国外可供借鉴的养老模式等六则

　　　　　　　　日本：用法律保护养老 
　　日本已颁布《国民年金法》、《老人福利法》、《老人保健法》及“看护保险制度”。日本的家庭养老模式向家庭、社会并重的方向转变。另外，日本政府还采取鼓励延长企业职工退休年龄等措施，引导老年人由“老有所养”转变为“老有所为”。 
　　美国：建立社会保险网 
每个人参加工作后，公司和雇员都必须按照有关法律同时交纳一定比例的社会保险税。在社会保险网的保护下，老年人的养老、治病和送终问题基本上得到了解决。 
巴西：对老年人实行医疗和生活保障 
　　巴西先后以法律形式颁布了《国家老年人政策》及其实施细则，除了看病优先和享有公民普遍的免费医疗福利外，老年人还享有免费注射流行病疫苗和康复治疗的优惠。巴西所有老年人都有权享有政府提供的最低生活保障。
（摘自《观察与思考》） 


　　　　　　　　　收入差距拉大的三大原因

　　10月27日出版的《人民日报》刊载了中国经济体制改革研究基金会秘书长、国民经济研究所所长樊纲的文章。文章指出，我国收入差距拉大的基本原因大概有三个方面：第一，体制的问题；第二，发展的问题；第三，公共政策的缺陷问题。 
　　体制问题是一个非常重要的原因。说起收入差距拉大，很多人的注意力一下子集中到了非法收入、腐败问题上，这就是典型的体制问题。比如腐败，它基本定义是利用公权谋私利，而我们传统体制的特点就是把一切都变成了公权。以前连个售货员卖猪肉都是公权，给谁肥肉、瘦肉都有腐败。市场经济改革就是要把大量本该是私权的还原成私权，公权越少，监督、惩处腐败的成本相对越低。所以，从这个意义上讲，这不是改革造成的问题，而是改革过程当中暴露出来的问题。解决的办法只有经济体制改革，这是第一类的体制问题。还有一类体制问题涉及垄断行业。有些企业垄断了资源开发权，造成资源行业和一些自然垄断行业与其它竞争行业之间比较大的收入差距。这些都不是因为搞市场经济形成的，而是因为有些还不是市场经济。 
　　第二个问题是发展问题。主要有“三农”问题、城乡差距问题、地区差距问题。这一类问题，只有通过持续的发展，实现充分就业，才能够得到根本解决。 
第三确实还有公共政策方面的问题，这涉及到从中央政府到地方政府，如何促进低收入阶层增收，如何保护低收入阶层，保障其教育、基本医疗服务等方面。如果这些政策不够健全，就会使一些特别需要照顾、扶持、关注的低收入群体得不到应有的保障，这是我们应该值得注意的问题。 


　　　　　　　　　　医改新方案即将亮相  卫生部官员透露新策略

　　经国务院批准，国家11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组已经成立。另从权威渠道获悉，如果不出意外，医改大方案今年底或明年初即可出台。卫生部一位不愿透露姓名的官员透露了中国未来医疗卫生体系的“一二三四五”策略——— 
　　一个目标：即建立惠及全体国民的卫生体系，保障每个人获得基本卫生服务。 
　　两层服务体系：包括初级卫生保健体系，以及解决急危重症（大病治疗）为主的二三级医疗机构体系。 
　　三重保障制度：首先是基本医疗服务保障制度，通过政府一般税收筹资、政府直接举办医疗机构、利用适宜的医疗技术和基本药品、免费向全体国民提供，解决公共卫生服务和基本医疗服务公平问题；其次是社会医疗保险制度，通过立法强制全体劳动者加入，以家庭为单位参保，保费由雇主和雇员分担，政府可资助弱势群体加入，以解决大病风险问题；第三为商业医疗保险，创造条件促进商业医疗保险公司发展，公民自愿加入。 
    四项实施策略：第一是加快卫生基本法的立法工作，明确各级政府对公共卫生和基本医疗的责任；第二是保障卫生投入，确定政府法定的卫生投入水平、完善问责机制；第三是完善公立医疗卫生机构的运行机制，保证公立医疗卫生机构的公益性；第四是卫生行政管理体制改革。
     五个关键问题：则包括公私合作伙伴关系、支付制度、基本药品、管制、发挥中医药作用。 
此外，对于农民，新方案仍将坚持推进农村合作医疗。
（摘自《中国青年报》） 


　　　　　　　　　　　　我国十分之一人口处国际贫困线以下

　　《中国全面小康发展报告（2006）》是我国首部全面小康蓝皮书。蓝皮书透露，目前全国农村贫困人口约2600万人，城镇居民最低生活保障线下约有2200多万人，两者合计有4800多万人，占总人口的比重大约为3.7％，这是中国国家贫困线。如果根据国际上每人每日支出不足一美元即为贫困人口的标准，按照世界银行估计，目前中国约有1.35亿人还处在国际贫困线以下，相当于总人口的十分之一。
（摘自《北京晚报》） 


　　　　　　　　　　　　房屋成本中有多少“行贿成本”

　　最近一段时间，是否公开商品房成本，成了一个热门话题。此事的起因，源自广东省人大代表朱列玉。为了控制房地产行业的暴利，他提出了三条建议：公开房屋成本、实行购房指导价和最高限价。可是这些建议，都被有关部门一一“否决”。理由是，公开商品住房成本，容易造成对企业商业秘密的侵犯和对公平竞争环境的影响。这“商业秘密”，到底是什么“秘密”？ 
　　近日，新华社记者去江西某地采访时，有了一个惊人的发现。“由于工程建设利润过高，施工单位之间竞争激烈。为获取工程，将工程造价的5％至10％列入‘公关费’预算，专门用于行贿，竟成为当地建筑行业的潜规则甚至公开的秘密。”9月份最高人民检察院披露的数据也显示，今年前7个月，全国检察机关立案侦查的商业贿赂案件中，属于工程建设领域的就占了四分之一。
（摘自《中国经济时报》） 


　　　　　　　　　　　　　　　上海：少儿学生大病住院费报销50％

    《上海市中小学生和婴幼儿住院、门诊大病基本医疗保障试行办法》自9月1日起试行，这项制度将惠及近200万中小学生和婴幼儿。新实施的少儿学生基本医疗社会保障办法，将着重解决少儿学生在发生大病、重病时的家庭负担。 
     新办法规定，凡有上海户籍，年龄在18周岁以下的人员、年龄在18至20周岁的各类中等学校（含中专、技校、职校、特殊学校）的在册学生，都属于保障范围。 
     据悉，少儿学生基本医疗社会保障制度设立专项保障资金，由政府负责筹措。保障对象发生的住院医疗费用，以及白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤放疗化疗、肾移植前透析治疗和手术后抗排异治疗等专科门诊的医疗费用，由保障基金支付50％。
　（摘自《新民晚报》）
　（责任编辑：陆金莲）