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4 z# ]; B9 v5 E1 @4 [4 t8 b' Y3 o, ^ ! R3 B- Z1 U3 {: B( c
一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
' M+ d8 i/ n5 K+ |4 T0 j( H7 i 第五章 公文起草第十六条 / @3 C7 _& t8 a/ o# e
起草公文应当做到: ( O: ?4 L1 G$ d9 ~3 Q
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 Z* o( M* X* _+ A: n3 u* {7 t- n
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 . y" M b1 O6 l1 G0 y
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 $ b/ B3 T. P- h7 `7 F
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
! W A9 Q. B$ L (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
5 q& d. I C" }" b& ? (六)文种、格式使用正确。 0 |4 \' R/ |- g h5 a8 G
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 6 f5 P, B% x$ P
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
U+ W& {, [8 ^7 h, n 第五章第二十五条
( Y4 `* y k9 B+ W7 } 草拟公文应当做到:
6 r" j% s, @5 {3 d; L7 r' V! e (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 + K* a7 R" k& f2 ~
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 ! c0 b% O+ f2 M! ]- V* I
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 & I. w$ o4 k, C
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 $ L5 Q$ j5 _3 w. _
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
* T8 V7 h3 d/ ` (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
& d- Q) G8 y3 A! X+ c- l (七)应当使用国家法定计量单位。 9 p3 M, L% i% x* N
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 ) q7 r2 \2 J* e t5 S
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 / C& U" h8 g- C f% A
三、公文序号标点须知
. ^ E. i: G9 D! n (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
4 b" ~2 r8 ~ o% W& Y* N4 B (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 . d# c! M$ \& f8 ]
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 8 x3 u3 ^6 ?5 {$ e, o- u6 ~2 I
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 " ^& D3 ^$ }, R; N2 H8 e
四、其他注意事项
4 A. Q- N. U; d0 y4 G (一)关于汉字排序问题 2 ~/ s! i; l" k/ z8 W' [
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 2 P" c7 A+ P& E' O% o4 K' ^
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
2 ?7 k8 E. C- H: r 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
! {1 |" Y6 i) b 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 ( p, [- m0 _# c9 j
3.省略号后不能再用点号。 . R0 t3 R2 R; ~! G* m+ l
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
9 V& P# D" Y6 Z9 e' s; i: N1 D% { 5.破折号错用 0 a0 I! R* y; r' q: `; e
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) : n9 O3 X8 }% p: @- Y/ ?3 s @: @1 a
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
8 T' U) K9 N/ V/ ?2 U) ]4 V, M ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
0 r0 Q8 J- y4 h2 Q3 s- Y 70 —— 80 % ( 错误 )
, K7 `' j* F* q6 x- O ; 70 %— 80 % ( 正确 )
& V; v6 v n0 B: ` 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 7 g5 \* M) `9 Y* y8 c2 ~- d
《 < 民办教育促进法; ~2 l; r* m4 b& S b3 l8 O* v: V
> 实施条例》 ( 错误 ) r( _, w* s5 |0 P
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) * l2 b4 D* C0 r- }& u$ r+ \( C
7.该用引号或书名号而未用
9 n; r2 q; R) w! y. G8 U 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) 3 p$ n3 D3 @: N2 h4 J, N
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
6 x* v9 Z% }4 e# r3 g+ O 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
6 _' g6 u; p$ A w z# n+ p4 P 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ' r1 H. z) S' o
8.公文发文字号错用小括号、中括号 * C% z) X) P s" A2 O
越政办 (2004)9号( 错误 )
" [ Y; @0 i0 L- t 越政办[2004]9号 ( 错误 ) 1 K- x* Q! N) d1 ]# B$ j& U
越政办〔2004〕9号( 正确 ) 1 U/ j8 a2 O. ?5 }5 M
(三)关于数字用法
/ n( z; z* S `7 t 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 + X, X5 |( [0 H$ L- ~8 M
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 7 y# Q* }- |0 `
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 1 M* @# x* Z0 u1 J
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
1 Q# o8 C9 V2 y. l, s 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 g( z# D$ m2 r- {7 S
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 0 O+ p% |7 `. G9 T8 q
(四)年份中“零”的使用问题 , ~4 F, J% g* }
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
1 X, l4 o, t' n0 B4 |; w& F 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
9 E1 v2 R' J6 m& f 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 . S) _: ~' q* }9 E; K
如;二○○五年(正确) 4 V+ {! j, T+ G# ~4 V% B1 |( j- K
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 3 R) F J' F6 g/ r3 Y: c4 ]
五、关于汉语拼音的使用
+ k9 a# N/ h( ? 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
$ B. S0 Y4 P" H1 f 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 # l$ {1 m8 a5 F8 l2 l3 V
3. 词内连写,词间分写。
# j6 I' d9 a* \ 错误一 : 不分音节连写 - X# N/ M- n6 D8 g5 G( b; D
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
5 K# Q# t0 L& l0 i ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
! n1 ^8 ~) y* N" ~ 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 " ~0 l! R! }5 ~: k, A4 I1 A/ @3 P
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 \4 v$ _' c1 f4 C
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
+ T: K# D2 z5 H/ f3 v& O; w! @ 正确用法:拼音应以词为单位对应 % D3 M. F8 x6 Z/ O/ C
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 $ v! `- k* |6 X" D$ g3 ~+ d
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI 4 I. v* R& S( l* a4 W5 M" a9 D
4.分词连写基本规则。
f' Q3 E. p+ Q5 K1 a (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
8 w5 Q$ j- j) u. s" [9 v, R+ D 音节 a; J9 l) Y& n, Q$ H. p
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 4 a- B$ S/ H; t7 M/ f
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
0 n# `( K: _& w! _ u! N 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
% I, Z, x6 g4 V 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui Q9 Z$ t' q: Y% i5 _3 p
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 5 E4 m2 _+ I l
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 1 o$ Z! q- v- Y8 D4 K2 }7 o
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
' e9 f5 e& S9 `/ M- j& ~2 l 其余分写。如:整理好
- y8 W* } M+ w0 @! r zhengli hao
4 n. M, j6 k6 X/ U+ u# O 5.短横在拼写中的使用。
( T7 y; U6 Y- i6 [& |* q' Z% \ 缩略语词 如:环保 huan-bao
9 y' L' q% ]7 _' ? 中小学 zhong-xiaoxue
0 m" J9 o% k+ Z1 K; p" g8 S2 ^( W z 约数 如:三五天
: R& m: U* _/ U4 N- V. e san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
6 K$ E$ ^; q3 K; r6 u 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 : P4 t" e; O1 l+ I$ u, `/ i
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi % E* h7 Y$ X- ?( c& Z2 G9 L: Q
6.大写字母的使用。 # G7 O% l w9 r& D" J
(1)人名、地名等专名的首字母。如: ' M3 v5 P" U1 ]0 F# z
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
3 ]# b; |9 O) v: }2 v (2)一句话开头的首字母。
. n! a" l* _0 y+ i T (3)诗歌的每一行开头的首字母。
; u! u3 w5 F, l: m (4)标题可以全部大写. 9 k$ k! {- `$ Z% p
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
, j$ I% t5 d* h7 r# O 公文标准格式(摘要) 3 y1 z4 I j% B, O; \ m5 [* V" C
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
5 E" V+ P1 L+ C2 i7 | 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
8 ~+ s9 Q$ T1 i$ ] 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
- s# q# @7 V( T% k, o 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 + ?3 u" u o. f2 b# |4 F! S: R
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
) J: j2 R0 B& _, {" z# N, } 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 # k; E5 b& G- K
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 8 }5 K9 F+ r( W* v) I' t
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 6 h# _' L: R) c+ |
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
5 Z" r* m! F5 o: G" } (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
5 h8 B, x+ M# @, M U3 A- E; Y! G! S 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
8 i* q: C% Z- w4 H* ~ 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
~1 y9 }* X# J6 S8 i' H; @* l 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 8 Y' K- x, U% L4 K. i/ N* M1 h
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