2012年人大代表议案范文汇总：重视解决农村耕地抛荒问题

提出时间：2011年市十一届人大六次会议上
领衔代表：李登盛
　　建议内容：随着经济社会的发展，农民离乡离土、转产转业不断增加，各地不同程度出现了土地抛荒问题。建议：一要摸清情况，区别对待。根据抛荒耕地的实际情况，采取退耕还林、改造开发、改善耕作条件、强制收回等处理方式。二要依法流转，规模经营。制订出操作性强的农村土地承包经营权流转的具体办法。搞好余缺田调剂，将分散的抛荒耕地采用调换与转包的形式，统一整治后进行招标承包。三要落实政策，加大投入。全面落实各项支农惠农政策，改进粮食补贴、粮种补贴方法。提高粮食收购保护价，按保护价敞开收购农民余粮。加大农业基础投入，改善农业生产条件。四要调优结构，综合利用。大力推进农业生产结构调整，引导农民将闲置土地改为鱼塘、果园、药材、花卉园艺、养殖等其他用地，发展高效农业。
　　办理情况：一是加强农村土地承包经营权流转服务。在坚持土地承包经营权30年不变的前提下，市政府把规范和促进农村土地承包经营权流转作为发展现代农业、遏制耕地抛荒，引导和规范农村土地承包经营权流转。全市建成县级土地流转交易市场2个、乡镇土地流转服务中心60个、村级土地流转服务站345个；农村土地承包经营权流转面积累计达54.05万亩，占承包耕地总面积的23.15%。二是加大农业基础设施投入。“十一五”期间，全市共投入土地治理项目资金57866.92万元，实施中低产田改造面积14.95万亩，土地整理项目面积18.2万亩，小流域治理项目面积1.31万亩，高标准农田项目面积2.02万亩，水毁修复项目面积3.06万亩，省级科技推广项目12个和中型节水灌区项目2个。三是推进农业生产结构调整，综合利用土地资源。大力开发整理未利用土地，盘活存量土地。根据统一规划，宜农则农，宜渔则渔的原则，搞好田、水、路、林、村综合治理，合理配置土地资源，改善土地利用结构，促进农业生产结构调整。建立激励机制，鼓励投资者开发整理土地，发展农业生产。

加强网吧、游戏机室管理

提出时间：2008年市十一届人大三次会议上
领衔代表：刘菊春
　　建议内容：一、市文化与出版局依法严格管理网络文化市场，加大稽查力度，对问题网吧及游戏机室进行查处、整顿、取缔。二、市文化与出版局在原有基础上，联合教育局、电视台、广播电台、报社，加强舆论监督和社会监督。三、要求有关营业场所悬挂“未成年人禁入”、“投诉电话”等标志，规范经营。
　　办理情况：2006年以来，市人大常委会多次组织委员、代表对我老秘网市网吧、游戏机室管理情况进行调研、检查，听取和审议专项工作汇报。市政府及有关部门采取几项措施加强对网吧、游戏机厅的监管。一是健全管理协调机制。市、县（市、区）两级政府专门成立了网吧、游戏机厅管理工作协调小组，定期召开联席会议，研究网吧及游戏厅管理工作。建立管理工作机制，明确任务分工，采取依法管理和监督整治措施，禁止未成年人进入、取缔“黑网吧”和打击传播有害信息等各项工作。二是加大监管力度，在全市范围内，多次组织开展集中查处、取缔违规经营网吧、游戏机厅专项行动，2008年9月至2009年，全市文化执法部门立案查处违规经营网吧118家，吊销《网络文化经营许可证》9家，罚款82.8万元；公安部门出动警力2910人次，检查网吧970家次，处罚违规网吧114家；工商部门受理“黑网吧”投诉举报35件，查处取缔“黑网吧”51家，查扣无照经营电脑及其他设备262台。加大联合执法力度。一年来，文化、公安、工商等部门联合执法行动5次，有力打击了违规经营行为。三是建立长效监管机制。文化执法部门坚持定期召开网吧业主会议，组织学习有关网吧管理的法律法规和政策。建立健全了人员划片管理、最低检查频度、交叉和日常巡查、内部责任追究等制度。坚持部门监管和社会监督相结合，开通“12318”举报电话，通过老秘网定期向社会公布违规经营网吧的查处情况。经过有关部门坚持不懈的打击和监管，几年来，有效促进网吧及网络游戏经营秩序好转。到目前，我老秘网市网吧总数由271家减到249家，其中市区网吧由52家减少到45家，符合省下达的网吧控制数要求。

保障市区居民饮水安全
提出时间：2008年市十一届人大三次会议上
领衔代表：龚桂香
　　建议内容：2007年，三明市区广大市民和单位对自来水的质量和卫生状况等反映强烈。如：自来水质量下降，水质越来越差，水费越来越高。建议：一是市政府及有关部门要采取措施，保护好东牙溪饮用水源；二是要加强对恒源供水企业供水安全管理和监督，确保水质安全；三是卫生行政主管部门要加强对饮用水的卫生监督，对监测的饮用水安全状况应向市民公布；四是要加快市区第二水源建设步伐。
　　办理情况：市十一届人大三次会议将这件议案列为1号议案，交由市人大常委会审议。市十一届人大常委会第十次会议作出 《关于市十一届人大三次会议主席团交付市人大常委会审议的 〈关于确保市区居民饮水安全的议案〉的决议》。市政府认真办理决议，采取多项措施抓好落实。一是强化东牙溪饮用水源保护。市政府先后出台 《关于进一步加强东牙溪饮用水源保护的通知》和《三明市东牙溪保护专项资金管理办法的通知》等规范性文件。进一步完善资金投入和生态及环境保护补偿机制，明确从2008年起，每年安排200万元、明源水电公司按供应下洋水厂水量每吨提取0.02元水资源保护费，作为中村乡、村财力补助和水资源管理站经费补助及清扫保洁设施、生活污水处理等基础设施建设和必要的设施添置费用。二是加强基础设施建设，保障供水安全管理。投资600多万元建设水源保护区河段隔离网、标志牌、警示牌、水质自动监测站、生活污水湿地处理等工程项目。供水企业投入资金改造生产工艺、构筑物、供水管网及离子色谱等水质检测设备，改善水质检验设施。三是加强水库安全管理。理顺水库管理体制，出台 《关于东牙溪水库管理体制有关问题的意见》，明确由市水利局行使行业监管职能，负责组织、指导东牙溪水库、大坝和电站运行的安全监管和东牙溪流域防汛抗旱工作，由市国资委行使出资人监管职能，明源水电公司负责做好库区日常管理，及时监测水质情况。四是落实饮用水卫生监督。重新确定了更为合理的水质监测取样点，并做好水质检测公示，将水质监测结果在三明电视台 《都市全接触》栏目和市卫生局老秘网向社会公布。五是积极做好市区第二饮用水源建设的前期工作，确定南岐水库为市区第二饮用水源。

加快市、县（市、区）联办园区发展

　提出时间：2009年市十一届人大四次会议上
领衔代表：邓应红
　　建议内容：近年来，市委、市政府高度重视园区建设，出台了一系列加强园区建设的政策措施，促进了园区的建设与发展。但是，园区发展过程中还存在招工用工难、融资难、招商引资难，市、县（区）联办体制机制未完全理顺等问题。建议：一要进一步加大投入，加快推进市、县（区）联办园区建设，抓紧完善配套设施，拓宽融资渠道，注重解决园区、企业融资难问题。二是要创新机制体制，进一步理顺联办园区的体制机制。将园区管委会作为独立的法人实体单位运作，建立资本金制度，按照既定的比例落实投入、分配和分成制度，并赋予相应的管理权限；要抓紧财务规章制度建设，建设封闭运行、独立核算的财务管理体制。要进一步加强与上级部门的沟通，争取将金沙园、埔岭汽车工业园、小蕉工业园和荆东生物产业园列入三明高新技术开发区，形成“一区四园”格局。
　　办理情况：主要从四个方面推进：一是进一步理顺管理体制。成立了工业园区开发建设工作领导小组，建立了市、县联办园区工作联席会议制度，成立了联办园区管委会和建发公司。并正在组织制定联办园区的管理办法。二是明确共建园区的财税分成办法。着重从税收分成项目、税收征收方式、税收分成比例等方面予以明确规定，并组织实施和管理。三是加强对贷款资金的监管，积极筹措还贷资金。市财政已建立偿债基金，并将土地出让金净收益的20%作为偿债基金，金沙园的土地出让金净收益全部作为偿债基金。四是加强项目布点。市里出台的《振兴三明工业行动计划》中有四大板块50个项目布局在市县联办园区，其中：在梅列区经济开发区布局不锈钢复合材料、稀土产业板块，在三元区经济开发区布局精细化工板块，在埔岭汽车工业园布局载货汽车板块。并将进一步完善现有开发区管委会与建设发展公司相结合的模式，完善园区管委会和建发公司各项管理制度，积极探索推进“两区整合”，并按照整合土地资源、整合产业资源、整合人力资源的思路，促进梅列、三元经济开发区基础建设、政策环境、项目审批和产业布局。

加强对食品安全的监管

　提出时间：2010年市十一届人大五次会议上
领衔代表：余绪娘、林忆慈、许春娥
　　建议内容：食品安全涉及方方面面，是一个系统工程，虽然近几年来从中央到地方都在加强食品安全监管，国家出台了食品安全法，但其贯彻执行力度远远不够。建议：一、依法履行食品安全监管职责，严格落实责任制。从生产到流通各环节实行有关部门首要负责制，把责任层层落实到位，并有机结合，相互配合，做到“安全有人管，责任有人担”。二、通过广播、电视等媒体，广泛宣传，营造良好的社会氛围。对农户、个体及私营企业开展“无公害生产知识”、“正确使用农药兽药”等种养方面的宣传。三、对农产品生产、加工及销售公司严格市场准入制度，对其销售的产品进行抽检、备案。四、加大经费投入，要把农产品检测、购置设备等费用列入财政预算。
　　办理情况：市人大常委会十分重视代表的建议，将其列为重点建议，于2010年9月开展食品安全法执法检查，并听取和审议了我老秘网市食品安全工作报告，要求有关部门要强化食品安全日常监管、加强食品安全监管能力建设、抓好食品安全源头建设。市政府对常委会的审议意见和代表提出的建议进行认真研究办理，将治理 “餐桌污染”，建设“食品放心工程”作为政府重点工作任务推进实施。一是强化食品安全监管职责。组织各监管部门加强对食品源头、生产加工、市场流通和餐饮消费等各个环节的监管，采取“查、治、管、建、扶”等工作措施，开展各类专项整治活动，确保不发生重大食品安全事故。二是加强食品安全宣传教育。培训食品安全监管员，开通了“三明市食品安全网”，及时发布我老秘网市食品安全信息和工作开展情况，并加大对食品安全法律法规和有关知识的宣传力度，不断提高食品生产者、经营者、消费者的食品安全防范意识。三是在食品生产、流通、消费等环节的市场准入实行许可制度，加强日常监管和检查，扩大食品抽样检测覆盖面和频次，严厉打击制售假劣食品的违法行为，确保食品质量安全。2010年1—11月，全市共组织开展食品执法检查2.16万次，出动执法人员6.21万人次，检查食品生产、加工、经营企业6.2万户，抽样检测主要食品5.25万件，对各类食品违法行为予以严肃查处。

加快发展我老秘网市幼儿教育

提出时间：2011年市十一届人大六次会议上
领衔代表：钟建平
　　建议内容：针对当前对幼儿教育认识和投入不足、幼儿教育发展平衡、办学不够规范、师资整体素质不够高等问题，建议：一要明确幼儿教育在公共服务体系中的定位，加大政府扶持力度。二要进一步完善、落实相关配套政策，稳定城乡幼儿教师队伍。三要依法加大管理力度，进一步规范各级各类幼儿园办园行为。四要以建设社会主义新农村为契机，推进农村幼儿教育快速发展。五要加强配合，规范幼儿园管理。
　　办理情况：一是统筹规划。在普查和调研的基础上，市、县两级政府制定了“学前教育三年发展规划”和教育“十二五”专项规划，按照要求，科学规划、合理布局。二是加大资金投入。把学前教育经费纳入财政预算，建立学前教育资助制度，2011年完成57所公办幼儿园新建、改建、扩建、提升任务，目前21个新建项目已全部开工，其中封顶装修5个、主体在建6个、基础施工10个；36个改扩建、提升项目也在同步实施，年底前可全面完成工作任务。三是强化师资建设。实施学前教育队伍建设工程，编制《三明市学前教育师资需求三年规划》，在三明学院等大中专学校适度扩大幼教专业招生规模，并以县为单位从农村小学富余学科教师中选择适合从事幼儿教育工作的教师转岗培训从事幼教工作，2011年全市新增幼教编制310人，为历年年度新增编制最多的一年。全市共招聘幼儿教师167人，从农村中小学富余学科教师中转岗培训补充103人。四是规范办园行为。严格办园准入，所有幼儿园必须获得办学许可，并严格规范办园行为，完善和落实幼儿园年检制度，教育主管部门检查评估，并及时向社会公布评估结果。五是扶持民办园发展。积极落实民办幼儿园与公办幼儿园同等的法律地位，依法保护民办幼儿园的投资经营管理权益，并依法保障民办幼儿教师待遇。六是推进农村幼教发展。通过“结对子”、“手拉手”等多种形式，落实城镇教师支援农村教育工作，定期选派教师到农村园顶岗任教。

加快建设老年人活动中心

　提出时间：2009年市十一届人大四次会议上
领衔代表：彭晓榕
　　建议内容：近年来，我老秘网市老年人口数量增长迅速，统计数据表明我老秘网市已进入人口老龄化城市。随着老年人数量的增多，现有的老年人服务活动场所和设施不能适应需求。建议市政府尽快建设一所融文化娱乐、休闲健身、医疗保健、教育培训为一体的多功能老年人活动中心。
　　办理情况：市委、市政府高度重视老年人活动中心的建设，将其列入2009年市重大项目及十件为民办实事项目之一。抽调专门工作人员，成立市老年活动中心项目工作小组搞好实施。市老年活动中心选址三明市东新一路原三明市公交公司场地内，工程占地面积11042㎡，总建筑面积22315㎡。总投资约7200万元。工程于2008年12月动工，2010年8月份竣工。大楼1－3层（含裙楼）为资源共享场所，主要有大堂、报告厅、茶座、会议室、接待室、多功能厅、卡拉OK厅、游乐室等；4－7层主要为三明老年大学的教学场所，有音乐、电脑、书画、健身等各种教室以及相应配备的教学办公室；8－11层主要为老年活动场所，有棋牌、乒乓球、台球、健身、舞蹈等活动房间；12－14层主要为办公室和部分会议室；15层主要为室内气排球室；另外在3层裙楼的屋面设有露天门球场。

加大力度督促整治工业污染和生活污染

　提出时间：2011年市十一届人大六次会议上
领衔代表：陈长溪
　　建议内容：广大群众对三明市区空气和县级生活污染问题仍然呼声大、意见大、反映强烈。建议市人大常委会依法监督，加大督办力度，制定切实可行的督办措施，进行跟踪督办，增强监督实效。建议市政府及有关部门规划 “空气污染和生活污染”治理的具体措施和序时进度，对于未按进度完成治理任务的单位和个人要严厉处罚、严格问责、严肃处理，追究相关领导的责任。
　　办理情况：市十一届大六次会议将此项建议交由市人大常委会重点督办。市人大常委会认真督办，组织人员进行调研和视察，促进了办理部门的工作落实。一是积极实施重点减排项目。切实加大工业污染治理力度，推进造纸、纺织印染、化工、医药、食品等行业废水深度治理。进一步强化污水处理厂建设与运行管理。同时，大力推进畜禽养殖业污染整治，转变养殖方式，落实治理设施；积极推进机动车油品替代和老旧机动车淘汰。二是进一步提升环境监管水平。按照全国、全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案的要求，成立领导机构，组织开展环保专项行动，加大对重点区域、重点流域、重点行业环境问题的查处力度，确保政策法规执行到位。三是确保整改措施落实到位。对领导批示件、已查处案件、各项环保专项检查的整改落实情况进行后续跟踪督查，并畅通日常环境投诉受理渠道，认真做好12369接出警工作，及时处理各种环境纠纷和突发环境事件，对限期治理未完成、整改不到位、环境问题依然突出的，责令停产整顿或依法予以关闭，并追究有关人员责任，提高环境执法有效性。四是对没有完成年度环境保护工作目标，或发生环境事故造成不良影响的单位，追究相关领导和人员责任，实行行政问责。