感，树立责任意识、忧患意识，加强调查研究，着力解决实际问题和新问题。一要进一步巩固完善新农合制度框架。重点落实好卫生部、财政部、中医药局《关于完善新农合统筹补偿方案的指导意见》，在当年新农合基金结余不超过15%的前提下，适当调整住院补偿起付线、补偿比例和封顶线；适当增加门诊补偿，扩大补偿范围；适当增加县内基层医疗机构的补偿比例，引导参合农民尽量在本县就医，使更多农民受益，提高受益水平。进一步完善为民、便民、利民的各项措施，全面推行和规范参合农民在县内定点医疗机构出院即时结报，探索在县外定点医疗机构即时结报的办法，方便农民受益。二要加强医疗机构监管。控制医疗费用不合理增长，使参合农民更好地享受到筹资增长带来的好处。进一步完善单病种定额付费、总额预付等支付方式，规范平均住院费用公示、警示制度，调整和完善基本诊疗项目和用药目录，推广适宜技术，严格控制自费药品的使用，保证医疗费用支出合理。三是加强基金监管，确保基金安全运行。积极配合财政部门落实相关政策措施，强化基金封闭运行，进一步发挥群众监督和财务、审计监督的作用，加强对新农合基金的监管。

提高全民健康水平是一项涉及方方面面的系统工程。我们将坚持把加强医疗卫生制度建设作为推动科学发展、和谐发展的重大民生问题来抓落实，进一步推进国民健康工程，努力使全体人民“病有所医”，共享改革发展成果。

 

 

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