在全县目标责任考核工作推进会议上的讲话

同志们：

现在开会，今天我们在这里召开全县目标责任考核工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市关于考核工作的最新指示精神，总结我老秘网县近年来目标责任考核工作的成效与不足，部署下一阶段考核工作重点任务，进一步健全考核体系、优化考核机制、强化结果运用，以高质量考核引领高质量发展。参加今天的会议有：县级四套班子领导，各部门、各直属机构主要负责同志，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任），部分驻县单位负责人等。刚才，*部门、*镇、* 街道分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，讲得都很实在、很有针对性，我都同意。这些经验做法值得大家学习借鉴，各项工作部署大家一定要不折不扣落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好新时代目标责任考核工作的重大意义

目标责任考核是我们党治国理政的重要手段，是推动各项决策部署落地见效的关键抓手，更是激励广大干部担当作为、促进事业发展的有效途径。近年来，我老秘网县始终坚持把目标责任考核摆在突出位置，不断探索完善考核机制，取得了一系列积极成效，但也面临着新形势新任务带来的新挑战。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好新时代目标责任考核工作的极端重要性和现实紧迫性。

一是做好目标责任考核工作是践行 “两个维护” 的具体行动。考核工作的根本目的是确保党中央决策部署和省、市工作要求在我老秘网县不折不扣得到贯彻落实。当前，党中央围绕高质量发展作出了一系列重大战略部署，省、市也结合实际提出了明确工作要求。我们的考核工作必须紧跟中央和省、市步伐，把 “两个维护” 贯穿考核全过程各方面，通过科学精准的考核，推动各级各部门切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省、市工作安排上来，确保各项工作不偏向、不变通、不走样。比如，在推动乡村振兴战略实施中，我们通过将脱贫攻坚成果巩固、特色产业发展、农村人居环境整治等指标纳入考核体系，有效推动了*镇 “稻鱼共生” 特色产业基地建设、* 街道农村污水管网改造等项目的顺利实施，截至去年年底，全县农村卫生厕所普及率达到 85% 以上，特色农产品加工产值突破 20 亿元，这些成绩的取得，都与考核的导向作用密不可分。

二是做好目标责任考核工作是推动高质量发展的迫切需要。高质量发展是新时代的鲜明主题，而考核工作则是引领高质量发展的 “指挥棒” 和 “风向标”。当前，我老秘网县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，经济社会发展面临着不少困难和挑战，比如产业结构不够优化，新兴产业占比不足，2023 年全县三次产业结构为 18:42:40，与先进地区相比还有不小差距；城乡发展不平衡，城乡居民收入比为 2.8:1；生态环境保护压力依然较大，部分区域水质达标率有待进一步提升等。要解决这些问题，实现高质量发展，就必须通过科学的考核体系，引导各级各部门聚焦主责主业，把精力和资源集中到推动产业升级、项目建设、生态保护、民生改善等重点工作上来。近年来，我们加大了对 “三个年” 活动、招商引资、重点项目等指标的考核权重，2023 年全县新签约亿元以上项目 35 个，总投资达 180 亿元，重点项目开工率达到 95%，固定资产投资同比增长 12%，这些数据充分说明，科学的考核机制能够有效激发发展动力。

三是做好目标责任考核工作是激励干部担当作为的有效举措。干部是事业发展的中坚力量，考核则是评价干部、激励干部的重要依据。当前，在个别干部中还存在着 “躺平” 思想、畏难情绪，工作积极性不高、主动性不强，一定程度上影响了工作推进效果。通过健全考核体系，把考核结果与干部选拔任用、评先奖优、问责追责等挂钩，能够切实让干得好的受激励、干得差的受鞭策，营造 “能者上、平者让、庸者下” 的干事创业氛围。2023 年，我老秘网县对考核优秀的 28 个单位和 120 名个人进行了表彰奖励，其中有 15 名干部因考核成绩突出得到提拔重用；对 2 个考核 “一般” 的单位主要负责同志进行了约谈，对 3 名班子成员进行了组织调整，通过鲜明的奖惩导向，有效激发了广大干部的工作热情。

四是做好目标责任考核工作是提升治理能力的重要途径。目标责任考核涉及经济社会发展各个领域、各个方面，是对各级各部门工作实绩的全面检验，也是提升县域治理体系和治理能力现代化的重要抓手。通过科学设置考核指标、优化考核方式、强化结果运用，能够倒逼各级各部门不断改进工作方法、提升工作效能，形成权责清晰、分工明确、协同高效的工作格局。比如，在社会治理方面，我们将信访维稳、安全生产、平安建设等指标纳入考核，推动建立了 “一站式” 矛盾纠纷调解中心，2023 年全县信访积案化解率达到 92%，安全生产事故起数同比下降 15%，群众安全感满意度达到 98.5%，县域治理水平得到显著提升。

二、正视问题差距，准确把握当前我老秘网县目标责任考核工作的现状与不足

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前我老秘网县目标责任考核工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与新时代高质量发展的要求还不完全适应，与广大干部群众的期待还有一定差距。具体来看，主要表现在以下几个方面：

一是考核体系的精准性有待进一步提升。虽然我们已经构建了 “四维一体” 的考核指标体系，但在指标设置上还存在一些问题。一方面，共性指标与个性指标区分不够明显，对不同类型、不同层级的单位考核 “一刀切”，没有充分考虑部门职能、乡镇（街道）特点的差异，导致考核针对性不强。比如，对工业部门和农业乡镇采用相似的考核指标，难以准确反映各自的工作实绩。另一方面，部分指标设置不够科学合理，存在 “重数量轻质量”“重显绩轻潜绩” 的现象，对科技创新、人才培养、生态保护等长远发展指标的考核权重不够，对民生改善、群众满意度等 “软指标” 的考核不够具体，导致一些单位只注重短期效应，忽视长远发展。2023 年考核中，我们发现有 3 个单位在 GDP、固定资产投资等 “硬指标” 上完成较好，但在环境保护、公共服务等方面存在明显短板，这与考核指标设置的导向有一定关系。

二是考核方式的科学性有待进一步增强。在考核过程中，还存在 “重年终考核、轻平时考核” 的倾向，平时考核的常态化、规范化程度不够，对干部日常工作表现的掌握不够全面、准确，导致年终考核有时出现 “一考定终身” 的现象，不能真实反映单位和干部的全年工作情况。同时，考核方法还比较单一，主要依赖书面汇报、资料查阅等方式，深入一线实地核查、跟踪问效不够，对指标数据的真实性、准确性把关不够严格，存在“数字考核”“材料考核” 的风险。比如，在对部分项目建设指标考核中，由于没有进行实地核查，一些单位存在虚报项目进度、夸大投资规模的情况，影响了考核结果的公正性。此外，评价主体的多元化程度不够，“两代表一委员”、群众等参与评价的渠道不够畅通，评价结果的客观性、公信力有待进一步提升。

三是考核结果的运用有待进一步强化。考核结果运用是考核工作的 “最后一公里”，直接关系到考核工作的生命力。当前，我们在考核结果运用上还存在一些问题：一方面，结果运用的关联性不够强，考核结果与干部选拔任用、绩效分配、评先奖优等方面的挂钩不够紧密，存在 “考用脱节” 的现象，导致考核的激励约束作用没有充分发挥。比如，个别考核优秀的干部在提拔任用上没有得到优先考虑，一些考核不合格的干部也没有受到相应的问责处理。另一方面，结果反馈和整改机制不够健全，对考核中发现的问题，没有及时向被考核单位反馈，也没有跟踪督促整改，导致一些问题年年考核、年年存在，影响了工作质量的提升。2023 年考核中发现的 12 类共性问题，截至今年第一季度，仍有 5 类问题在部分单位没有得到有效整改。

四是考核工作的保障机制有待进一步完善。考核工作是一项系统工程，需要健全的保障机制来支撑。当前，我老秘网县考核工作的保障还存在一些薄弱环节：一方面，考核工作队伍建设有待加强，从事考核工作的人员大多是兼职，专业素养和业务能力参差不齐，对考核政策的理解、指标的把握不够精准，影响了考核工作的质量和效率。另一方面，考核信息化水平不高，还没有建立统一的考核信息管理平台，指标数据的收集、汇总、分析主要依靠人工操作，不仅效率低下，还容易出现误差。此外，对考核工作的宣传引导不够到位，部分单位和干部对考核工作的认识存在偏差，认为考核是“额外负担”，消极应付，影响了考核工作的顺利开展。

三、聚焦重点任务，以高质量考核机制助推全县高质量发展

针对当前我老秘网县目标责任考核工作存在的问题和不足，结合中央和省、市最新要求，下一步我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“考准考实、以考促干”为核心，不断完善考核体系、优化考核方式、强化结果运用，推动考核工作提质增效，为全县高质量发展提供有力保障。

（一）精准设置考核指标，让 “考什么” 更具导向性

考核指标是考核工作的核心，指标设置是否科学精准，直接关系到考核工作的质量和效果。我们要深入研究上级考核政策，结合我老秘网县实际，进一步优化考核指标体系，确保考核指标能够精准反映高质量发展要求、精准体现单位职能特点、精准引导工作重心。

一是全面对接上级考核指标。要深入剖析县域经济高质量发展评价指标、高质量发展综合评价指标体系、市对县考核指标等上级指标体系，逐条逐项进行研究，明确我老秘网县的目标任务和责任分工，确保上级考核指标在我老秘网县得到有效落实。同时，要加强与上级部门的沟通对接，及时了解指标调整变化情况，提前做好应对准备，确保我老秘网县在上级考核中取得好成绩。比如，针对市对县考核中新增的 “营商环境优化” 指标，我们要结合我老秘网县实际，细化分解为市场准入、政务服务、监管执法等具体子指标，明确责任部门和完成时限，确保该指标在考核中不丢分、得高分。

二是科学构建“四维一体” 指标体系。要进一步优化完善《年度目标责任综合考核评价实施办法》，在现有 “共性指标＋个性指标＋减分项指标＋社会评价” 的基础上，更加注重指标的科学性、针对性和可操作性。共性指标要突出政治性、全局性，主要考核党的建设、党风廉政建设、意识形态、社会稳定等重大工作，确保各级各部门在重大原则问题上不出现偏差。个性指标要体现差异性、专业性，根据不同部门、不同乡镇（街道）的职能特点，设置不同的考核指标，避免 “一刀切”。比如，对工业重镇镇，要加大工业产值、项目建设、招商引资等指标的权重；对农业大乡乡，要突出特色农业发展、农产品加工、乡村振兴等指标；对城区街道，要侧重城市管理、社区服务、信访维稳等指标。减分项指标要强化约束性、警示性，主要针对安全生产、环境保护、廉政建设等方面出现的问题进行扣分，倒逼各级各部门守住底线、不越红线。社会评价要增强群众性、客观性，扩大评价范围，改进评价方式，确保评价结果能够真实反映群众满意度和社会公认度。

三是突出重点工作考核权重。要围绕全县中心工作和重点任务，加大对 “三个年” 活动、招商引资、重点项目建设、和美乡村建设、生态环境保护、民生保障等重点工作的考核力度，确保各级各部门把主要精力放在抓重点、补短板、强弱项上。比如，在 “三个年” 活动考核中，要将项目建设的开工率、投资额、竣工率，营商环境的企业满意度，干部作风的群众评价等作为重要考核内容，考核权重不低于 20%；在和美乡村建设考核中，要将农村人居环境整治、基础设施建设、公共服务配套等作为重点，考核权重不低于 15%。通过加大重点工作考核权重，引导各级各部门聚焦主业、狠抓落实。

四是注重考核指标的动态调整。要建立考核指标动态调整机制，根据全县经济社会发展情况、上级政策调整情况和单位职能变化情况，及时对考核指标进行调整优化，确保考核指标始终与全县工作大局同频共振。每年年初，由考核办牵头，组织相关部门对考核指标进行研究论证，广泛征求各方面意见，形成年度考核指标体系，报县委、县政府审定后实施。年中，根据工作进展情况和上级要求，对部分指标进行适当调整。年末，结合考核结果和工作实际，对指标体系进行总结评估，为下一年度指标设置提供参考。

（二）创新优化考核方式，让 “怎么考” 更具科学性

考核方式直接影响考核结果的真实性和公正性。要改变过去 “年终一考定乾坤” 的做法，坚持平时考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、实地考核与书面考核相结合，不断创新考核方式方法，确保考核结果能够全面、客观、准确地反映工作实绩。

一是强化平时考核的常态化。要建立健全平时考核机制，将 “日常账” 计入 “年终账”，做到平时考核与年终考核并重。要严格落实 “平常时期一月一调度、关键时期一周一调度、冲刺时刻一天一调度” 的工作制度，由考核办牵头，组织相关职能部门，定期对重点任务及考核指标完成情况进行调度，及时掌握工作进展情况，发现问题及时预警提醒，帮助各单位 “把脉问诊”、查漏补缺。比如，对重点项目建设，要每月调度项目进度，每季度进行实地观摩，对进度滞后的项目，要及时通报批评，督促整改；对招商引资工作，要每周调度签约项目情况，每月通报到位资金情况，确保招商引资任务按时完成。同时，要建立平时考核台账，详细记录各单位工作进展情况和存在问题，作为年终考核的重要依据。

二是完善综合性评价办法。要坚持统一评价标准，分类设置权重，创新评价方式，确保评价结果客观公正。要全面推行县级领导评、当地群众评、“两代表一委员” 评的 “三维评价法”，通过 “上评下” 看班子履职情况认可度，“下评上” 看基层群众满意度，“左右评” 看评价各方公认度，对单位年度目标任务进行综合量化评分。县级领导评价要侧重班子整体履职情况和重点工作推进情况；群众评价要通过问卷调查、实地走访、网络评议等方式，了解群众对部门服务、民生改善等方面的满意度；“两代表一委员” 评价要结合视察调研情况，对各单位工作实绩进行客观评价。同时，要加强对评价过程的监督管理，确保评价结果真实有效。

三是加强实地考核的精准性。要改变过去 “听汇报、看材料” 的考核方式，加大实地考核力度，深入项目现场、田间地头、企业车间、社区居民家中，通过实地查看、座谈交流、个别访谈等方式，了解真实情况，掌握第一手资料。在实地考核中，要坚持问题导向，重点查找工作中存在的问题和不足，帮助被考核单位分析原因、制定整改措施。比如，在考核乡村振兴工作时，要深入农户家中，查看住房安全、饮水安全、收入情况等；在考核生态环境保护工作时，要到河流、企业、养殖场等实地查看污染治理情况。同时，要建立实地考核工作责任制，对考核人员严格要求，确保考核结果真实可靠。

四是运用信息化手段提升考核效率。要加快建设全县统一的考核信息管理平台，实现考核指标数据的自动采集、实时监控、在线分析和动态预警，提高考核工作的信息化、智能化水平。要推动考核信息管理平台与各部门业务系统的数据共享，减少人工填报数据的工作量和误差率。比如，将统计部门的 GDP、固定资产投资等数据，市场监管部门的企业注册、行政处罚等数据，人社部门的就业、社保等数据接入考核信息管理平台，实现数据自动提取和汇总分析。同时，要加强对考核信息管理平台的安全管理，确保数据安全。

（三）强化考核结果运用，让 “怎么用” 更具实效性

考核结果运用是考核工作的落脚点，只有将考核结果与干部任用、奖惩激励、工作改进等紧密结合起来，才能充分发挥考核的激励约束作用，激发广大干部的干事创业热情。

一是健全奖惩激励机制。要探索实施目标责任考核 “优秀” 和 “特别贡献奖”“争先进位奖” 双轨并行制度，符合条件的单位可同时获评多项荣誉，奖惩规则独立运行、互为补充、放大效能。对获评 “优秀” 等次的单位，要在领导干部评优比例、考核奖金额度等方面予以倾斜，让干得好的单位和个人得到实实在在的奖励。对获得 “特别贡献奖”“争先进位奖” 的单位，要给予通报表彰，并同步纳入年终综合考核加分项，激励各级各部门在重点工作、难点工作中勇于担当、攻坚克难。比如，对在招商引资工作中取得重大突破的部门，给予 “特别贡献奖”；对在考核中排名较上一年度提升 5 位以上的镇，给予 “争先进位奖”。同时，要加大对考核不合格单位的问责力度，对连续两年考核 “一般” 等次的单位，党政主要领导实施组织调整，班子成员进行组织处理，形成 “奖优罚劣、奖勤罚懒” 的鲜明导向。

二是推动考核结果与干部选拔任用挂钩。要坚持把考人与考事相结合，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、培养教育、问责追责的重要依据，让考核结果真正成为识别干部、使用干部的 “晴雨表” 和 “试金石”。对考核优秀、实绩突出、群众公认的干部，要优先提拔重用；对考核基本合格、存在一定问题的干部，要进行谈话提醒、批评教育，帮助其改进提高；对考核不合格、不胜任现职的干部，要及时进行调整或免职。比如，2023 年，我们根据考核结果，提拔重用了 15 名考核优秀的干部，调整了 3 名考核不合格的干部，在全县上下形成了 “能者上、平者让、庸者下” 的良好氛围。同时，要建立干部考核档案，如实记录干部在考核中的表现，为干部选拔任用提供全面、准确的依据。

三是加强考核结果反馈与整改。要建立健全考核结果反馈机制，在考核结束后，及时向被考核单位反馈考核结果，指出存在的问题和不足，提出整改建议和要求。被考核单位要根据反馈意见，制定整改方案，明确整改责任和整改时限，确保整改工作落到实处。考核办要加强对整改工作的跟踪督查，定期通报整改情况，对整改不力、问题反弹的单位，要进行严肃问责。比如，对 2023 年考核中发现的 “项目建设进度滞后” 问题，相关单位要制定整改方案，明确每个项目的推进计划和责任人员，考核办要每月进行督查，确保项目按时完成。通过强化考核结果反馈与整改，不断提升工作质量和水平。

四是注重考核结果的综合运用。要将考核结果运用到绩效分配、评先奖优、政策支持等各个方面，充分发挥考核结果的综合效益。在绩效分配上，要根据考核结果确定各单位的绩效工资总额，拉开分配差距，避免 “平均主义”；在评先奖优上，要将考核结果作为推荐先进集体、先进个人的重要依据，确保评选出的先进具有代表性和示范性；在政策支持上，对考核优秀的单位，在项目资金、政策扶持等方面给予倾斜，帮助其更好地开展工作。比如，对考核优秀的乡镇，在安排乡村振兴项目资金时给予适当增加；对考核优秀的部门，在争取上级资金和项目时给予优先推荐。

四、强化保障措施，确保目标责任考核工作落地见效

目标责任考核工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，需要各级各部门高度重视、密切配合、协同推进，确保各项工作落到实处、取得实效。

（一）加强组织领导，压实工作责任

要成立由县委主要领导任组长的目标责任考核工作领导小组，全面负责考核工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室在县委组织部（考核办），具体负责考核工作的日常组织实施。各级各部门要把考核工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实，确保考核工作有人管、有人抓、有人干。要建立健全 “县委统一领导、考核办组织协调、各部门分工负责、各级各单位齐抓共管” 的考核工作格局，形成工作合力。比如，考核办要做好考核工作的总体设计、组织实施和结果运用；纪委监委要加强对考核工作的监督执纪问责；组织部要做好考核结果与干部任用的衔接；各职能部门要做好本系统、本领域考核指标的制定和考核工作。

（二）加强队伍建设，提升专业能力

要加强考核工作队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、工作作风实的同志从事考核工作，打造一支专业化、高素质的考核工作队伍。要加强对考核工作人员的培训教育，定期组织开展业务培训、经验交流等活动，帮助他们熟悉考核政策、掌握考核方法、提高业务水平。要关心关爱考核工作人员，为他们开展工作创造良好条件，激发他们的工作积极性和主动性。比如，每年组织一次考核工作业务培训班，邀请上级考核专家进行授课；每半年组织一次考核工作经验交流会，让各单位考核工作人员分享工作经验和心得体会；对表现优秀的考核工作人员，在评先奖优、提拔任用上给予优先考虑。

（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围

要加大对考核工作的宣传力度，充分利用电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传考核工作的重要意义、政策措施、先进典型和工作成效，让各级各部门和广大干部群众了解考核、支持考核、参与考核。要注重宣传的针对性和实效性，既要宣传正面典型，发挥示范引领作用；也要曝光反面案例，发挥警示震慑作用。通过广泛宣传，引导各级各部门和广大干部群众正确认识考核工作，树立正确的政绩观，营造 “比学赶超、争先进位” 的浓厚氛围。比如，在县电视台开设 “考核工作专栏”，每周报道一个考核工作先进单位的经验做法；在县政府网站设立 “考核工作曝光台”，对考核中发现的突出问题和整改不力的单位进行曝光。

（四）加强监督检查，确保公平公正

要加强对考核工作的监督检查，建立健全考核工作监督机制，确保考核工作公平、公正、公开。要邀请 “两代表一委员”、纪检监察机关、新闻媒体等参与考核监督，对考核工作的各个环节进行全程监督，及时发现和纠正考核工作中存在的问题。要严肃考核工作纪律，对在考核工作中弄虚作假、徇私舞弊、跑风漏气等行为，一经查实，要严肃追究相关人员的责任。比如，在考核期间，成立由纪委监委、人大代表、政协委员组成的监督检查组，对考核过程进行现场监督；设立举报电话和举报信箱，接受群众对考核工作的监督举报。通过加强监督检查，确保考核结果真实可靠、经得起检验。

同志们，做好新时代目标责任考核工作，责任重大、使命光荣。让我们以高度的政治责任感和历史使命感，锐意进取、真抓实干，不断提升考核工作质量和水平，以高质量考核助推高质量发展，为加快建设富裕文明和谐美丽新*县作出新的更大贡献！

谢谢大家！