在全市精准扶贫工作推进会上的讲话

同志们：

精准扶贫是推进“四个全面”战略部署的重要内容，是全面建成小康社会的工作短板。中央和省里对此高度重视，作出了系列指示和部署，确立了“精准扶贫”工作战略。8月17日，我老秘网市召开精准扶贫“三年攻坚”行动动员大会，书记、市长亲自动员部署，要求在2017年全面脱贫。今天会议是一次再动员、再调度、再升温、再加力。根据会议安排，下面，我就如何加速加力推进全市扶贫攻坚作讲三点意见：

一、肯定成绩，进一步提振扶贫攻坚信心

前段，各县市区把精准扶贫摆在当前工作的重中之重，进一步健全组织领导，进行动员部署，制定了“三年攻坚”行动方案和考核办法，做了大量工作，取得了阶段性成效。

1、突出抓了扶贫对象甄别核实。各县市区对2014年建档立卡的贫困人口重新甄别，对“四个一批”、“五个突出”事项进行再核实，全面确定了产业扶贫、就业培训、兜底保障、医疗救助、助学帮扶、危房改造和扶贫搬迁对象等数据台账。平江县制定了“六看一听”办法，剔除不符合条件对象户55957人，新纳入符合条件对象户24889人，顺利通过国家审计署专项审计，省扶贫办还将在全省推介平江复核工作经验。

3、突出抓了“一进二访”活动开展。各地深入开展“一进二访”活动，共清理财政供养人员、个体工商户或经营企业户、商品房户、小汽车户“四类对象”10277户。在“一进二访”活动开展过程中，切实加强联手帮扶，市县两级217名领导、594个部门单位、1038名干部联点结对驻村帮扶，412个贫困村实行帮扶全覆盖，选派412名干部脱产担任贫困村党组织第一书记，组织2.7万名各界人士帮扶10万户贫困户，形成了强大工作合力。

3、突出抓了“十大扶贫”任务落实。按照“三年攻坚”行动方案，全面推进产业、项目等十大重点扶贫工程。重点加大财政扶贫力度，市本级安排专项扶贫资金1200万元/年，平江、湘阴、汨罗、我老秘网市县等扶贫预算增加到1000万元/年。强化安居扶贫措施，将贫困户危房改造与农村规范建房有机结合，平江启动25个村750户贫困户危房改造工程，9个集中居住点168户春节前可搬进新居，得到国务院扶贫办高度肯定。同时，对3000多名贫困学生发放就学救助资金（含雨露计划）400万元，对50个市级扶贫村五保户、低保户进行补贴，兜住了社会保障底线。

4、突出抓了扶贫攻坚督查考评。市里加大精准扶贫工作在全面小康绩效考核权重，由14分提高到25分，进一步细化了《考核办法》中的计分办法。10月20—22日，由市委督查室、市政府督查室牵头，对各县市区扶贫工作开展专项督查。结合省里全面小康考核新设立的“扶贫实绩综合优秀奖”奖项，市小康办与市扶贫办对照考核指标逐项分析，形成了专项争先方案。

总体来看，前段扶贫工作推进有力、扎实有效，但与上级要求、与群众期望比，还存在一些差距，主要是：少数同志对扶贫工作重视还不够、精准扶贫数据还不实、脱贫攻坚措施还不硬、扶贫攻坚力量还不强，都有待于在后段工作中加以解决。

二、突出重点，进一步落实扶贫攻坚任务

8月份，市里下发了《我老秘网市市精准扶贫三年（2015—2017年）攻坚行动方案》和《2015—2017年全市农村贫困人口整体脱贫任务表》，这是全市精准扶贫工作的总指南和总任务。各级各部门要按照既定部署和任务清单，进一步完善制定水、电、路等10个专项攻坚规划，完成贫困个体技能培训和就业、危房改造等5个专项攻坚规划，抓住重点、集中发力、压茬推进，确保精准扶贫精准脱贫落到实处、取得实效。

1、在市县层面，要全面分解整体脱贫工作目标任务。我老秘网市总体目标是：到2017年，实现35.2万贫困人口和412个贫困村整体脱贫，其中今明两年要完成19.7万减贫任务。平江作为全市精准扶贫主战场，肩负着40%以上任务，要顶住压力、克服困难，确保在2020年前实现“贫困县摘帽”。各县市区也要对照整体脱贫任务表，认领任务，进一步细化分解到村到户，不能因任务轻而分散精力、减少投入、降低标准。特别是要严格甄别重度贫困户，建档立卡、因户施策、逐户帮扶，确保贫困村农民人均可支配收入超过8000元，到2020年超过10000元。

2、在乡（镇）村层面，要全面提升贫困乡村公共服务能力。突出抓好基础设施和公共服务两大建设任务，确保贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平。要加强水利建设，解决10万贫困人口饮水困难问题，维修山塘3800口、水库146座、沟渠3000公里。要加强交通建设，全面解决贫困村到乡镇未通水泥路问题，硬化村级道路250公里以上。要加强电改建设，在2017年前全面完成贫困村电网改造工程。要加强学校、卫生室等公共服务设施建设，妥善解决180个贫困村无卫生室、129个贫困村未建村部、235个贫困村未通宽带、126个贫困村无图书室等问题。

3、在贫困户层面，要全面解决贫困群众突出困难问题。坚决落实“五个一批”要求。要通过实用技术、就业技能、自主创业等培训项目，对10万有劳动能力的贫困人口进行就业创业培训。要通过与规范农村村民建房结合，对符合搬迁条件的3.8万贫困人口，在群众自愿前提下易地搬迁；对符合条件的2.5万户贫困户，实现危房改造任务清零。要通过提高五保、低保补助标准，对8.5万丧失劳动能力的贫困人口进行兜底。要通过新型农村合作医疗和新农合大病保险，对符合救助条件的4.5万贫困人口进行救助。要通过“雨露计划”、金秋助学等工程，对符合助学条件的3.3万贫困学子进行扶助，确保贫困家庭学生不失学、不辍学。