公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：
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. ^- z# N/ E% ]( h2 j    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
1 i1 c$ ~* e: j3 s/ M0 l$ D+ t    中共中央关于整党的决定
. @. F# |+ \5 i    又如：
    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
) x  [& x3 g- Q6 O, K# U1 b' L
   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
- r; v7 C% n! q* h+ \% m    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
% k* L& a1 f7 c* K        中共中央关于接收宋庆龄同志
8 q' w! h6 Y6 \  T        为中国共产党正式党员的决定
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- I+ a7 p/ T( ~# H$ ^! Z      ②上短下长。例如：
( ~; s( _! `6 V$ H  T         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   
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+ t9 J" W) F3 ~/ [7 i6 J& B     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
                 关于教师节的决定  
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     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
  全国人民代表大会常务委员会
. {) j0 ]5 {, o" W9 ?1 I' S& H   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

   ③上下短中间长。例如：
# M' `* s2 x. T% ?& Q8 I    国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
    行业协会的报告》的通知

  ④上下长中间短。例如：
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5 W1 [6 ^; a9 G& u* j( m; n0 X国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
! V$ i2 Z3 j7 K! v+ [" @    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知
) r  J1 @3 G7 b( l
又如：
% p3 F/ ]( `1 z1 ~  J* z7 e  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
% S9 A5 m; s; t/ O    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
% a2 B! W0 X9 e! T1 I   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知

  ⑤上短中下等长。例如：
    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   

   ⑥下短上中等长。例如：
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
            的报告》的批示   

7 d( f3 G( [& H+ b: H    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
( j1 q8 Q4 D' s9 H& p     财政部有关落实财务
- d3 _( ]' W0 |  B$ Y8 L     政策开支问题的通知   

. O5 F2 s" A8 _; }. L1 L   ⑧下长上中等短。例如：
# l8 j, }; _3 r/ W/ ?3 \( @9 D    国务院批转人口普查领导小组   
: t' I6 O, R' \0 I/ ^0 H5 I   公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知

) J: F5 l9 g6 E) d7 Y$ K⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

5 A) n3 |' R, w6 a中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
" I2 G$ V; X' O9 e4 m, _马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
& S! M$ x: l, o4 t3 r6 n工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
& G9 \0 Q; }! x% a
$ h* U5 F* a8 y; e   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
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    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。
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4 C5 T3 ]" Z$ O    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。