本帖最后由 武当农夫 于 2014-2-18 13:53 编辑
同志们： 这次全市组织工作会议，是市委召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻全国、全省组织部长会议和全市党建工作会议精神，回顾总结2013年、安排部署2014年全市组织工作。下面，我重点讲两个方面的意见。 一、2013年全市组织工作简要回顾 2013年，对全市组织工作而言，是既特殊又关键的一年，特殊是因为它是全面贯彻落实党的十八大精神的开局年；关键是因为它是实施“十二五”规划、加快建设区域性中心城市的关键年，全年全市组织工作头绪多、任务重、要求高。一年来，全市组织系统紧紧围绕市委中心工作，克难奋进，开拓进取，狠抓落实，较好完成了各项工作任务，多项工作受到省以上表彰奖励。市委组织部被省委省政府授予全省“万名干部进万村洁万家”活动先进工作组，被省委组织部授予全省科技副职选派管理工作先进单位，“人才引领生物医药产业发展”项目被评为全省人才工作重点创新项目一类资助项目，“十星级党员”争创活动荣获全省组织系统“十佳”特色工作荣誉。 — — 紧扣中心抓工作，服务大局有保障。一年来，全市组织工作紧紧围绕市委市政府的工作中心，紧紧围绕全市“四保六增”目标和生态文明建设、转型跨越发展来思考、谋划和推进，为区域性中心城市建设提供了坚强有力组织保障。按照市委“善谋事、会创新、能落实、敢担当、重品行”要求，全年调整任免县级干部297人，为进一步推进全市经济社会又好又快发展选优配强了领导班子。围绕学习贯彻十八届三中全会精神和市委四届八次全会精神，举办了全市领导干部专题培训班，1300多人参加了培训。大力加强干部队伍能力建设，全年在市委党校举办各类主体班14期，培训干部750余人；选派238名市县乡干部参加省级以上各类研讨班、培训班学习；选送123名干部上挂下派；选派7名干部人才援疆；对11个类别403名“年轻干部成长工程”培养对象开展专题培训。为服务和保障全市生态文明建设和转型跨越发展，在江苏昆山举办三期专题研讨班，180名县级领导干部参加培训，收到良好效果。围绕区域性中心城市建设大局，制定并大力实施区域性中心城市建设“3331”人才成长工程，配套实施滨江人才计划、“125”企业家遴选和培养计划等专项计划10多项，引进配置各类人才1747人，为中心城市建设提供了强有力人才支撑。 — — 突出重点抓工作，统筹推进有成效。一年来，我们坚持集中力量抓重点、抓好重点带全局，不断从整体上推动和落实工作。深入开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动，紧扣深化学习增信念、转变作风树形象、服务群众惠民生、优化功能强组织、竞进提质促跨越，带动和促进了组织工作的全面开展。不断深化“年轻干部成长工程”，全市有44名、468名、1620名干部分别列入省、市、县（市、区）级“年轻干部成长工程”培养对象。狠抓干部队伍源头活水建设，完成50名选调生、210名公务员考录和向村干部集中考录66名乡镇公务员工作。不断加大干部监督工作力度，在全市组织开展了贯彻执行干部选拔任用工作“一报告两评议”和《干部任用条例》检查工作，对26名干部进行了函询或诫勉谈话，完成了61名省管干部、1500余名市管干部个人有关事项报告及报送工作，完成领导干部经济责任审计项目17个。大力加强基层服务型党组织建设，制定实施了《关于实施基层党建“五双”行动加强农村服务型党组织建设的意见》，有效为基层群众解决了一大批困难和问题。积极对接国家和省级重大人才项目，全市有37个项目入选省“六个一百”项目，2人入选省“百人计划”，6人入选省领军人才、青年英才等培养对象。 — — 改革创新抓工作，破解难题有亮点。2013年，我们积极探索、勇于创新，坚持用改革的办法解决面临的矛盾和问题，积极稳妥地推进组织工作创新。在市直单位开展了年度考核工作，在县市区开展了领导班子调研工作，采取“六个一”工作举措，实行考核调研组“包保制”，探索出了加强领导班子建设和干部队伍日常管理的新机制。针对十堰干部“走出去”开阔视野、胸襟、思路不够的实际，我们开办“流动党校”，深化拓展领导干部“周末大讲堂”，丰富完善干部数字化选学城，促进了全市干部群众思想大解放、观念大转变。为有效破解管党责任落实不到位难题，按照市委“让干部生活在群众之中，让群众生活在集体之中，让基层阵地筑牢在百姓心中”的要求，探索形成了“三联、三会、三员”为主要内容的基层党建“三三工作制”，各级党委书记兑现承诺事项2158件，各级党员领导干部参加“三会”300多次，全市选派了非公党建指导员659名、党建督导员153名，选配党员群众服务中心管理员1709名。深化拓展“十星级党员”争创活动，全市16万党员立足岗位争“十星”、创先进、当先锋，我老秘网市“十星级党员”争创经验做法在全国发展党员和党员管理工作座谈会进行了交流发言，进一步擦亮了我老秘网市基层党建这一知名品牌。 — — 协调沟通抓工作，整体推进有合力。组织工作涉及面广、任务繁重，我们对牵头的工作切实负责的同时，注重发挥相关单位和部门的作用，通力合作完成任务。比如，从优秀村干部中招录乡镇公务员工作，我们在牵好头的同时，积极整合资源和力量，充分发挥纪检、人社部门和各县市区作用，保障了招录工作顺利完成。评选最美村官工作，我们注重发挥宣传和新闻单位作用，深入挖掘和宣传报道最美村官感人事迹，成功评选出10名“十堰最美村官”和1个移民村官先进群体，在全市产生良好反响。做好群众路线教育实践活动前期准备工作，市委高度重视，我们充分调动社会各方面力量，分专题组成调研组，集中开展调查研究，全面听取基层党员干部群众的意见建议，为活动开展夯实了基础。充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，积极协调人事、科技、农业、卫生等部门做好人才平台建设和柔性引才借智工作，全市入选省院士专家工作站6家，建设各类人才创新培训基地4个，开展人才共建活动20多次，提供人才培训机会4740人次。 — — 内强素质抓工作，自身建设有进步。打铁还需自身硬。一年来，我们按照习总书记“把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门”的要求，扎实开展“十星级党员”争创活动，兑现承诺352项；深入开展组织系统“学创”活动和学习贯彻习总书记系列讲话、十八届三中全会精神活动，开展向涂红刚同志等优秀组工干部学习活动，大力加强作风建设和学习型机关建设，开设组工讲堂，开办组工干部专题培训班，开展大调研活动，组工干部的素质进一步提高，能力进一步增强，作风进一步改进。部机关被授予“全省全优报表单位”和“全省优秀报表单位”，1项调研成果受到全国党建研究会表彰，4项调研成果受到省委组织部表彰，先后荣获全市文明、综治、卫生、计生、党建等先进单位称号。同时，信息管理、信访督办、老干部、党校等工作都取得了新的成绩。 这些成绩的取得，是市委正确领导和省委组织部及时指导的结果，是全市组织部门和广大组工干部团结奋斗、合力攻坚的结果，是各级党组织和党员干部群众关心支持、共同努力的结果。在此，我代表市委组织部，向所有关心、支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢，向辛勤工作在组织战线的同志们表示诚挚的问候！ 二、2014年全市组织工作主要安排 2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是扎实开展群众路线教育实践活动的党建之年，是深化改革的改革之年，也是加强生态文明建设、推进转型跨越发展的关键之年。全市组织工作要以党的十八大、十八届三中全会和全市党建工作会议精神为指导，以组织工作科学化服务型为主线，以群众路线教育实践活动、服务型基层党组织建设、领导班子和干部队伍建设、柔性引才借智和组织部门自身建设等工作为重点，坚持改革创新、狠抓落实，竞进提质、升级增效，为推进十堰生态文明建设和转型跨越发展提供坚强组织保证。 （一）以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的建设 开展党的群众路线教育实践活动是党的十八做出的一项重大决策，去年全国已经开展了第一批并取得重要阶段性成果，今年第二批主要在市县乡村、非公组织和其它基层组织中开展。12日，市委召开了全市党的群众路线教育实践活动动员会，周书记做了重要讲话，会议下发了具体实施意见，对实践活动进行了全面安排部署；今天上午召开的全市党建工作会，周书记又对活动的开展进行了重点强调，请大家按照周书记的讲话要求和市委的统一安排部署，认真抓好贯彻落实。在这里，我想重点谈几个观点，供大家参考。 第一，深刻认识到开展党的群众路线教育实践活动是我们全面加强党的建设的重大契机，要抓好用好这一重大机遇。首先，开展党员集中教育是我们党加强自身建设的优良传统。抗日战争时期的延安整风、解放战争时期的土改整党、建国初期的整党整风、十二大至十三大期间的全面整党、十五大后开展的“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、十六大后开展的党员先进性教育、十七大后开展的学习实践科学发展观和创先争优活动等，都是大规模的党员集中教育活动，在党的各个发展时期产生深远影响，发挥重要作用。党的十八大提出开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既是对以往党内集中教育活动成功经验的坚持和拓展，也是新时期加强和改进党的建设的又一项创举。其次，开展党的群众路线教育实践活动是加强党员队伍建设的一个重要举措。在交通和通讯条件如此发达的今天，党员干部深入基层、深入群众的机会反而少了，这不得不令人深思。现实中，有的党员干部尤其领导干部确实存在不愿、不会、不敢做群众工作的问题。有的党员干部群众观念淡薄，对群众感情不深，摆不正同群众的关系，埋头业务工作，忽视群众工作的情况比较普遍，甚至不少走到了群众的对立面；有的党员干部不懂群众心理，不了解群众愿望，不会说群众语言，特别是在网络自媒体时代，少数党员干部在网络上要么失声、要么失言，要么无语、要么雷语，加上工作方法简单生硬，引起群众的抵触和反感；有的遇到群众群体性事件惊慌失措，处置不适时、不适当，激发矛盾……凡此种种，究其原因，在于未能牢固树立马克思主义群众观，未能真正摆正党与群众的关系，以致思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众。通过开展教育实践活动，组织和发动党员干部深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，多办办好为民实事，纠正损害群众利益的行为，使教育实践活动成为广大党员干部端正思想、增强党性、改进作风、提高本领的重要途径。其三，开展群众路线教育实践活动是我们党务部门和组工干部一个加强和改进工作的重大机遇。实践活动是党中央的重大决策，各级党委高度重视，主要领导亲自抓；全体党员参与，接受深刻教育；广大群众关注，充满期盼希望；各种资源聚焦，集中解决问题，组织部门是牵头单位，担负重要职责使命，我们不仅要精心组织，把活动开展好，更要把活动当成一个全面加强党的建设的一个重要契机，集中解决一批问题、破解一批难题、建立一批制度、形成一批经验，在全省创造特色，在全国打造亮点。 第二，注重坚持问政、问需、问计于民，切实增强党的建设的针对性和实效性。凡属正确的决策，必然是将群众的意见集中起来，化为系统的意见，再回到群众中去、使之成为群众的自觉行动。要坚持遇事同群众商量的优良传统，改进工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，拜群众为师，从人民群众的实践中汲取营养和智慧，探索建立健全体现群众意愿的民主决策机制，凡是涉及群众切身利益的重大决策都充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都坚决防止和纠正。要把政策明明白白交给群众，把实际情况和工作部署向群众讲清楚，把党的主张转化为群众的自觉行动。要注意听取群众评价，增加群众的话语权，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要运用群众路线的方法开展群众路线教育实践活动，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，以取得群众满意的成效。 第三，既要坚持服务群众和教育引导群众并重，又要防止简单给钱给物代替公共服务的错误做法，始终坚持党建工作的正确方向。随着经济社会的深刻变革，社会成员的组织形式、就业方式、利益关系日益多元，思想活动的独立性、选择性、多变性明显增强，权利意识、民主意识、法治意识、参与意识明显提高。适应这种趋势，要从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，实实在在为群众解难事、办实事。在此基础上，要正确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群众特殊利益的平衡，在做群众学生的同时做群众的老师，教育引导群众正确认识和处理国家、集体、个人利益的关系，正确处理当前和长远、局部和整体利益的关系。同时还要坚决纠正那种以施舍心态，简单以给钱给物代替公共服务的错误做法，着力建立起满足群众需求的公共服务长效机制。 第四，注重探索创新群众工作的手段和方法，增强党建工作的覆盖面和吸引力。信息技术时代，互联网、手机等日益成为人民群众表达意见诉求、参与政治生活的重要渠道。在坚持和发展群众路线的过程中，要高度重视新兴媒体的建设、运用和管理，深入研究网上舆论引导和沟通交流的规律，学习用不同的话语体系与不同类型群体进行互动交流，不断丰富党同群众联系沟通的方式，掌握民情、回应民意、汇集民智，把群众路线延伸到虚拟社会当中去。 （二）以推进“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制为载体，全面加强党的基层组织建设，夯实服务群众的组织保障 基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。基层组织抓好了，生态文明建设和转型跨越发展才能落到实处、收到实效。 第一，扎实推进“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，着力建设基层服务型党组织。一要落实规定动作。省委制定下发了关于建立乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制的意见和实施办法，对“三在”工作机制的重要意义、总体要求、推进措施和组织领导进行了明确。市委也将结合十堰实际，出台全市“三在”工作机制的意见办法，各地要按照省、市委的要求，结合实际建立并实施好本地“三在”工作机制。二要加强实践探索。去年11月份，省委组织部在我老秘网市丹江召开了“三在”工作机制座谈会，省委常委、组织部长楼阳生同志要求十堰要加大探索力度，以改革的精神、改革的思维、创新的方法，创造性推进“三在”工作机制。各地要结合本地基层党建已有的好经验、好作法，进一步加大探索力度，力争每个地方都创造1至2个好经验，在全省形成特色。三要开展理论研讨。在实践中产生理论，用理论指导实践，是我们党的优良作风。县乡基层工作者处在实践的主战场，不能拘泥于具体事物，满足于做一个执行者，要跳出来，加强理论探讨。“三 在”机制应该是一个内涵和外延都不断丰富和发展的工作机制，在实际推进过程中，我们要敢于提出新观念、形成新思想、拓宽新内容、丰富新形式，真正把它升华为一个统揽基层党建的好载体，一个破解基层党建难题的好方法，一个提升基层干部工作能力的好途径。 第二，巩固提高和深化拓展我老秘网市特色基层党建工作品牌。近年来，我老秘网市经过不断探索形成了一些好的基层党建工作品牌，在全省、全国都有特色和影响，我们要一以贯之抓好巩固提高和深化拓展。一要全面深化“十星级党员”争创活动。这个活动已经在全市推开，但从实际情况看，进展很不平衡，有的地方还存在形式主义，效果还不明显。各地一定要充分认识到开展这个活动的重要性、必要性和紧迫性，要激发和调动广大党员群众的内生动力，把争星创星变成党员群众的自觉行动。同时适应发展需要，切实加强引导，不断改进和完善争创的内容、程序、方式和办法，使这一活动长久地在十堰开花结果。二要推广完善“三会”制度。去年我们探索形成的“三会”制度，实践证明很有效，深受基层群众欢迎。今年我们要利用开展群众路线教育实践活动的好机会，继续坚持和完善这一制度。重点要加大活动的督办力度，要在开好会的基础上，为基层群众解决现实困难和问题。三要深入推进“领头雁”工程。火车跑得快，全靠车头带，一个好的领头雁可以决定一个村的兴衰。近年来，通过实施“双回归”工程，引进回归了一大批“双带”能力强的能人。要进一步总结这方面的经验，建立完善有关制度，确保能人能够引得进、留得住、用得上、见实效。 第三，统筹做好基层党建的基层基础工作。市委制定下发了基层组织建设五年规划，这是一个切合十堰实际、操作性强、能见实效的好规划，今年，我们要按规划要求，认真做好抓基层打基础的工作。一要切实扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖。要加大在新建社区、新经济和新社会组织、工业园区、农民合作组织、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，要给指导、给资源、给手段，提高党的工作辐射力和影响力，实现有形覆盖和有效覆盖。二要强化基层干部队伍建设。要利用今年村“两委”班子换届时机，选优配强基层组织“两委”班子。要关心爱护基层干部，加大从优秀村（社区）干部中招录公务员力度。三要强化基层保障体系建设。要加大对基层的转移支付力度，提高运转保障标准。要充分发挥党员群众服务中心作用，选好用好村级活动中心管理员,完善为民服务设施，拓宽服务渠道，丰富服务方式，提高服务质量，切实把阵地建在人民群众的心中。四要强化基层党员队伍建设。要加强党员队伍的教育管理，规范发展党员工作，严肃处置不合格党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。五要抓好党建工作责任制落实。要完善基层党建市县乡三级“联述联评联考”制度，研究书记抓党建“抓什么、怎么抓”的主要任务和具体措施，形成制度。六要着力加强竹房城镇带和汉江生态经济带基层党建示范区建设，积极探索山区特色的基层党建工作新路子。 （三）以学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，立足“好干部”标准，选优配强领导班子和干部队伍 市委四届八次全会暨全市经济工作会提出今年全市要围绕五大目标，突出做好六大重点工作，努力在生态文明建设、转型跨越发展上走在全省前列。这些目标任务能否实现，关键在在党，关键在人，关键在干部。 第一，深入学习贯彻《干部任用条例》，加强干部教育培训，构筑“好干部”精神高地。一要认真学习贯彻好《党政领导干部选拔任用工作条例》及《加强干部选拔任用工作监督的意见》，树立正确的用人导向，营造风清气正的发展氛围。《条例》既是导向，又是我们做干部工作的根本。要以领导干部、组织人事干部为重点，尤其是从事组织工作的干部要坚持先学一步、学深一点、学全一些，实现一般干部知晓、领导干部掌握、组工干部精通的效果。二要加强以党十八届三中全会精神及市委四届七次、八次全会精神和市情的学习，凝聚力量，统一思想，增强区域性中心城市建设的信心。要以科级以上领导干部和基层党组织书记为重点，分期分批、分层分类开展轮训，实现学习全覆盖。三要丰富培训形式、突出教育重点，增强干部教育培训的统筹性、指导性和实效性。要切实总结好“周末大讲堂”、“昆山流动党校”等培训成果，进一步加大干部调训力度，办好主体班次，重点加强“一把手”、重要岗位领导干部、中青年干部、年轻干部成长工程等培训。 第二，按照“好干部”标准，选优配强领导班子。一要选准用好“一把手”。领导班子的问题核心是“一把手”，“一把手”选得好，整个班子面貌就会好。要严格按照有关规定，按照人岗相适应的原则，全面考核干部的德能勤绩廉，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部，配备到“一把手”岗位上来。二要优化班子结构，注重整体功能发挥。要立足领导班子职能和职责，着眼于增强领导班子合力，围绕现阶段中心任务需要来选配干部。要根据事业发展和不同类型班子实际，综合考虑年龄、来源、经历、专业和性格气质，坚持用当其时、用其所长、人岗相宜。配备县乡领导班子，要实事求是地把握年龄、性别、学历、民族等要求，既要从实际出发，不降格以求，又要注重调动发挥各年龄段干部积极性，坚决纠正“一刀切”现象。这里特别强调对年轻干部进领导班子要高度重视，积极培养年轻干部进领导班子是现实的需要，但是强调年轻不是让年龄进班子，而要让进班子的确实是能力强的年轻干部，要年龄轻，能力不轻、贡献不轻、资历不清，这样的干部大家认可，有底气。三要切实加强领导班子作风建设。对加强领导干部作风建设，不仅要有认识的高度，更要有抓落实的力度，干部考察要有作风标准、干部选拔要有作风导向、干部教育要有作风内容，要以领导干部作风建设新成效，凝聚人民群众、推动事业发展。 第三，探索完善干部日常管理长效机制，充分激发和调动干部积极性和创造性。一要完善领导干部绩效考核办法。省里提出的主要方法是统筹“五个考核”、进行“一个综合”、抓好“三个建”。即统筹年度考核、调研考核、专项考核、换届考核、平时考核。进行“一个综合”。就是将巡视、审计、纪检监察、信访维稳、安全生产、计划生育、举报等相关情况进行综合分析，与干部考核结果相印证。抓好“三个建”。即建模、建档、建制。我们要在此基础上，结合实际，既要删繁就简，又要全面系统，重点总结好市直单位领导班子年度考核的经验做法，不断探索完善干部科学考核评价办法。二要积极探索在急难险重工作中发现使用好干部。习总书记强调，好干部产生不仅靠自身努力，还要靠组织培养，实践锻炼不是去“镀金”，更不是去走过场等着提拔，如果那样，必然会身子下去了心没有下去，还是与群众格格不入，那就是弄虚作假。近年来，我们在市委市政府的重点工作、重大项目和重要事件推进中，开展了干部专项考察的试点工作，取得了一些成绩，总结了一些经验，各级党委要进一步创新培养和使用干部的新形式，为干部成长搭建平台，为干部识别提供依据。三要以“年轻干部成长工程”为载体，注重年轻干部培养选拔使用。对年轻干部的培养和选拔，一定要遵循干部成长使用规律，更多地在加强磨练上下功夫，多“墩墩苗”，让他们接地气、经风雨，健康成长。同时要统筹抓好女干部、少数民族干部、非中00员干部的培养选拔工作。 第四，切实加大干部监督工作力度。一要突出重点、抓住关键，切实解决失之于宽、失之于软的问题。要提升考察质量，改进考察方法，落实考核责任，坚决杜绝“带病提拔”。要探索建立领导班子综合分析研判制度，深入分析班子运行状况，准确掌握干部德才表现，做到了然于胸、知人善任，避免管用脱节、“急拿现用”。二要健全完善“12380”综合举报受理平台，坚持完善立项督查制度，对群众反应的选人用人问题，认真核查、严肃处理。三要加大干部选拔任用四项监督制度落实力度，深入整治用人上不正之风。严格职级、职数配备，认真落实有关规定。各级组织部门要敢于担当、敢于批评，不做老好人、不怕得罪人，做到对事业负责、对组织负责、对干部本人负责。 四、以推进京津冀对口协作工作为抓手，加大力度柔性引力 人才是第一位的发展资源。建设区域性中心城市，必须坚持人才投资优先保证、人才结构优先调整、人才资源优先开发和人才制度优先创新。要以京津冀对口协作工作为抓手，以“3331人才工程”为统揽，进一步深化人才引聚留育工作机制，创优“人才红利”。 第一，切实加强与京津冀受水区的人才智力协作。去年，湖北省政府分别与北京市、天津市和河北省政府签署了南水北调战略合作框架协议，水源区与受水区的各项对口协作工作顺利开局。南水北调架设的不仅是黄金水道和黄金商道，更是一条人才交流的黄金通道。要重点围绕高新技术产业发展、生态环保、水土保持、项目开发、规划建设等工作，选派干部进行双向挂职锻炼或短期学习。要分批次将我老秘网市重点岗位的领导干部和重点领域的优秀人才，选派到受水区进行轮训或在职学历提升。要邀请受水区的院士、专家学者、重要岗位领导到我老秘网市举办专题讲座，开展实地咨询考察活动，同时聘任为市委市政府顾问或高校客座教授，加强对我老秘网市经济社会发展事业的指导。要建立人才互补性战略合作关系，推动一批科技创业型领军人才到我老秘网市建立研发基地和技术成果推广基地。 第二，全面拓展柔性引才借智工作。像十堰这样的贫困山区，面对人才引进的高成本往往显得力不从心。因此，在人才引进的方法上要双管齐下，一方面积极营造好的政策和待遇环境，实现人才刚性流动；另一方面又要善于“借智借脑”，实现人才柔性流动。要总结推广“政府引导、市场调节、契约管理”的柔性引才借智工作模式，不断深化“不求所有，但求所用，共求所为”的理念和思路，用特聘岗位方式租赁专家，用科技入股方式吸引人才，用项目开发方式聚集人才，用组建顾问团方式借用智力。要分层分类推进“市校共建”、“厅县共建”、“校企共建”等系列人才共建活动，借用“海创周”、“华创会”等平台引才聚智。要加大人才代理招聘、人才派遣、猎头服务等方面的协作，推动我老秘网市人力资源服务产业健康快速发展。
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