, w0 t8 c# Z9 O# a) x
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4 }+ |- }( e: w- a( |7 K: [ 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
9 z+ ^! g0 u8 P1 g* p% Y 第五章 公文起草第十六条 7 n4 r/ K/ Y# [) r* d
起草公文应当做到:
3 f3 l6 h' @" ]& t: Q' L (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
( v2 [( w) x0 c+ R, a! m# P (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
5 ^* A5 Z$ s+ v# O- x& O (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
9 W) F L1 C8 ^7 x (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 , n/ Y/ |9 H; t
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
5 G6 l9 f. q6 \7 b (六)文种、格式使用正确。
: h! |3 `( V0 T/ Q! }4 k: s. R- O L (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 1 g. i1 g3 ]$ [7 {
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
# m B$ p8 w: @* S4 B3 D, V: z 第五章第二十五条
! t7 E2 j) m7 s& `3 F W 草拟公文应当做到: 6 t" [( m" t- O) ~" W
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
6 `3 y/ X/ w' ^2 I0 ~ (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 . @0 Q/ r7 P o5 T( Y2 t" R
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
8 |- A: m; \5 o5 z4 V; a, I (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
- ^ g* y3 b& b. b) l0 H, j (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 / H6 G1 S3 j% Q7 F0 P
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
! {/ k& e Z& Y5 } (七)应当使用国家法定计量单位。
, d0 T; _. y! N6 L9 e (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 % j$ f+ X4 n# `5 i! N3 G
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
0 B/ o& J% q9 j7 e& l0 Q 三、公文序号标点须知
8 G+ T/ c) _1 W8 t" {; i3 l (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
; ]) o9 ]- W7 s5 f$ I- `) g9 O+ p (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 $ r2 s3 }0 }2 W% w$ a a
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ( Y1 t: W# N0 H9 A7 ]! l9 A
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 . _0 P5 b; p0 X z
四、其他注意事项
% Q2 _6 o# ?$ Z (一)关于汉字排序问题 ; s7 }) F7 q7 W3 \) Q
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
/ H& s/ D8 `8 U (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
8 H% e9 ^+ }$ [- f/ n4 u 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 , Z( ]# W' }3 F) p/ [# v" E
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 ( V( X7 L" P% H6 p7 L/ \* O
3.省略号后不能再用点号。
* m2 Q0 `0 D9 u% @, x% p 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
3 B: e) c0 }# B0 I( v& {9 d 5.破折号错用 % t9 a1 ?" @ U) g! c
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) - {3 I0 l( \0 e' X- }4 s
40 —— 50 周岁 ( 错误 )4 Y8 a: ?8 r1 Y
; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) : J2 K: z @" j- e2 y
70 —— 80 % ( 错误 ). w. \5 j1 W) ^, c* |
; 70 %— 80 % ( 正确 ) " q2 u7 l- w9 H) o$ g' b# X
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 1 d. g# u3 V3 L! G& L% y
《 < 民办教育促进法+ Z2 J+ Z5 S: J
> 实施条例》 ( 错误 )
! Q6 A1 o- k; r$ P7 S+ m: h0 Z 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
8 {7 L7 u- K* G# H 7.该用引号或书名号而未用 , h6 O. ?( `$ @
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
3 f5 C, \$ L4 c* f: R; ? 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
8 [9 H) M+ P0 w. u% W 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
' ?8 ^& f4 }: e5 \, x" e9 { 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 0 n+ L1 J- f; J& q6 q" B1 J- |6 h- [
8.公文发文字号错用小括号、中括号
2 ?8 \: |( b, h- A 越政办 (2004)9号( 错误 ) ) Z0 `+ y( P! a& p& |' L6 L
越政办[2004]9号 ( 错误 ) 0 q9 o: w; i5 } X; a
越政办〔2004〕9号( 正确 )
! J* T4 U1 l! g% O" h" X (三)关于数字用法
' H8 }' Z5 T \! b8 t9 |* y 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
* l; `# _: Q" `: T8 b 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
% _! \4 _" t' F8 ^% p, x 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 ! }! B4 B" o( Z
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 2 g' a' G2 J) ~9 y9 F8 U
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 ( @% N" Q5 I" K4 F+ n* b0 s5 B
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
3 T$ _+ p5 h( E( i& t+ g3 m (四)年份中“零”的使用问题 + ~. A! o4 y& @. o" a% ~
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 9 W) b& @1 m3 E5 ~
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
$ R! ?4 o. X' h/ F9 T7 B' h0 B0 a 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
$ E7 C7 ?- d9 t& Z7 Y$ P ` g 如;二○○五年(正确) $ k8 R8 b, t& u7 p# {) _
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
' A7 n# }6 h" }4 }! B ~) A 五、关于汉语拼音的使用
/ j$ G5 Y ^5 ?/ c) ~, N 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
; @7 G# I; W7 X. C2 @' Y 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 ) J: O# C2 l9 s0 C
3. 词内连写,词间分写。 ; Z! a: U1 x( S8 F
错误一 : 不分音节连写
' s1 ^, h* l6 I, ~+ @6 g 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
+ ?& E) |5 d% r) E ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI ; Q( q9 X4 x/ }7 `* g# D$ P
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
5 m1 B' R- W' v- r8 a, g" d/ o 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
}5 `1 b- a% [5 L6 o" ^$ a. I ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
0 D! M% S' C: H% |9 i 正确用法:拼音应以词为单位对应
2 I6 L& a h) D: ` 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 ; C3 w" r8 j' r" ^- |
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI . N: K" f2 B1 O0 V+ c
4.分词连写基本规则。 & i# d' e" D& x& C" u) B
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ) z$ O1 X3 T. X% [/ D
音节
; S6 q/ Z6 ]6 C" a2 u6 W8 r' p" b yinjie 爱鸟周 ainiaozhou ) O6 t: o* A: T0 w$ @0 C1 Q
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
& R, f' P9 p, w$ W6 h* T 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan , b6 O0 \6 U& H0 U( o# a0 f
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
; X K: k* o1 l. w" | (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren - r% H6 L. I8 N) j5 b9 @5 I1 ]
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu % C2 M8 W' \ {( \+ [
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
. P; D/ ~" H. K( c" G7 V 其余分写。如:整理好 , {" @/ l0 \5 R3 I! Q, q9 S: k
zhengli hao 1 E% [- ]1 Y5 c" T6 I; G
5.短横在拼写中的使用。 ) ~# _7 Y1 B5 P
缩略语词 如:环保 huan-bao
' g7 [2 G; n, W9 l4 x0 ~ 中小学 zhong-xiaoxue
6 `+ N2 N W$ \. W; {; `) F 约数 如:三五天 7 E& ?- l0 ~) w# q, B! |/ q% X" o" k; L! V+ d
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
2 P1 v3 f7 u& u) Q/ \. K 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
) O& J5 F) n* Z2 ?" G: i4 E/ ? aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
9 w4 R+ a' m2 b& G' b5 u) c# E 6.大写字母的使用。 ! E, g; ~2 X3 A, D2 {
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
) x, ]: E9 C0 r& h5 C" b- ?. c 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) W2 p& n0 y/ ^0 A6 z
(2)一句话开头的首字母。 6 @, {* v* s# A/ i+ X, Z
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
, N, p# Q! H1 n (4)标题可以全部大写. ' m s7 Q1 @: H6 C* t/ x2 E
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 7 K* A( ?4 b& I6 I% C) ]
公文标准格式(摘要) 2 g9 q' M# @' X0 r: ~* g
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
' ~, o0 O5 y1 R5 Y$ S2 ` 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
" G$ n' k. X+ P+ c 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 7 q4 e( ?0 m! Y3 }/ j; V
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
$ F. o. j' b; r9 q 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 6 G4 e; z/ d. \. p
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
W* \5 \: f1 ~) l 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 3 f' B& l- O! f) h6 ]
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 5 E* O) x% }" A- f
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 ( S$ R$ Q( _2 ~' |
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
, p, }/ b8 |0 w; w7 o* i* a, s 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
1 o- G' J( }- F | 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
O' J. H5 w6 T: _) p$ X( ~: K 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 / k# |7 O2 J5 J; p; U1 g
$ Q/ L2 r$ u/ o. u) ?
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