推进和谐劳动关系的对策等三则

●陈溪河

　　一、要以人本的理念，在“四个问题”上有新的认识、新的提高。(一)要解决好“感情”问题，劳动保障事关群众最关心、最直接和最现实的利益问题，这要求我们要带着深厚感情去做好工作，这是做好工作的重要前提和基础。(二)要解决好“责任”问题，劳动保障事关民生，承担着巨大社会责任，一定要有强烈的事业心和责任感。(三)要重视“能力”问题，劳动监察工作专业性强，在诸多能力当中，一个非常重要方面就是执行力，要不折不扣地执行上级有关政策和规定。(四)要解决好“形象”问题，劳动监察是窗口单位，面对广大老百姓，代表着劳动保障系统形象，精神状态和工作态度如何，关系到劳动保障形象的大问题。我们只有解决好“感情、责任、能力和形象”问题，才能在发展和谐劳动关系过程中发挥更加积极的作用。
　　二、要以创新的思维，提高监管水平。要以发展和谐劳动关系为目标，着力提高非公有制企业劳动合同签订率，着力推进中小企业集中地区、农民工集中行业的集体协商工作。以理顺工资分配关系、围绕规范分配秩序，加大劳动保障监察执法力度，加快建立健全协调劳动关系的长效机制和工作体系。着力推进“六项措施”，(一)从贯彻劳动法律法规着手，规范劳动用工行为；(二)从构建劳动关系预警控制体系着手，动态掌握劳资双方关系；(三)从健全完善防止欠薪机制着手，规范企业工资支付行为；(四)从基层平台建设着手，夯实劳动管理工作基础；(五)从健全联合执法机制着手，加大执法维权力度；(六)从加大考核监管力度着手，促进新型劳动关系的建立。
　　三、要应用信息技术，逐步实现精确管控。充分发挥社区劳动保障平台作用，依托就业机构，采用网络信息、电子监控等系统技术，对企业劳动用工、就业培训、合同签订、工资发放等信息实施远程控制，拓展管理空间，延伸管理触角，消除管理“盲区”。同时，把劳动监察延伸到基层，实现重点要素在信息空间上的精确管控，努力把劳动争议解决在基层，解决在始发阶段。切实维护好广大劳动者的合法权益。
　　四、要以务实的手段，实行分类监管。（一）可由劳动、安全部门设立《建筑工人维权须知》公示制度。内容包括：建筑工人进入工地施工企业应依法与其签订劳动合同；建筑工人有接受安全教育培训的权利，培训考核不合格人员不得上岗作业；明确企业法定代表是解决企业工资拖欠的第一责任人。（二）可由劳动部门设立用工单位诚信档案制度。将单位的用工规模、技术要求、工资标准及发放情况记录在案，并设立举报热线电话，定期到劳务协作单位调查走访，利用外出人员返乡之际召开座谈会、发放调查问题卷及走访形式，评估用人单位的诚信度，采用星级表达、登记在案。连续两年在三星以下的用人单位，将解除劳务协作关系，停止为其招工。（三）可由劳动、城建、规划、建设部门、业主和开户银设立签订工程款支付协议规定，项目开工前施工企业必须按工程项目合同造价或中标价的2%缴纳工资支付保险金，工资支付保证金不到位的，职能部门不发施工许可证，不签订工程承包合同。施工过程中拖欠农民工工资的，由劳动监察机构责成施工企业督促工程项目部在规定的工作日内支付。（四）对未发生农民工投诉事件，不存在拖欠农民工工资并按规定缴纳的项目业主，可以评选为信用项目业主。被评为信用项目业主，予以表彰并在1年内减少开工项目中标价的1%缴纳工资支付保证金。连续两年获得使用项目业主的，则按中标价的0.5%缴纳。从而形成守信用、争先进、创和谐企业的良好氛围，铸就劳动权益的“保护网”，为构建和谐社会奠定坚实的基础。
(作者单位:三明市劳动保障局)
　　

克服铁路线对三明城区发展的影响
　　
●黄光龙

　　铁路对三明的发展功不可没。然而横在三明城区的一段铁路在人们看来已成了三明城区发展的一大障碍，搬不动移不走，感到讨厌。我们一定要以科学发展观和省委提出重在运作的思想，积极研究对策，克服铁路线三明城区段对三明城区发展的影响，变不利因素为有利因素，为城区的发展服务。
　　一要树立正确的思路。思路决定出路，这是当前的共识。对于改变三明城区的铁路对城区的影响，也应该要确立一个正确的思路，不能“望铁路兴叹”而退却、讨厌。解决的办法思路很多，如要花大量资金投入，重新立项将它移去，或者架桥、挖隧道等等，这些比较难也不太科学，造成不必要的浪费，不是最好的办法。现在铁路边列西到三明火车站的工业路繁荣美丽的街道，已是很好的范例。如果能与铁路为对称的另一边地方也搞一个街道，如同高速公路隔离带一样，把铁路作为中心隔离带，并加以必要的装饰，变成城市的一道亮丽的风景线，那该多好！
　　二要重视规划。要把靠三钢边的铁路旁另一“半边街道”进行认真规划，并采取积极有力的措施确保规划的实现。如果“半边街道”能够建成，不仅会改善城区的面貌，提升城区的品位，更重要地必将大大改善城区的经济发展环境，拉动城区西岸、推动整个三明城区经济的繁荣发展，因为繁荣的中心街道一般都是经济的繁荣带，从而使制约三明城区发展、讨厌的铁路段改变为拉动城区发展、让人更加喜欢的铁路段，为城区的经济社会发展服务，成为做强做大三明中心城市增长的重要一级。　
　　三要重在运作重在落实。另一“半边街道”开发，除三钢、三化段建筑多比较难外，其余板块建筑物还不太多，如同列东片区当时的江滨路街道的开发，只要三钢和沿线的单位群众的大力支持，以及市委市政府的坚强决心和政府各单位部门的通力合作是可以办成的。从现在起就要有意识的按照“另一半街道”落实规划，停止一切与“另一半街道”建设不符的新建筑项目审批。要得到三钢的大力支持，对于影响“另一半街道”建设的三钢、三化段的建筑物进行搬迁。对于沿线的路段，所涉及的地块、房屋可以走共同开发的路子，做到互惠互利，保证沿线单位群众开发的积极性，使“另一半街道”早日建成和早日受益。
　　             （作者单位：三元区人民政府）


解决文山会海要从“三短”入手

●吴荣斌
     
　　一要开短会。要严格控制会议时间。今后除党代会、人代会等有关法律、法规规定的大会外，凡是以市委市政府名义召开的会议、以市委或市政府名义召开的会议，会期不能超过半天；市直部门工作会议或以临时机构与议事协调机构名义召开的会议，要求不超过2小时。要简化会议议程。一般会议不安排两位以上领导作内容相近的讲话；本市会议不介绍出席领导职务；除重要会议外不设主席台。要讲求会议实效。决策性会议会前要充分沟通协调，会上以决策为主，不作过多讨论；传达上级精神原则上下发书面材料，重点强调结合实际贯彻落实。
　　二要讲短话。提倡领导即席讲话。各种会议的讲话要杜绝照本宣科、全文照念；除重大会议外，要求领导作提纲挈领、言简意赅的即席讲话，提倡多讲直言不讳的话、多讲解决问题的话、多讲实际管用的话；实行领导“脱稿讲话”制度，并把它列为干部能力水平的考察内容，作为干部任用的重要依据；领导干部参加下一级的调研、检查、视察等工作中的会议时，只作口头讲话。要限定讲话时间。全市性重要会议讲话、报告应控制在90分钟以内；市直部门专题会议讲话要控制在50分钟以内；一般性会议讲话要控制在30分钟以内；致辞、祝酒辞等礼仪性讲话控制在5分钟以内。要减少讲话数量。一年内市委市政府主要领导已经出席并讲话的同一主题会议，不再安排正式讲话；非涉及全局性战略性工作，不安排市委、市政府主要领导讲话；部门会议及专项会议一般不安排市委、市政府主要领导讲话；尽力减少领导礼仪性讲话数量。要重视讲话效果。要按照“能少则少、能短则短，能精则精、能简则简”原则精心准备讲话；讲话要言简意明、言之有物、富有新意、富有感染力。
　　三要发短文。要精简文件篇幅。倡导清新简练的文风，力求意尽文止；上行性公文文字要求不超过3000字；下行性公文要开门见山，以市委和市委市政府名义制发的决定、意见等重要决策性文件要求不超过4000字；其他文件一般不超过2000字；简报信息要减少数量，提高质量，建议不超过500字。要规范办文程序。公文制发须严格按照中央、省有关规范要求办理，不得越级报批或行文；“两办”要切实履行职责，压缩篇幅，保证质量；提请以市委或市政府名义发文，须经市委办或市政府办对发文内容、发文规格和发文篇幅认真把关后，按规定和程序办理，不得直送领导个人。要提高文件质量。发文要注重实效，解决实际问题；对上级文件中相关政策已经明确、执行过程中未提出新意见新措施的不重复行文；文件要力求准确简洁、精悍实用，具有较强的针对性、指导性和可操作性。要精减会议材料。领导的会议讲话材料今后一律不再印发，以此要求与会人员集中精力听会，做好会议记录，切实领会会议精神；确需印发的，也只能以《三明快讯》等摘录重要内容进行刊发，不再搞全文印发。
“实干兴邦，空谈误国”。革除“文山会海”顽症，重点在领导干部，关键在监督考核，效果在持之以恒。我们必须认真践行胡锦涛总书记倡导的八个方面良好作风，落实“开短会、发短文、讲短话”的各项措施，并自觉接受基层和广大人民群众的监督、评判，才能真正从文山会海中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投在抓落实中，把工作成果体现在又好又快发展上、体现在老百姓衣食住行的改善上。
（作者单位：沙县县委办公室）
（本栏责编：陆金莲）

头可断　水要灌　灌水规矩不能坏

公车上本没有裸女　转贴的多了　也便成了裸女