公文标题的13种排列形式

公文标题仅有内容美是不够的，还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局，使其清晰整洁、醒目匀称，给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。” 综括起来，对公文标题的排列布局大体有如下3类13种：

    (1)单行式。此种标题一般字数较少，排列时应将其置于一行正中，两边空出相等距离，以示鲜明醒目，匀称美观。例如：
; p' n8 r5 P  m( Z! M( A: `& _    中共中央关于整党的决定
    又如：
0 |9 m8 H& B( Z    抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
( t0 ^: t/ Y1 H
. U- \& w- q+ o4 {   (2)双行式。此种标题分上下两行排列，其字数相对较多，如挤占一行则有失美观，在这种情况下，即分双行排列。它又包括如下三种情形：
    ①上下等长(又称两行等长)。例如：
. i" }1 J! n0 f- b3 v1 a) L        中共中央关于接收宋庆龄同志
6 R2 u( t# E5 H- ~: C$ c8 V0 m        为中国共产党正式党员的决定
" C# [" m' ]# Y. W5 S& |9 O4 |
+ Y& Q2 ^, o( m+ R7 N/ p$ h6 q      ②上短下长。例如：
         中共中央、国务院
    关于加强职工教育工作的决定   

; n: P1 ~, X+ @     ③上长下短。例如：
         全国人民代表大会常务委员会  
2 u* f" h% `3 a0 S& `6 C! Q: V                 关于教师节的决定  

     (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列，字数较多，尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形：
    ①正梯型。例如：
       国务院关于提请审议
   《中华人民共和国外商投资企业
. s# a5 s6 K+ |: @" y0 ~; a9 F和外国企业所得税法(草案)》的议案  

    ②倒梯型。例如：
0 z+ n0 T1 p1 _. G- L  全国人民代表大会常务委员会
   关于设立国防科学技术   
    工业委员会的决议

9 C! A! Z) h+ v   ③上下短中间长。例如：
/ i2 C; m3 f. Y: [+ I, V    国务院批转进出口管理委员会
* a- w  X( m+ W3 \' u# k$ G国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
$ w3 @( z& ]) Q( y    行业协会的报告》的通知
5 o# D+ O# }5 M9 x+ ]  R/ E" U
% a2 K1 Q3 h! G5 w" q  ④上下长中间短。例如：

国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
    国家标准总局关于印发《采用
   国际标准管理办法(试行)》的通知

7 r2 c6 T7 K. O+ V+ ]. _又如：
  公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
1 N1 R0 f( i6 l: K8 l' e  N    重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
   切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
8 C3 |( Q$ S! Z1 m  t/ a2 F
  ⑤上短中下等长。例如：
$ C" m% U3 p& J+ X. i% H    国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知   

   ⑥下短上中等长。例如：
! U& h& f/ c% u, X  x国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
( L% `. ~- @/ t  d9 L管理，制止企业不合理使用、caiyes金银问题
6 f0 u: t2 N9 Q( n) U' p            的报告》的批示   
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: r# z1 j9 z) o( C7 ~& ]0 I  {    ⑦上长中下等短。例如：
××市财政局、税务局关于转发   
     财政部有关落实财务
% k. [, T: b: v4 r& \8 W$ A     政策开支问题的通知   

   ⑧下长上中等短。例如：
( C6 ]* T% w) s7 t    国务院批转人口普查领导小组   
   公安部关于在第四次全国人口
. o/ ?# K& }- h( i" P普查前进行户口整顿工作报告的通知

⑨上中下等长。此种标题字数相对较多，尤其以批转、转发性通知最为常见。例如：

4 b9 U3 Y2 |9 G8 ^* j5 n7 o; J  U中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
5 u  a  p) M$ Q5 W: K8 N7 Z# F7 ?马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知

   可以看出，上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是，公文标题的排列应尽可能控制在3行以内，否则即应在内容表达上尽量求简，以充分发挥其应有的作用。
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" i$ {% N* Z! }  Z& w) A5 q    此外，要做到形式美，还必须注意掌握这样几个具体问题：第一，按照《国家行政机关公文格式》的规定，公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少，则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等，排列时字与字之间要适当空出一定的距离，既不能过分“拥挤”，也不能流于松散，一般以空出3～5字为宜；如果字数较多，排列时超过一行3／5以上的，则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二，要注意保持词或词组的相对完整性，不要随意割裂，将其分置两行之中。如果这样，即使各行字数匀称相等，也不符合公文标题的形式美要求。第三，对于标题中的标点符号，应将其与正文中的标点符号同等对待；但是，双行或多行排列的标题，每行末尾的标点符号可以省略。

/ ~4 A& z, j+ \4 {1 V1 x    总之，公文标题的制作要着意讲求美，既要有美的内容，又要有美的形式，并将二者有机地结合起来，达到高度的统一。讲求标题美，建立公文标题的美感机制，是公文发展的客观需要。