: A w: o4 ~) k# x% O3 l6 w . U4 e) y' {; \3 ~- F$ F+ F
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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 7 q4 }6 h! q, C) \8 P" Y: D
第五章 公文起草第十六条 , y- T5 ~; m5 s3 |6 w
起草公文应当做到:
% w; `4 |( ]& m) u+ a$ m (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
) [& v4 B$ G4 ? x# T2 k' i6 z/ C (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 9 X8 h3 x$ ]! `. z: Z
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
' @7 R+ b* x6 z (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 : E9 Y x+ B, z9 s: O# s' j3 H) b' ]* A
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
) d5 y1 s: Z, h" `" e" V (六)文种、格式使用正确。
. y5 }+ r: N [4 m7 \; S0 j (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 ( r- R; o3 @: ~( P5 P2 n2 N* J
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) - r. D+ K( ?# F
第五章第二十五条 6 _- R0 t1 b0 i: K9 n" N
草拟公文应当做到: 9 E0 z; Y/ |3 V/ x" g5 N- Z; h
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
* c) @' F) @, H7 a u# n$ A (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
7 H( i7 H w& Y. N) g$ j/ e" y# P (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
# Z2 y% X5 z( W" l( { (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
1 S8 I4 ^1 X. b3 B& s3 n1 w (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 ! I; Q0 I0 A/ W/ g
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 1 ^2 V8 f' m8 Y1 \' N! K4 T* J
(七)应当使用国家法定计量单位。 / h" s. K: S% S( ?+ c: l+ y
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 1 \, o% N6 W: e) K
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 8 R" A3 F: a% s. f
三、公文序号标点须知 - n: P9 o7 |8 R3 B8 ^! P
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 * Q* a$ X, \+ R5 ~/ \ v, @3 X
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
2 D9 ?1 ]2 R) d/ T (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
! w5 ^2 V2 G0 M/ |' p/ D( H; S (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 # D/ _( K8 g+ B! @
四、其他注意事项
5 \5 h0 x: w/ E1 ]* v6 J2 ?" Q g) G e& s (一)关于汉字排序问题
; v& |! b$ S( z8 T 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 + c0 o$ a. h! P% g
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
. ?+ y0 ]( Z R 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 5 U9 V; o/ _6 |! E
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
- A/ \% h8 s3 ?6 P% `; W7 l* a 3.省略号后不能再用点号。 6 {, O: j" p4 F, z/ L
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
% C0 y8 M8 Q" ~. m% w O9 h% G, n 5.破折号错用 7 ]6 p) t2 E1 c" u
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) , n0 u& c* Z/ U3 v* e8 _ j
40 —— 50 周岁 ( 错误 )4 ]" H$ S/ I5 G" m
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 6 j: y# K1 \: R- W8 h+ ]# T
70 —— 80 % ( 错误 ). `" L q* q, ^4 j: ^) f
; 70 %— 80 % ( 正确 ) & ]3 p. ?7 X G1 h* K% d
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 ! `6 ]$ S- u" `( O) v2 J7 [ }
《 < 民办教育促进法
: { F9 E" w$ W* I- r! W) r > 实施条例》 ( 错误 )
& H6 w2 p5 o* F& r0 y& O 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 8 \/ K9 ~( i3 ]4 y7 U, m9 S
7.该用引号或书名号而未用 ( K% B7 z% e* B' [
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
1 O8 U! l$ i) P2 i, D0 C 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
$ V1 y' \: e7 b- }3 x4 ? 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) 1 z1 N/ S( E- l* V" i8 @( W4 L4 J
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
6 m! A' k1 P* a 8.公文发文字号错用小括号、中括号
) W9 r4 V0 X4 V8 p, l 越政办 (2004)9号( 错误 )
% C% p; J r# @; d! J# ] 越政办[2004]9号 ( 错误 )
+ [! T- ]& G* q, Y 越政办〔2004〕9号( 正确 )
; Y' j+ A) }4 w (三)关于数字用法 4 p5 V9 I- F! }* o h# z" A3 r7 o; a
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 & [1 k: ?$ d1 E3 a
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 8 R( f2 c( [, z1 Q* h
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
. J2 O$ r# [: ?: n+ b% R, m1 s* g) X. H4 E 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 7 Y' S) R7 I) d1 K( I
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
: T' H* y7 f* D# h 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
' P i+ Z( \ e (四)年份中“零”的使用问题 7 a( }5 A, @% r" ~
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 " d; |3 }# j$ ~3 q: i9 i" Q8 b' H
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
q4 q0 B1 A% w 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 & X' i. b; G, W6 Y3 Z. B
如;二○○五年(正确)
+ N( v% J+ B) M0 O1 h 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) # Q& l3 X5 i. R$ h0 I5 Z
五、关于汉语拼音的使用
' K M+ i- h. N% M$ k 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 ! R9 _: R# c9 u0 N
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
5 Z. H" J0 F% s3 d, q$ @! O3 p 3. 词内连写,词间分写。 0 o) E6 f5 q) k9 `6 j
错误一 : 不分音节连写 ) g, {5 C" o6 l+ j' [' K
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 5 I2 ^& U/ K. k% v+ j
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
- p. z4 w! I5 j& M3 ]# v7 h7 R 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
, M& D$ V% l: L, Y 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 1 B! X7 R$ f. ]& f7 l
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
9 p3 L2 |) l1 ] 正确用法:拼音应以词为单位对应
3 u: c. _, U. }' u 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 0 w8 {1 D1 W- e+ I; i) s! m/ N, J
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
# R" U+ q; B! @5 q9 h5 C; ? 4.分词连写基本规则。
3 L M* o9 ] Q1 W4 U& x (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ; R) X' Z' x8 J' z
音节 ) d: X$ f: \/ h' e$ T# S2 T
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou ) g1 {( z6 C d) `( ?4 S Y( \
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 6 C: T y( a' T8 y+ |
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
! E F' k3 V# A5 b5 ` 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 7 [9 s( H$ f$ v% ] V1 q& N
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren ( y1 N. {5 u. ]. r* V
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
0 k. Y V8 G u (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
4 z/ H$ |% ~, B$ g 其余分写。如:整理好
/ X1 A; B- f* `- _ zhengli hao
* ^1 j. `2 t* z3 A X9 R- b, s H 5.短横在拼写中的使用。
! I5 g/ D+ s7 j5 E 缩略语词 如:环保 huan-bao
; _% E5 I, `9 a. K- \ 中小学 zhong-xiaoxue
" B* n' t' {$ n j7 L 约数 如:三五天
5 R, y( h, }4 u* Y san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
4 b8 o; I5 j0 g. X% i( G0 k8 c 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
9 c/ f! ]: A; j$ }3 Z8 z aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi 9 c) y- V) a2 f0 g) Z5 G
6.大写字母的使用。 ! c, w7 I- P2 m
(1)人名、地名等专名的首字母。如: $ }' s- \& X# D6 |/ F
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
# w; D0 o4 F& u (2)一句话开头的首字母。 - X0 K% N2 J! C) t* `
(3)诗歌的每一行开头的首字母。 ! R( q* e r- S
(4)标题可以全部大写. / w$ j9 b: f+ R( i
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
$ b. }( V: m6 K! p! a' \8 Q 公文标准格式(摘要) / E7 Q+ U4 c. a* c# X, g, B" d8 Q
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
5 Y$ y3 R1 x) H5 X' M8 f9 P 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
4 R6 V& ~8 \5 t9 Q 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 ; P: |* j6 z# e w. p. m& L2 }. _* V3 s
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 % a4 V0 Z9 K5 h
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 8 a$ o ?5 ^2 V& p, R N4 h* M
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 5 K( F1 S; Q- y9 Z7 \
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 $ c7 F ?9 _- k# v: c. j
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
5 Z) V! I! S- |/ k$ s4 J( m4 K2 m9 ?) ? 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 / u) V/ l* X: `2 A+ X- L5 _
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。 % T% A! d: _6 B5 J) d" l {/ {
主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 . O! b( T; p% w$ v2 Q
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
: n. k4 z1 t! Q; r1 I" [ a 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 . ?( x" F- ~+ M# _# B
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