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) S- u: D5 g' Q# u) f* a2 ~8 u" p4 _为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制”
* b( l% G6 P! }2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 + k3 O* D% _7 a9 `# r$ Q
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6 [. W' n1 P) u% H1 I" o' p$ p% o为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、
$ L/ }5 h2 y& o% \ u诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
$ Y- l) F! Z" z9 a; y" } 新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
1 l6 R0 k0 a* U5 u7 Y发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
" j9 Q8 {) R- |) I制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特 6 f" W" j7 D3 I$ n8 o3 i/ j- y
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
; W ~3 }( [9 w9 E统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐 , @5 u3 M9 P% ~+ P6 [8 C
稳定，具有重大意义。 - }& N; q% e* k y& g4 X4 o
第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
; X9 _* Y5 ]( j: K7 k: m需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
+ O# ]( s# [; g益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约 4 D/ ~8 H3 R5 A3 i* P }4 K
，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改 8 V7 |/ Z( J! \: E5 u" q& p
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
- `( G3 n9 p4 r* Q刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧 0 H5 i$ o i3 R5 F9 b3 ~
密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导 - V4 P# I9 }8 Q# Z3 l
致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多 2 ?2 X* h6 ]) J' V
，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
$ g% C0 o# A/ ^9 X3 F6 V- E其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各 4 w$ W; K" Y2 l. @0 `
种社会关系，促进各种社会力量良性互动。 - M) a7 `& q, q
第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都 5 u- t. c$ C7 m. m" `) V
与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
& l1 E2 \1 j# w$ V" C次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
$ l5 B2 |# M2 N: B! U* }7 p `、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
9 n; K' p$ u9 @' c1 {8 j$ `会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
) Y0 h4 {; T$ e. @, f! j9 ^所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。 ( W5 ^3 q0 [1 a* U2 S- \) {% D
第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
! V" C; x; ]- d8 W+ `，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程 % w( {' E$ e# D2 Q0 T1 V
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核 . I6 m" U) [- C% v( E* I* y3 P$ k+ R
心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
- {9 v* R/ u" H5 B s' {9 J2 Z，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节 6 M4 C( i/ K, ?5 z
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
0 \4 y- N4 \; [9 G% k. X, f j，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力 7 _4 J$ d* }0 E4 B4 a
又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
( j+ ~) Q7 l8 X* P7 [. O. a: m确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制 ' r+ i2 L1 e& f0 t* Z2 V: X
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