新形势下党群干群关系面临的问题与对策 吴清泉

      胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”正确分析和把握当前党群干群关系存在的问题，研究探讨新形势下密切党群干群关系的对策和方法，巩固和加强党与人民群众的血肉联系，努力构建新时期和谐融洽的党群干群关系，对于增强党的执政能力建设、巩固党的执政地位，对于构建社会主义和谐社会，促进经济社会又快又好发展具有重要意义。

　　一、新形势下党群干群关系存在的突出问题 

　　当前，党群干群关系从总体上是健康的、和谐的，但在局部地方和具体工作上仍然存在一些突出问题，亟待引起我们的高度关注和重视。 

　　1、作风飘浮不扎实。有的党员干部把“三个代表”、“科学发展观”当个筐，对的、错的都往里装；有的党员干部只做演讲家，不做实干家；有的党员干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，照本宣科，照抄照搬，本本主义严重，或干脆就不读书、不看报、不学习，拍脑袋、凭经验、靠感觉办事；有些党员干部心浮气躁，贪图虚名，既怕吃苦，又要做“秀”，甚至不惜耗费民力、财力，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，干哗众取宠之事，无真诚爱民之心。　

　　2、民主制度不健全。有些领导干部不能严格执行民中集中制原则，不善于调动班子成员的积极性，搞“一言堂”，个人说了算。有的班子成员之间闹不团结，互不买账，会上不说，背后乱说，在群众中造成了很不好的影响。还有的领导班子表面一团和气，实际一团死水，对存在的问题视而不见，回避矛盾，不求过得硬，只求过得去。少数党员干部没有把心思放在工作上，而是热衷于拉拉扯扯，吹吹拍拍，在营造个人关系上花费大量精力和时间，成天揣摸领导的心思，琢磨着如何升迁或保位子；不是为了群众利益，而是追逐个人名利或小团体的利益；既不对上负责，也不对下负责，投机钻营，影响很坏。　　

　　3、政策缺位不到位。某些领域和部门的领导对关系群众切身利益的一些重大问题———如征地补偿问题、居民房屋拆迁问题、改制破产企业的职工安置问题等等，制定政策欠科学，执行政策不一致，工作措施不得当，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起群众的不满，导致上访案件增多。甚至在个别地方演变成矛盾和冲突，致使一部分群众对党和政府的公正性产生了怀疑，不满情绪增加，甚至产生了对立情绪。 

　　4、差距拉大未解决。随着市场经济的发展，某些矛盾，特别是利益矛盾已经开始由“隐性化”逐渐向“显性化”发展，有些甚至变得直接化、表面化。利益矛盾比以往任何时候都更为突出，群众敢于公开直接地表达自己某些合理或者不合理的利益诉求。一些低收入群众对国家的收入分配制度不满意，对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊不满意，对住房、医疗、教育、养老负担沉重不满意。尤其对少数干部利用手中的职权吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至贪污腐化，违法乱纪，完全丧失了党员干部应有的品质的卑劣现象极为不满和反感。 

　　5、矛盾复杂多样化。一是矛盾参与主体和发生领域呈逐步扩大趋势。参与的主体不仅有农民、离退休职工，而且逐步向在职职工、个体业主、退休干部等群体扩大。从发生领域看，不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化等领域的矛盾也逐年上升。二是矛盾的紧张程度也呈不断加大趋势。不少群众信奉“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”，动辄封道堵路，静坐党政机关，甚至出现一些过激行为。三是矛盾的群体性、突发性趋势增强。群体性突发性事件逐年增多，参与人数日益扩大，有些集体上访常常在短时间内聚集并迅速扩展，其组织化程度明显提高。 

　　二、解决影响党群干群关系的突出作风问题的主要对策　　

　　“办好中国的事情，关键在党”，这是中国社会90年发展历程的重要启示。就目前而言，为提高党执政合法性的群众基础，至少应做好以下几个方面的工作。

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制破产企业的职工安置问题等等，制定政策欠科学，执行政策不一致，工作措施不得当，一定程度上侵犯了群众的利益，伤害了群众的感情，引起群众的不满，导致信访案件增多。甚至在个别地方演变成矛盾和冲突，致使一部分群众对党和政府的公正性产生了怀疑，不满情绪增加，甚至产生了对立情绪。
　　4、差距拉大未解决。随着市场经济的发展，某些矛盾，特别是利益矛盾已经开始由“隐性化”逐渐向“显性化”发展，有些甚至变得直接化、表面化。利益矛盾比以往任何时候都更为突出，群众敢于公开直接地表达自己某些合理或者不合理的利益诉求。一些低收入群众对国家的收入分配制度不满意，对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊不满意，对住房、医疗、教育、养老负担沉重不满意。尤其对少数干部利用手中的职权吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至贪污腐化，违法乱纪，完全丧失了党员干部应有的品质的卑劣现象极为不满和反感。
　　5、矛盾复杂多样化。一是矛盾参与主体和发生领域呈逐步扩大趋势。参与的主体不仅有农民、离退休职工，而且逐步向在职职工、个体业主、退休干部等群体扩大。从发生领域看，

正性产生了怀疑，不满情绪增加，甚至产生了对立情绪。
　　4、差距拉大未解决。随着市场经济的发展，某些矛盾，特别是利益矛盾已经开始由“隐性化”逐渐向“显性化”发展，有些甚至变得直接化、表面化。利益矛盾比以往任何时候都更为突出，群众敢于公开直接地表达自己某些合理或者不合理的利益诉求。一些低收入群众对国家的收入分配制度不满意，对收入差距拉大和社会上出现的贫富悬殊不满意，对住房、医疗、教育、养老负担沉重不满意。尤其对少数干部利用手中的职权吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至贪污腐化，违法乱纪，完全丧失了党员干部应有的品质的卑劣现象极为不满和反感。

盾复杂多样化。一是矛盾参与主体和发生领域呈逐步扩大趋势。参与的主体不仅有农民、离退休职工，而且逐步向在职职工、个体业主、退休干部等群体扩大。从发生领域看，不仅经济领域的矛盾越来越多，而且政治、思想、文化等领域的矛盾也逐年上升。二是矛盾的紧张程度也呈不断加大趋势。不少群众信奉“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”，动辄封道堵路，静坐党政机关，甚至出现一些过激行为。三是矛盾的群体性、突发性趋势增强。群体性突发性事件逐年增多，参与人数日益扩大，有些集体信访常常在短时间内聚集并迅速扩展，其组织化程度明显

1、作风飘浮不扎实。有的党员干部把“三个代表”、“科学发展观”当个筐，对的、错的都往里装；有的党员干部只做演讲家，不做实干家；有的党员干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，照本宣科，照抄照搬，本本主义严重，或干脆就不读书、不看报、不学习，拍脑袋、凭经验、靠感觉办事；有些党员干部心浮气躁，贪图虚名，既怕吃苦，又要做“秀”，甚至不惜耗费民力、财力，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，干哗众取宠之事，无真诚爱民之心。　

作风飘浮不扎实。有的党员干部把“三个代表”、“科学发展观”当个筐，对的、错的都往里装；有的党员干部只做演讲家，不做实干家；有的党员干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，照本宣科，照抄照搬，本本主义严重，或干脆就不读书、不看报、不学习，拍脑袋、凭经验、靠感觉办事；有些党员干部心浮气躁，贪图虚名，既怕吃苦，又要做“秀”，甚至不惜耗费民力、财力，搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，干哗众取宠之事，无真诚爱民之心。　

“办好中国的事情，关键在党”，这是中国社会90年发展历程的重要启示。就目前而言，为提高党执政合法性的群众基础，至少应做好以下几个方面的工作。

办好中国的事情，关键在党”，这是中国社会90年发展历程的重要启示。就目前而言，为提高党执政合法性的群众基础，至少应做好以下几个方面的工作。

当前，党群干群关系从总体上是健康的、和谐的，但在局部地方和具体工作上仍然存在一些突出问题，亟待引起我们的高度关注和重视。

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“办好中国的事情，关键在党”，这是中国社会90年发展历程的重要启示

好好学习一下，多受指教。

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很好，很及时啊！感觉着论述得比较到位。

写得细致深刻，好文章

好好学习，天天向上，不辜负老秘期望。

看了，受用..............感谢分享

写的不错，很好好好好好好好好好，值得借鉴

学习了，好文章，分析有理。。。。

好好学习一下啊，坛主的文章很好