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公文起草实例分析公文结构的搭架 姜英伟

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山西老秘 发表于 2011-9-27 00:33:56 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
结构,是文章形式方面的要素,指文章内部的组织与构造,是作者按一定的写作意图和意旨表达的要求,将选定的材料妥善组织、串联成有机整体的一系列手段。结构之于文章,相当于骨骼之于人。人之骨骼的不同形态、不同功能使人存在巨大差别,文章结构也一样。那么文章的结构如何搭架?早在明代,王骥德就阐述到,“亦必先分段数,以何意起,何意接,何意作中段敷衍,何意作后段收煞,整整在目,而后可施结撰”(注:结撰指写作)。本文通过对几则公文起草实例的分析,重点论述公文结构的搭架。
5 ~- A1 Q, E' C5 L7 L/ N2 y6 H# t) x* Q/ t
一、公文结构实例分析
( B& I$ p4 C! l* P
( I# d5 `& x. U! B【初稿】
" V' E7 r8 z8 Q$ Q6 O. v9 y/ X, c$ |1 }/ a' ?
2009年工作总结2 N5 H- C# g& k/ o3 ^  N

- E5 B* m' ?+ z7 M及2010年工作思路4 |) p- Y' z: X& G8 a

. W5 s$ B- c# H) r在局领导和局相关部门的大力支持下,我校各项工作进展顺利。现将2009年工作情况及2010年工作思路总结如下:1 B0 l+ Z1 x; `) \6 w

# h" L/ K) a9 e- J2 h: o1 z8 ^一、2009年工作开展情况& I: ?0 h3 u5 Q8 k5 ?+ C1 G/ |
  O6 L, V. F- @6 i0 }
(一)初步建立“五三三三”顶岗实习模式,促进学生顶岗实习转就业工作,首届毕业生就业率达95%以上。1 A6 v/ W& z) K" M4 }

" ~5 S5 k3 t% Q. F0 ]# x9 z$ u* [(二)防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合,实施“五大特别禁令”,严处违规学生,效果明显。
. k- ]8 c% J; q. u: |1 I9 r; d
. F9 b7 h6 J1 K- Q( ?# F(三)2009年实际注册报到新生××人,比上年增长××%。) i+ M. t5 X" V0 ]1 b
9 |8 @, |1 u5 V) s: _5 [& {
(四)培训鉴定工作逆势上扬。培训高级工及以上人数占培训总人数的××%,鉴定高级工及以上人数占鉴定总人数的××%。
" k/ f3 g0 d: [8 m" o4 C7 `- ^0 g1 A" ]3 P0 o6 P8 @; y: L
(五)探索建立以“安全主任统筹,校领导夜间值班,落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来,没有发生重大事故。
& w6 ?" N7 S( N" X8 m4 H. M7 V7 F; a# a9 [, P
(六)国家重点技工学校和国家高级技工学校连评工作取得成功。7 ]' m9 I1 s4 u" E# o6 h

9 F! G) e/ K) A8 X3 X" z3 D(七)建立了以“教务、招生、学生管理、人事、财务、档案、培训和校园一卡通”等八大系统为主的学校信息化网络系统。; b. J! N0 p4 f" A+ C' `* P8 z
1 K/ S/ ?: g. c
(八)在两个专业试点学分制。- f5 J4 e* u7 o
3 _: q% P5 b2 ^/ E( e% W
(九)创办业余技工班。我校是全省唯一试点单位开设业余技工班,本学期共开设了××个专业,开设初期就招收了××名学生。5 P& [% B& R' h# m7 w

# L" S7 z. s! P1 v(十)教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步。共有18个校内教研项目结题。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇,其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇;三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项,其中二等奖4项、三等奖11项。  D3 L6 e- |+ ?, O' X7 r
7 Q2 @. V: d6 a4 t
二、存在的问题# Q/ a3 o/ J3 K/ m
# r- Y1 D9 A& w
(略)
4 p; `. d% \9 ]& y5 J& D0 W3 ?% r: b# _9 G! y. T
三、2010年工作思路/ }+ n# i5 G* g
; \- m% G  \8 a. }/ C' q5 f* l; H
(略)
0 i0 m7 p; |& h/ `; ^  l2 r3 H
1 E9 |% B  Z+ }  y& e【评析】此初稿,从文章结构上看,基本符合总结写作的结构要求。第一部分总结了2009年的工作情况,采用线条叙述式,扼要介绍了2009年主要工作及工作成绩;第二部分重点分析了2009年工作中存在的问题;第三部分从教学工作、学生工作、培训鉴定工作、行政后勤工作四个方面介绍了2010年主要工作思路。
% W$ V- x( x/ `, K# G- T
4 ?& b) u1 s& e! t  H【终稿】/ I( ]$ c0 e7 z/ o2 i+ D7 x1 Z2 ]

4 W7 p3 W# ?  A0 v, a本学期工作总结
7 C2 A. q' q5 R& g  r! }$ D. i6 k
- f4 T3 d2 E' s# d' [( M和下学期工作思路
0 P9 d. A$ y$ W
  k/ {5 B" Z+ k- K# p- W一、本学期工作总结% C" t5 m3 U+ D! d& ^

* |" {- [3 G. M/ ?8 {在局领导和局相关部门的大力支持下,我校各项工作进展顺利。本学期学校共制定目标管理计划××项,已完成××项,未完成××项,完成率达××%以上。未完成项中,××%以上是客观原因导致,现正在抓紧协调。
1 C9 q) u1 V2 e5 I7 U# F4 _' o% z; |% n6 U1 O& R
(一)艰苦创业初显成效,突出表现在评估工作上。& H9 J5 }7 P. g% b
8 y2 ~; s+ @3 X/ N- h
本学期以来,在局领导正确指导下,全校员工以高度责任心、事业心,尽心尽职,加班加点,艰苦奋斗,终于获得连评成功。2009年12月29日国家人力资源和社会保障部正式发文,我校升格为“××第二高级技工学校”。评估工作表现出了很好的精神面貌,很强的团队凝聚力。4 h  i; d8 U0 g8 ~% A
% U0 U2 y8 K+ J# h" \6 i
(二)教学教研工作又是一个丰收年。1 v) I" X1 f; z: I, ^5 x' S
% O6 m: ]" r7 U. z) d! b; q8 h
教学方面:一是实施学分制、工学一体化两种试点;二是评出“教师十佳”、“师德十佳”,多媒体课件先进教师;三是改公共课教研室为职业素质训练部,重视提高学生职业素质;四是初步建立“五三三三”顶岗实习模式,促进学生顶岗实习转就业工作,首届全日制毕业生就业率达95%以上。. M2 x7 a5 @4 ^2 d; ]# |

: w" {+ z1 |3 u' H- }) U2 F# j教研方面:教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步,2009年共有18个校内教研项目结题,经学术委员会严格评审,评选出9个奖项,中选率达50%。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇,其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇,获奖率达77.8%;三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项,其中二等奖4项、三等奖11项,获奖率达88.23%。' H8 |. R' ^, ]6 }  I) H3 x

$ f7 S8 B5 |! Z6 L+ T8 `(三)学生工作打了四个漂亮仗。) _6 w, X; y- Q
  a* v/ D# I5 c. x% X6 t
一是防控甲流工作取得良好成效。二是按严格管理与人文关怀相结合原则,实施“五大特别禁令”,严处严重违规学生,效果明显。三是成功举办第三届学生运动会。四是学生值周制度运行良好。
; `* F8 ^4 \+ }  a5 v9 A
) b2 k$ ]* A9 ?( u  D- Y(四)招生工作登上建校以来最高峰。
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2009年实际注册报到新生××人,比上年增长××%。
) I7 t( \6 F" q# Z/ o5 k7 B
- c! L3 A4 X8 j(五)培训鉴定工作逆势上扬。
2 u, P& _2 n0 z" A
2 k% z# X3 M8 c7 p# D培训高级工及以上人数占培训总人数的××%以上,鉴定高级工及以上占鉴定总人数的××%。另外我校创造性地在全省率先试点开设业余技工班,本学期共开设了××个专业,开设初期就招收了××名学生。
# s- I0 ]# F. `: b* [; h8 ]+ j2 p: w' k- K% K# l( d% A) L$ N; P! z
(六)行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。, ^2 H7 Y0 H$ W8 p; i5 K" ]; x
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一是人事方面,新聘大批急需教师;二是工资改革方面,创造性完成绩效工资分配任务;三是文秘工作趋向规范,办文、办会、办事质量提高;四是财务方面,年度预算与执行情况良好,遵规守纪,勤俭节约,财务安全等工作有新的进步;五是信息化建设方面,项目招标采购工作更加规范;六是总务后勤工作取得显著成效,完成了光明校区二期装修工程,切实保障了校园安全、交通安全和饮食安全等,为教学工作的正常运转提供了强有力的保障。七是探索建立以“安全主任统筹,校领导夜间值班,落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来,没有发生重大事故。
* e$ M" v2 Z' @; ]) C  z& s& k. T# p5 u) P
(七)存在的问题, B  w% T- A4 ^: L
( ^& K! F+ [/ B" @* O
二、下学期工作思路2 n) f1 D* ]( H+ d5 \& U! M
2 R7 U. |" l/ \9 y2 Z1 d
(略)
8 o1 E' M* F( @+ @# D
- I/ I  j& D8 ^. s5 v【评析】“有比较,才有鉴别”,将此稿和初稿对比,我们不难发现,终稿无论是在内容上还是形式上都更上一层楼。具体体现:6 {' i2 ~0 o' H/ X& l+ `
4 l8 T0 `5 F, d$ u: i) m
在内容上,初稿仅是粗线条地罗列了2009年的10项主要工作,而终稿则在初稿基础上,进行合并归纳,将初稿的10项工作合并归纳为6项工作,并且在内容上做了重要补充。以学生工作为例,初稿中关于学生工作,仅表述到“防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合,实施‘五大特别禁令’,严处违规学生,效果明显”。终稿中,关于学生工作的内容则丰富很多,表述到“学生工作打了四个漂亮仗”,其中补充了两个重要的内容,即“成功举办第三届学生运动会”和“学生值周制度运行良好”。
7 d% b  f, q6 [* V+ g. y$ y, J& o( ]# D8 K2 P; P
在形式上,终稿比初稿主要好在结构搭架上。从大范围看,初稿的结构是三部分,终稿的结构是两部分,依照文题相符的原则,终稿则更合理一些;从小范围看,初稿的第一部分只是采用线条式罗列了2009年的主要工作情况及成绩;终稿则不然,它将2009年工作情况分为6大部分,并通过6个鲜明的小标题将本学期工作进行归纳总结,“若网在纲,有条不紊”。
$ D$ X: t3 R  Q: I- {* `
) z2 o2 e7 V: e* }+ F  q9 ^5 t/ U二、公文结构搭架的方法
# F. x/ ~9 t% D$ }+ g
. K+ W& q0 H8 u$ C9 p9 Y- U! G8 Q% \通过上述公文的对比分析,不难发现“文章必谨布局”,其方法正如遍照金刚所述:“总取一篇之理,折成众科之义”。意思就是把全篇文章所要表达的意旨,分成几个段落层次来表达,这样文章的意旨就被说明得更完整透彻了。
; ~/ B+ E' o* `# t) }
" y; y& k& G+ C9 F+ @  `6 ?0 S(一)“裁章贵于顺序”,应明了“以何意起,何意接,何意作中段敷衍,何意作后段收煞”。; {+ l! J0 F2 t$ E' f+ p- ^7 Z

3 l" z& }8 R& o. S' u5 U* p; T这主要是针对公文结构整体搭架而言。此方法主要是说写文章首先要按照事理的顺序划分段落层次,用什么意思写起,用什么意思衔接,用什么意思作中间部分的陈述说明,用什么意思作最后的收束煞尾。1 n( y- `  W7 ?+ w0 n' y) r
2 s9 S8 v( u" x: z
我们仍以上述范文为例:在终稿中,将2009年工作情况概括为6个方面:
1 n* d% [1 |4 k) E! Z7 c" R  R- q5 ]( F6 H* r' g
(一)艰苦创业初显成效,突出表现在评估工作上。4 e" f, h2 p" {0 Z
4 [, V" k- K4 H
(二)教学教研工作又是一个丰收年。3 [% |( s! u/ [- E6 H

* h# }1 A& t, H% k(三)学生工作打了四个漂亮仗。
: f8 W3 u; w9 e
; G0 t: S6 k" ^- @- R9 O! i" P(四)招生工作登上建校以来最高峰。
' F' M' p7 u+ L9 i- C
4 D, V3 a, \3 R7 l2 z  J(五)培训鉴定工作逆势上扬。
3 O# v- I2 w) E# ~5 \2 d) O6 z  D  X2 A( V3 _' D( o
(六)行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。
$ |# c+ O: a) X8 C: D! r/ Z% i
8 K6 S5 I! _* ~" z. C+ S) a文章为什么按照这个顺序安排,而不是按照其他的顺序?原因是评估工作是全校层面的大事,而且连评顺利通过,也是全校取得的最好成绩,理所当然放在第一的位置叙述。教学工作是学校的中心工作,先于后几项工作叙述也是必要的。可见,文章结构顺序的安排,不是不分轻重,眉毛胡子一把抓,而是按照所叙内容的重要程度依次安排的。
& O+ d8 x2 F" v- F) z+ b& p) V5 E1 G, t2 ^, `5 l
(二)“立片言而居要”,“若网在纲,有条不紊”。; ~# ^7 r, E# L& F% a* H- c

# f% R# \: \! n( U( L这是在公文结构整体搭架完成后,针对公文关键性的地方,用一句或几句话确立要领,那么,所陈述的事情和所要表达的意思,就会清楚分明,重点突出,有条不紊。
) Y9 |3 {- ^5 L) F1 D3 Y; G7 K8 E! T/ G( }: E) C
我们以另外一例的初稿和终稿对比说明:
, v1 e' d0 l, Z
. W( [  S6 I1 C  V' e  M+ P& x【初稿】
' t- U& {# w1 I1 q( t6 b. ^9 @# v  \8 l: W4 e* O1 F
××学校2010年技能援疆计划
% T. Y5 K: S% B1 x  |, X
$ H! c2 G( n5 C前言(略)
+ w6 M8 [' P/ \
5 z% V; d# U* Z4 P8 O8 `* B  T+ Z一、指导思想. N' N! I7 w; t) j) k1 q

' |) u5 e$ q6 G8 N技能援疆0 ]9 s* v" w( f; [- \

2 \% E6 h5 M! L) s4 ?, z二、基本思路
( r( s! g/ s+ G4 j  h$ D& Q6 G6 }6 _% G: X" ]9 v. l
(略)3 S; L& O( J2 v$ n1 v6 e/ L8 Y  h

9 v& P/ L! L- }+ s& v( ]. {三、四项措施
* ?9 Y$ r$ H; f+ e" ?) G, x" G5 d3 I8 d
(一)技能培训基地建设支持计划(略)! A) b; R# p6 N- s: s

' l* R# A8 R- t$ R(二)新建职业技术培训学校支持计划(略)2 Z" w6 `" P% D& R5 @+ k

/ B% w- i" F# F( e(三)技能培训项目支持计划(略)' N6 W1 {* e+ m& Z

/ j2 x* F% _7 F. ]  J. g. s(四)师资培训支出计划
: L/ j6 ]+ x: c* M  @+ O
/ D( ]3 O% [' W9 B- V一方面,通过送教上门、挂点服务的方式,派遣高水平师资前往××,开展项目管理员培训,通过培训培养一支掌握培训市场动态,了解培训市场环境,能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。另一方面,以项目为依托,定期指导与不定期指导相结合,开展专业技能培训师培训,为××建设一支专业技能培训师队伍。+ ~8 B3 I9 r1 [1 j1 l

; C1 h4 ~9 c5 L【评析】该计划是对口援助新疆某地技能培训的,第三部分着重阐述了怎样援助。从这四个“片言”看,也基本反映了学校所采取的主要措施,但不明朗。
- W7 G  Z! z+ n+ i/ v7 {
1 b* v2 I7 V$ m5 m【终稿】+ U/ I' s$ s; j( _( Q# {" ?2 B) W
1 O  S0 r8 d( j; i7 n2 j
××学校2010年技能援疆计划, b5 k8 S3 a* {& U* r3 Q  R
. ^& P: e/ a$ z
前言(略)) P! p4 |. n8 Q* j0 x  H

8 J& Q7 F3 [6 N9 W) m一、指导思想0 ~8 ?" N; ?" Y  }$ A0 O

! L0 N' H) L! }3 o+ _技能援疆
, x& \, {$ P- k# s" u/ w, g% G. m( o) w$ J2 n& w; ?
二、基本思路
# I5 k3 D3 A% T5 N5 E( T- Y8 M1 e: |4 @: B1 T" s  z
(略)
! f( X% T9 S" `- R( f# y2 L  i/ ?. W7 s; G
三、三项措施$ e7 s# s3 [1 M9 x% w
' d) y( Q8 p4 V' s
(一)签订两份协议(略)) C) X  L9 B) i' G
* u8 R" Z8 z: t" A9 C
(二)开展两类培训(略)
) ~  i# [  }% k* ?% ~$ G2 L* m  Z
(三)实施两种师资支持计划+ L" ?% Z' H  ?' K7 C0 x8 q, Y

. e% p; g. Z& p$ Z" h( P' i& D) Z一是派出师资支持。通过送教上门、挂点服务的方式,派遣高水平师资前往××,开展培训项目管理员培训,通过培训,培养一支掌握培训市场动态,了解培训市场环境,能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。2 N; U+ s2 ~1 w

4 s( N) J% h! f$ Z5 R$ q: F二是接收师资进行培训。以项目为依托,采取定期或不定期培训方式,开展对资深师资的技能教学培训,为××建设一支专业技能培训师队伍。
" `6 O9 K' y, A4 U' v6 M4 {  o+ w/ A3 U% r7 |' n9 H+ Z
【评析】初稿提出四项措施,且也有“片言”起到提要的作用,但这个“提要”相对模糊,具体叙述层次也不是很清晰。终稿在初稿基础上将措施归纳合并为三项,并将“片言”改为“签订两份协议”、“开展两类培训”、“实施两种师资支持计划”,对比后不难发现,终稿的“提要”更为具体,一看就知道学校所采取的措施。而且在具体叙述时,层次非常清晰,通过“派出师资支持”、“接收师资进行培训”领起,明显优于初稿的“一方面”、“另一方面”。
( z6 O" s" I5 z; D& _) o; _+ A" E9 c* d$ z6 S- C5 v6 D& o, K0 o
                                                                       (作者单位:深圳市第二高级技工学校)
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