 精准扶贫是党中央抓得一件大事，从中央、省、市、县都要召开精准扶贫培训班，这个辅导报告从为什么要精准扶贫、精准扶贫的内涵、存在的问题和工作措施四个方面，全面深刻阐述了精准扶贫，特别是本报告内容丰富，事例充实，语言生动，是一篇可以直接拿来用的报告！
同志们： 这次，市委、市政府组织举办全市党政主要负责干部培训班，将精准扶贫作为专题进行研讨，充分体现了市委、市政府对扶贫工作的高度重视。今天我们研讨的主题是：传达学习中央、省、市关于精准扶贫的相关文件和会议精神，进一步理清扶贫工作思路，强化扶贫工作举措，凝心聚力坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，加快建成“一极三宜”江湖名城。下面，根据个人学习思考和调查研究，就精准扶贫、精准脱贫工作与大家交流，重点谈“四个问题、一个实例”，供同志们参考。 第一个问题：中央为什么提出精准扶贫 十八大以来，党中央把扶贫开发工作放在治国理政的重要位置，3年多的时间，习总书记国内考察27次，16次涉及扶贫，其中7次把扶贫作为重点考察内容。特别是2013年11月，习总书记下到湘西自治州花垣县调研指导扶贫工作，强调“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”这是习总书记首次提出“精准扶贫”。从我国扶贫历史进程来看，从1982年开始的“三西”扶贫开发计划到体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、“八七扶贫攻坚”、巩固温饱成果夯实发展基础阶段，再到以扶贫开发促进全面小康阶段，扶贫工作已经站在了新的历史起点。在这样的关键时间节点，中央提出“精准扶贫”正当其时，我个人认为，有“三个必然”：必然选择、必然路径、必然要求。 1、精准扶贫是历史与现实的必然选择。纵观新中国成立以来的历史，就是一部扶贫开发的历史。建国之初，当时4亿同胞可以说是“一穷二白”、“一贫如洗”，缺吃少穿，几个月不知肉味；改革开放前期，也是10亿人口（9.62亿）9亿贫，农村可谓是“塌塌房子茅草房，家家户户都缺粮，穿的补丁踏补丁，盖的被子大窟窿”。自1978年改革开放以来，从小岗村18户农民偷偷按下“红手印”开始，到全面推开家庭联产承包责任制，绝大部份农户解决了“赤贫”问题；（2000年，湖北省监利县棋盘乡的党委书记李昌平，写信给当时的国务院总理朱熔基，反映“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，引起巨大反响。）从2000年起逐步开展农村税费改革到2006年完全取消农业四税（农业税、屠宰税、牧业税、农林牧产税），终结了中国农民2600年缴纳“皇粮国税”的历史，极大地促进了农业的发展，加快了农民脱贫致富步伐。2010年以来，国家实施了系列强农惠农富农政策，特别是城乡医保、低保、养老保险等系列惠农保障政策的实施，进而助推了贫困人口脱贫奔小康。在当时，一个政策就可以影响一大批人，贫困人口基数大，基本上都是穷人，农村居民贫困发生率是97.5%，实施整乡整村扶贫是必然的，大水漫灌没有问题，大水漫灌下去，是大部分人受益。但是，随着扶贫开发的纵深推进、贫困面的逐步收窄，全国的贫困发生率降到了7.2%，即使是贫困村，多数贫困发生率也降到了40%以下，剩下的7000多万贫困人口，大多分布在生态环境恶劣、自然资源贫乏、地理位置偏僻的地方，贫困程度更深，减贫成本更高，脱贫难度更大，如果再大水漫灌，是60%的人不应该受益获益而获益了，解决贫困人口脱贫的问题将旷迟日久，结果是年年扶贫年年贫，甚至是越扶贫富的差距越大。 2015年6月18日，习总书记在贵州考察指导扶贫工作时指出“扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”。如果还像原来一样，寄希望于一项政策、一批项目的实施全面消除贫困是根本不可能的。所以说，精准扶贫的思想并不是说比过去的扶贫开发有多高明，而是历史与现实的必然选择。 2、精准扶贫是全面建成小康社会的必然路径。到2020年全面建成小康社会，是党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标之一，也是我们党作出的庄严承诺。习总书记反复强调“小康不小康，关键看老乡”，“建成全面小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，尤其是贫困地区，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”全面小康社会是全面的不是片面的，是整体的不是局部的，不能落下一户贫困家庭，丢下一个贫困群众。让农村贫困人口如期脱贫，是最终判断我国是否建成全面小康社会的重要标志。截至2014年底，全国还有农村贫困人口7017万，居全球第三，这与世界第二大经济体的地位极不适应。所以，习总书记指出，“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度”。所以中央明确，必须动员全党全国全社会力量，向贫困宣战，向贫困发起总攻，实施精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年，所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，让贫困群众过上好日子。 3、精准扶贫是社会主义发展的必然要求。马克思主义指出：“贫穷不是社会主义、社会主义要消灭贫穷”。邓小平同志指出：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消除剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”习总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”当前，发达国家的基尼系数在0.27—0.38之间，而2015年中国基尼系数为0.462，超过了0.4国际公认的警戒线，处于“收入差距较大”的行列。据有关资料显示，目前我国1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，证明我国的贫富悬殊差距较大。 去年12月30日，甘肃省永昌县12岁女生，在超市偷了127.8元的巧克力等物品，超市要求女生家长过来，孩子母亲身上只有10几块钱，再找其父亲总共才凑了90块钱。小女孩羞惭从附近的小区跳楼自杀，引发5000多人聚集的群体性事件。虽然是突发的小个案，也说明了贫困农户还深入在存在群众之中，警醒我们：贫富悬殊拉大，贫困问题的存在，已成为影响社会稳定的重要因素。 集中力量办大事是我党最大的政治优势，可以组织、动员、整合公共资源和社会力量推动重大政策、重点工程的实施。在我们国家，比如我们的高铁网络，短短几年时间，集中资源、集中力量，高铁建设“10个第一”，运营里程最长、建设速度最快、运营时速最高。同样，在扶贫开发上，我们可以整合资源、集中力量解决好贫困人口增收难、行路难、住房难、饮水难、用电难、上学难等系列民生难题，让贫困人口不愁吃、不愁穿，能够平等享受基本医疗、养老、教育、住房和康复等服务，使发展成果更多更公平地惠及广大贫困群众，实现共同富裕。 第二个问题：精准扶贫的内涵是什么 现在，从上到下都在提精准扶贫，口号喊得十分响亮，但有不少同志是在“空口打哈哈”，并没有准确把握和深刻领会其精神实质和丰富内涵。到底什么是“精准扶贫”？用老百姓的话来讲，就是“对症下药，药到病除”。我觉得，中央的精神简洁明了，便于理解，我概括为“123456”。 “1”是100%实现脱贫：即建档立卡贫困人口100%脱贫，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，实现区域性整体脱贫。 “4”是“四个切实” 的保障：即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。 |
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