全面落实科学发展观 推进经济跨越式发展

    发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。经济的发展是第一位的发展，特别是对于张家口市这样一个经济欠发达地区，加快经济发展是解决一切问题的根本所在，尤为重要，更为紧迫。为此，我老秘网市坚持以经济建设为中心不动摇，突出“全党抓经济、重点抓项目”，立足实际，抓好重点，奋力攻坚，活跃全局。

    全力抓好项目建设。项目建设是加快发展的核心之举。加快发展最终要落实到具体项目上，离开项目这个载体，加快发展就是一句空话。针对我老秘网市项目投资支撑能力不足特别是缺乏重大产业支撑项目的实际，我们把项目建设特别是重大项目建设作为生命线来对待，狠抓“两点”。一是找准立足点，就是围绕国家宏观调控政策导向抓项目，围绕产业和产品结构优化升级抓项目，围绕本地产业和资源优势抓项目，围绕最新科技成果转化抓项目，围绕扩大就业、有利民生、体现民愿抓项目。二是明确着力点，就是突出抓工业项目，重点发展装备机械制造、电力、矿产资源精深开发、农产品加工、电子信息等项目，特别是下大力抓好现有工业企业技改扩模项目，加强企业运行管理，加快改造提升步伐；抓好现代物流、旅游、通信、服务等第三产业项目；抓好电网、路网、信息网改造扩建等基础设施项目。在加快项目建设进程中，坚持落实三项工作机制：一是坚持落实一个项目、一套班子、一抓到底的项目领导机制。二是坚持落实在建一批、争跑一批、谋划一批的项目运行机制。三是坚持落实每季一调度、半年一观摩、年终一考评的项目促动机制。
    在抓项目的同时，大力发展品牌战略，切实采取得力措施，加大区位品牌、市场品牌、行业品牌、产品品牌开发、培植和开拓力度。一是振兴老品牌，二是创造新品牌，三是借用名品牌。实行一个品牌、一套措施，形成上下联动、部门配合、各有关行业积极参与的工作格局。

    着力壮大县域经济。“郡县治，天下安”。县域经济是国民经济的基础。张家口县域经济总体规模小，发展水平低。发展壮大县域经济对于张家口缩小与先进地区的差距、实现全面建设小康社会目标具有极其重要的意义。为此，我们坚持城乡统筹，以社会主义新农村建设为统领，以发展农村经济为中心，以培强龙头带动能力为重点，加速县域工业化和农业产业化进程，着力壮大县域经济。一是探索产业定位。坝上的发展实践表明，种植是基础，出路在畜牧，希望在风电，潜力在矿产。为此，我们确立了优化种植业、壮大畜牧业、快上风电业、开发矿产业，四业并举，振兴坝上；同时发展生态旅游业，以此拉动相关产业。沿坝崇礼、赤城两县重点发展矿产业，大力发展旅游业；洋河两岸县区重点培育装备机械制造、绿色煤化工、特色农产品加工、现代物流、电子信息等产业；蔚县、阳原重点做好煤字文章，特别是加快以煤炭为基础的蔚州资源开发综合利用循环经济区建设。二是促进产业升级。着眼于提高农业产业化经营水平，重点抓好蒙牛、中绿、天露、玉晶、圣元、长葡等大型龙头企业扩大规模，谋划新上一批具有较强带动能力的产业化龙头项目，推动奶业、葡萄、甜菜等产业做大做强；推动蔬菜、肉食品、杏扁、玉米等产业向精深加工迈进；推动口蘑、皮毛加工、马铃薯、有机燕麦等产业延伸和完善链条，提高产品附加值，提高经济效益。三是构建产业平台。加快工业集聚区建设步伐，抓好现有集聚区资源整合，提高其功能和管理水平。积极探索一区多园等发展模式，加强引导和政策扶持，推动产业向集群化发展。四是完善新农村建设载体。研究制定新农村建设规划，明确标准，创新机制，深入开展文明生态村创建活动，抓好具备一定基础的文明生态村的巩固提高，使之率先成为社会主义新农村；深入实施双万人技术培训工程，培育适应新农村建设需要的新农民；巩固千村经济振兴成果，不断改善农民的生产生活条件；抓好各项生态工程建设，积极培植后续产业，大力发展节水农业，不断改善自然和人居环境。

    加速发展民营经济。目前，我老秘网市民营经济总量不大，在整体经济中的比重不高。2006年，我老秘网市民营经济占全市生产总值的44.8%，特别是民营工业仅占全市工业的26.5%。民营经济既是我老秘网市的“短腿”和弱项，也是潜力和希望。为此，我们在做多、做大、做精、做强民营经济上下功夫，特别是选择一批符合产业政策、发展前景良好的民营企业，予以重点扶持，发挥其示范带动作用。针对我老秘网市民营经济的发展现状，突出解决“两大瓶颈”：一是着力解决资金瓶颈。探索建立民营经济新的融资体制，大力推进银企对接，扩展金融服务项目，扩大信贷规模；加强民营经济担保体系建设，建立正常的政府出资担保基金的增补渠道，扶持发展民间资本出资注册的担保机构，开展多形式的商业性、互助性、联合性担保，提高担保能力；积极探索激活民间资本的有效措施，释放民资潜力，推动全民创业。二是着力解决用地瓶颈。充分挖掘和盘活存量土地，加快民营经济创业基地和创业园区建设，千方百计为民营经济发展拓展空间。同时，狠抓“三个到位”：一是重视到位。引导各级各部门真正树立民营经济是社会财富的创造者、就业岗位的供给者的观念，对民营经济高看一眼、厚爱一层，对作出突出贡献的给予重奖。二是政策到位。进一步细化政策措施，强化政策兑现，确保民营经济公平准入、公平待遇、公平竞争落到实处。三是服务到位。要求各级各部门以服务民营经济为天职，坚持急事急办、特事特办，为民营经济发展提供快捷优质服务。

    加快推进城市建设。城市是经济发展的重要载体和平台，城镇化是现代化的重要目标和标志。由于历史等因素，我老秘网市城市建设欠账比较多，基础设施和城市功能不够完善。为此，我老秘网市按照“高起点规划、高标准设计、高质量管理”的基本要求，贯穿“以人为本、以民为先”的基本理念，在城市建设方面加大“四个力度”：一是加大群众参与力度，在市民中广泛开展“我心目中的张家口形象”建言献策活动。二是加大新区建设和旧城改造力度，新区重点加快基础设施建设，全面提升承载能力，拉动产业和人口集聚；旧城改造突出完善城市功能、改善人居环境、提高居民生活质量。三是加大民生问题解决力度，把城市集中供热、供气、供水等作为城建的“一号工程”，千方百计加快进度。四是加大重点工程建设力度，集中力量抓好清水河治理、主城区外环路建设、迎宾道改造等一批重点工程。同时，加快县城和小城镇建设，全面提升城镇化水平。在具体工作中，强化“三种意识”：一是执行法规意识。按照国务院批准的20年规划，依法管理，严格执行。确需局部调整的，履行法定程序，实行民主决策。二是节约环保意识。坚持因地制宜，做好土地集约利用、污染防治、节能降耗等工作，突出自然特色，搞好绿化美化，建设资源节约型、环境友好型城市。三是可持续发展意识。对于城建项目统筹规划，分步实施，对重大项目都进行科学论证。搞好城市功能分区，做到科学合理，功能互补，使每项工程都经得起历史、群众和实践的检验，绝不使今天的工程成为明天发展的障碍，绝不搞“形象工程”和“政绩工程”。通过科学规划，细化措施，强化落实，进一步改善城市环境，提升城市形象，为经济跨越式发展创造有利条件。(作者：宋太平