党委信息工作的首要任务是“站岗放哨”。当好“哨兵”,就要“眼观六路、耳听八方”,时刻保持警觉与清醒,将突发状况、紧急事件“第一时间”报送,确保为党委决策赢得时间、赢得主动。 脑要清 在信息工作人员头脑中,首要的问题是弄清楚哪些信息属于紧急信息、该报给谁。宁夏回族自治区党委开出三味“醒脑剂”,着力帮助信息工作人员掌握报送标准和分析研判策略。 一是明确标准立规矩。针对以往紧急信息界定不明晰、标准模糊等问题,我们出台了《紧急信息报送范围和标准》,从定量到定性对紧急突发事件作出详细规定,同时还配有报送流程图,明确了要依据事件的重要程度报送到相应层级的部门。比如,规定人员3死5重伤,直接经济损失在1000万以上的交通、安全、中毒、火灾等事故都应报自治区党委。事实上,几乎所有已发生的紧急突发事件都可以在《标准》中找到对应的“身份标签”,即便是信息岗位上的“新兵”也可以对照《标准》正确完成工作。 二是强化预判防事端。对于那些尚未造成现实危害、有可能发展成重大事件的敏感情况,如果能提前发现、及早报告,将隐患消灭在萌芽状态,或者将事态风险降低到可控范围,就更能发挥信息工作的“放哨”作用。基于此,我们将人员身份敏感、发生时间敏感、发生地点敏感、行为方式极端、持续时间较长且引起较大规模人员围观等要素列入了紧急信息范围。从过去单纯重视“事后”,转到同样重视“事前”,增强了对突发事件前期研判和预警的能力,当好“事前诸葛亮”,努力为及时化解、消除不安全、不稳定因素留足“提前量”。 三是加强会商无遗漏。我们建立会商制度,加强与专业部门的联系沟通,依托专业的力量来判断实在吃不准的信息,确保信息报送的准确性和有效性。比如,化工液体、气体泄漏等涉及化工危爆行业的安全生产事故,没有专业考量难以判断其后果。这就需要与安监、环保和厂方的技术人员进行会商,借助专业力量重点对发生事故的周边环境进行风险评估,分析对有关工人的健康产生的影响,视具体情况,再决定是否报送信息。从实践来看,我们基本做到了既没有滥报紧急信息干扰党委工作,又没有漏报重要情况,造成重大社会影响。 腿要长 信息源是紧急信息收集工作的“源头活水”,掌握信息源,就要“伸长腿”。我们把“脚”踩在源头上,将触角延伸到党政军群等各个方面,不断畅通信息渠道。 一是一竿子插到底。信息报送虽然明确实行属地管理,但一个城市的“地面”上常有不同层级的部门(单位),有省级、市级,甚至还有中央派出单位,事实上是处于“条块分割”状态。单纯实行属地管理,让负责“块”的部门报送它权力范围之外“条”上的突发情况,可能存在种种障碍。针对这一实际,我们直接抓住容易收集突发信息的部门(单位)、容易发生风险的部位,建立直报制度。目前,宁夏已建立以县以上党委办公厅(室)、区直部门、媒体、重点高校、科研机构、重点企业为主的100余个信息直报点,基本做到“纵向贯通,横向衔接”,实现了信息网络全覆盖。 二是新媒体上找线索,体制内再求证。在互联网时代,人人都有“麦克风”,个个都是自媒体。微信、微博、贴吧、论坛等新媒体对突发事件的“播报”往往最及时、最敏感,身处事发现场的网民是反应最快的信息员。针对这一新情况,我们建立了密切关注新媒体的机制,从新媒体上发现线索后,再回到信息工作体系中来求证事件是否属实,通过这一机制更加迅速地掌握最新状况。 三是东方不亮西方亮。紧急信息如果仅依靠上下级 “单行线”报送,漏报的风险就会上升。针对这一情况,我们坚持“多头报送”,要求涉事部门(单位)同时报送信息,这有助于全面描绘复原事件的整体轮廓。每个涉事部门(单位)都从自己的角度报送同一起事件的情况,综合起来对把握整体状况非常有利。如一起安全生产事故发生后,安监、环保、卫计委、事发地党委政府的信息都会报来,安监主要分析事故的技术原因,环保则主要评估次生环境危害情况,卫计委则主要报告人员伤亡救治情况,事发地党委政府则主要报告开展善后稳控等工作,这些信息综合到一起,相互印证,对自治区党委全面掌握情况、科学决策起到重要作用。 手要快 在信息报送中,时效是生命,“第一时间报送”才能为党委决策赢得时间、掌握先机。我们要求“手要快”,争分夺秒,坚决不当“马后炮”,竭力压缩无效办理时间。 一是充分授权求时效。我们要求从事信息工作的同志树立正
, d$ m4 U. P0 ^: f
]0 d* ?* R/ i7 ?, t3 z% z9 `( C
: {& V6 H$ W$ j2 }/ U/ x) M
0 E. w# ?4 e- v! f9 f! X: [) p1 b) n& W! U1 D
2 b4 l2 f2 s) R8 R6 O) w" m
. Z c) l+ C4 x1 w: ~2 G' O3 |
I3 Y' ]" O" [( L5 h' j7 ~% o% G' o( b5 Q b- a
# L/ J$ ^" } e2 b' @
! U1 w- o+ X& ~, M8 m6 O' k) D7 R( N$ k$ B+ H5 i. t1 q. @
! j8 u& C& c- B6 R
" N9 Q) ?/ ~8 `! _5 `% Y( ~0 L8 O1 I6 K/ a n3 b) N
6 m& b+ z" |$ e# r. r7 H* p
+ s: v( F* x! c8 @, i* z% A4 H
8 i2 O! j% ]: r* O) [7 @
. c% K1 m# d# ^
" I# Y) \+ r* L, y+ \' e3 P: v, _! q* ^ ]( z
+ A; w. H$ u, P7 X; q7 p1 I& ^
" S' k8 P1 j9 j8 l. x9 A! q: u9 y, e
0 I6 ^8 m2 U2 d6 {! Z; m: T/ r! v" `' v; G( s
" b, n+ p& v6 Y# \. R
6 g" |* L% [5 M' W8 ~3 h0 i" y8 m5 W
' q/ K1 @; a# }) r, L
6 C& T! v3 p% Q$ E1 L
2 }$ z% `. M i3 K$ H" i2 `* g. N4 ^3 L
) }5 T H! T% @7 ]& r
2 I! H3 y) d% p9 p* B: m R- N" _3 L- f+ k; s
1 D5 K. Y/ z$ [5 _0 P g8 c& X" O& }' v. U$ }5 ?9 u
; h0 M) j; l/ i. g: M/ i
- ?8 L! v2 Q5 b* P$ ], ?4 ?9 P
, `# k: W" r1 o! H! { M' ?0 R4 p
- U1 _" ~( e: L0 n0 w' y) Q3 z1 w
8 F( N* k6 {( K. N; S0 I* a$ S
+ X+ h6 O& U- J: s$ c. ^* x
$ P9 K9 M9 D7 P8 x1 H: d' V
6 T4 s; O% D$ l# A
- n: D" t8 u- I9 G# y) i' e/ f$ N2 K
5 z, \- r# {. ?1 D
: [; z2 m# M( C4 e" N
- [% i3 E7 C$ z
* ~1 q; `# F. P: c3 H0 g3 c/ ~
9 v1 Z5 l( a [5 Y3 X+ j0 v" `% h. H7 ^
/ d0 {; |; \7 r' t0 d0 l
8 X, m2 r! e/ _! a& ^! R
^9 r; F ^4 K6 M' `
, J ^9 \) b3 W! w! Z5 P. K3 G: w
! G4 X" R2 ?. l; Z& T* N5 M6 P3 v& W- M# b: S; \" _
$ d7 M2 v0 H) f2 @. Y; n
2 H( e* a% ?: R" X! S
1 Q& F! f5 \6 h7 b8 h: N
+ m4 ~) A8 ]' p0 Z# o
( _, r0 n0 s2 T! s: [ a0 Z- r' Z: t2 L0 h" ^* b1 W' s8 I9 s
" r0 h: `' U' B. X. a! n( H) X; I, M; M
% v! o O- m: q: L* b) {( F i" x( A# O; z J2 e
, ~. S0 C+ L9 G) L! j! I
7 `1 C, y" w- m% Z+ e$ M5 e8 P- i ?5 j4 k1 z; K
; h5 o& E) x4 t0 I
) d- e- z% z! W8 S" l1 @7 Q |