三明矿产资源可持续发展存在的问题及对策

三明矿产资源可持续发展存在的问题及对策
李明尧
www.smnet.com.cn 2008-08-03 09:46:08
近年来随着经济的快速发展，三明矿产资源作用日益凸显，已引起市委、市政府的高度重视。根据《三明市关于加强矿业管理推进矿业产业化的若干意见》要求，进一步延伸矿产品产业链，推进产业结构的升级，提升矿产品附加值，增强与其他非矿产资源产业的关联度，摆脱以往资源初级转换路子，已成为三明矿产资源可持续发展战略的重要内容。问题     近年来，三明市矿产管理得到了各级政府的高度重视，多数矿山企业能够按照国家有关矿业管理要求进行开发和利用，但仍有部分中小矿山或乡镇民营个体矿山存在一些不容忽视问题。     1、矿产资源后备储量不足。矿产资源消耗速度与经济规模同步增大，后备资源储量增长速度滞后于消耗速度，同时地勘工作萎缩，采矿长期处于“吃老本”的状态，致使采储失调。     2、矿产品回收率低资源浪费严重及深加工不够。     ⑴矿产资源回采率为33%，低于国家平均水平的2个百分点，低于世界平均水平17个百分点。对共生、伴生矿进行综合开发的只占1/3多，综合回采率不足22%。     ⑵共生、伴生资源综合利用率低为25％左右，低于国家平均水平约5个百分点，低于世界先进水平20个百分点，大中型以上矿山没有开展综合利用的矿山占60％。     ⑶矿业的“三废”排放量大，利用程度低约10%。如宁化行洛坑钨矿的矿石尾砂和工业废渣等天然矿物原料，加工后可形成坚固耐用的建筑材料，但受交通、成本等因素制约，利用率仅为10%左右。     ⑷矿产品深加工不够。一些科技含量高、附加值高的矿产品加工项目未能在三明落户，致使资源优势未能充分发挥，造成地方经济利益的流失。如宁化行洛坑钨矿目前只停留在开采、选矿和销售环节上，无法对初级冶炼品仲钨酸铵、高附加值钨粉末、钨钼丝材等精加工，给当地财政造成一定损失；再如将乐、永安、清流萤石矿除个别企业初级加工形成氢氟酸外，90%以上外销，产业链短、附加值不高，资源优势没有带来经济优势。     3、矿山周围生态环境遭受破坏。三明乡镇民营及个体矿企数量繁多，普遍存在资金投入少、土法上马、装备简陋；有的矿山还存在非法转让、承包、出租等问题，管理失控，使矿山水土流失、地表塌陷、水源干枯，周围耕地面积减少。再如尤溪等冶炼企业大多采用烧结锅一鼓风炉炼铅工艺，造成二氧化硫及铅锌粉尘污染放大。     4、矿产资源勘查、开发的市场化程度不高。矿产资源的勘探投入资金不足，严重影响三明矿产资源前后资源相续保障。2006年以来，虽然已对煤田勘探引入外地资金，实施风险勘探进行了有益的尝试，但在其他矿产资源的勘探程度低，已严重制约了矿产资源的开发利用。三明地勘主要集中在上个世纪九十年代以前。经过十几年开采，造成已发现和可以被利用的储量急剧减少。再如大田瓷土、陶瓷原料资源丰富，受资金限制至今未做任何地质工作，资源储备不清，但晋江等地生产地板砖原材料约有20%从大田流出，造成地方经济受损。     5、矿管力度不够、矿工队伍素质偏低。     由于专业矿管人员不足，监管不到位，无证开采、乱采乱挖等现象仍然存在，如大田建筑石材点多面广、矿露地面，当地老百姓用手工设备非法开采、偷挖，来去无踪，矿管人员制止难度大。另外，大部分矿工只读过小学和初中，无论从技术水平上还是从理论知识上都缺乏必要的培训，难以适应现代化高速运转的矿业经济的需要。对策     1、延伸大宗矿产品产业加工链     ⑴延伸煤矿产业链，形成煤炭工业和化学工业的产业结合链     ①煤炭深度加工。把煤炭加工成高附加值产品。目前三化通过炉型技改，以地产煤为原料生产甲醇；三化甲醛以甲醇为原料生产甲醛。为此，以甲醇为中间体通过煤基化生产二甲醚、烯烃等符合国家替代能源政策或通过羰基化进一步制取醋酸、甲酸甲酯、草酸等重要的化工产品，形成三明煤炭工业和化学工业的产业结合链。     ②煤气化制成合成氨。以煤为原料生产合成氨，以此为基础进一步发展下游产品的深加工，目前三化华茂通过煤气化制成合成氨，再延伸生产尿素、三聚氰胺及硫酸铵等化学肥料。受国内石油和天然气资源制约，以煤炭为原料制成合成氨，是三明壮大化学肥料产品如氮肥、复混肥等的发展方向。     ③煤矸石综合利用。煤矸石被称为“多功能污染物”，据测算：每生产1吨煤就产生200公斤左右的煤矸石。永安、大田等地每年排放的煤矸石约有一半无法消化堆积成山，随着技术进步，临近建立煤矸石发电厂或煤矸石建材及制品、复垦回填等大宗量利用煤矸石技术是三明今后主攻方向。     ⑵扩展铁矿石的产业链，建立“矿钢一体化”产业模式     首先，要加快大田铁矿深加工项目恒泉直接还原铁生产线项目及大田鹭峰矿业的块矿球团烧结项目、三益矿业的综合开发利用低品位锰矿项目的建设。其次，提高大田海和钢铁的158立方米高炉炼铁项目、大田昌盛钢铁及升宏硅业等矿产品精加工项目的技改水平，不断巩固大田铁矿石精加工———冶炼生铁产业链。最后，三钢通过资金、技术与大田铁矿石采选企业、冶炼生铁企业形成相对密集的联合体，以逐步取代当前“散弱不均”的生产供应模式，建立“矿产业———冶金业———加工业”的联合产业群。     ⑶充分挖掘主要非金属矿精加工潜力     ①萤石矿。目前除了清流东莹化工和永福化工两家对萤石矿进行初级加工成氢氟酸外，90%以上停留在低等级开发利润率很小环节上。据了解：如果按年采销10万吨萤石原矿计算，年销售收入仅为1000万元左右，如果将其加工成酸级萤石粉年销售收入则为3500万元，加工成氟化氢年销售收入为9000万元。可见，三明萤石矿发展潜力巨大。     ②重晶石矿。已探明的资源储量1902.8万吨，占全省的100%。目前只有永安启胜矿业等少数企业在开采和销售。凭借重晶石在福建储量第一的优势，大力发展重晶石初级加工重晶石粉，可以广泛应用钻井用加重剂领域，前景广阔。     ③石灰石。三明在延伸石灰石———石粉———水泥———水泥制品为主的建材产业链上已具相当规模。目前重点对其精加工，开发轻质碳酸钙、重质碳酸钙等以提高其附加值潜力较大。     2、优化投资环境，激活民间资本和吸引外资     进一步激励民间投资，消除制约民间投资增长的体制性障碍。探索用财政补贴和吸引社会力量投资的办法，加大地勘工作力度，大力拓宽融资渠道，搞好招商引资工作，形成企业、银行、社会联手，本地与外来资金相结合的多层次投资探查渠道。尤溪、大田、永安等县（市）部分民营企业通过生产经营矿产品，积累了相当丰厚的资本，积极引导他们将资本投向铁矿石、铅锌矿、重晶石、钨矿等重要矿产品深加工领域，推进矿业结构调整和优化升级。     3、加强重要矿种矿产勘查，提高资源综合保障能力     ⑴进一步培育和推进探矿权市场化建设。2007年三明市通过市场化手段挂牌出让探矿权39个项目，目前已组织出让大田狮尾铅锌多金属矿、建宁陈家坑石英矿、将乐万安里洋铅锌多金属矿等多个探矿权。     ⑵促进探矿权人加快勘查和普查进度，提高重要矿种的地质勘查程度。为此重点把握：石灰石岩矿、铅锌矿、多金属矿、萤石矿、煤矿等5个矿种的地质详查和周边勘探，为我市水泥、铅锌冶炼、火力发电等相关工业项目提供资源后备保障。     4、强化矿产规划勘查制度，严控矿权市场投放     矿产资源规划对三明经济可持续发展的保障具有重要作用。优先组织市内有深加工产业链的重要矿种的探矿权的出让，鼓励市内有条件的矿产品深加工企业、地质勘查单位积极参与探矿权的招标、拍卖或挂牌。